Мониторинг законодательства № 6 (129) июнь 2015

Внесены поправки в Уголовный кодекс РФ, КоАП РФ, УПК РФ, федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

Установлено, что деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории России. Деятельность организации признается нежелательной со дня обнародования информации об этом.

Признание нежелательной деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой ряд последствий, в частности:

запрет на создание (открытие) в России структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение деятельности ранее созданных (открытых) таких структурных подразделений;

запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией или распространяемых ею, в том числе через СМИ, сеть Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Решение о признании (отмена решения о признании) нежелательной иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителями по согласованию с МИД России.

Кредитные организации и некредитные финансовые организации обязаны отказать в проведении операции с денежными средствами или иным имуществом, одной из сторон которой является организация, включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной.

Въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной.

Кроме того, установлена уголовная и административная ответственность за осуществление деятельности в России иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздрава России от 26.01.2015 № 20 н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок соблюдения осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2015 № 37618.

Утвержден новый регламент осуществления Росздравнадзором контроля за порядком проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований

Предметом государственного контроля является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Регламентом установлены полномочия должностных лиц, осуществляющих проверки, а также права и обязанности субъектов проверки.

Срок проведения проверки в общем случае не должен превышать двадцать рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план, утверждаемый руководителем Росздравнадзора (территориального органа). Основанием для включения проверки в ежегодный план является, в частности, истечение трех лет со дня государственной регистрации проверяемого лица либо со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Среди оснований для проведения внеплановой проверки:

– истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения;

– поступление в Росздравнадзор (территориальные органы) обращений и заявлений от граждан и организаций, а также информации от органов власти и СМИ о фактах возникновения угрозы вреда жизни и здоровью граждан;

– приказ руководителя Росздравнадзора (территориального органа), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 07.11.2011 № 1330 н, которым был утвержден ранее действовавший регламент выполнения данной функции.

Приказ Минобрнауки России от 27.04.2015 № 428
«Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче по ходатайствам образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций разрешений на создание на их базе советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определению и изменению составов этих советов, определению перечня научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2015 № 37488.

Утвержден регламент предоставления госуслуги по выдаче по ходатайствам организаций разрешений на создание на их базе советов на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук

Кроме того, установлен порядок определения и изменения составов этих советов, определения перечня научных специальностей, по которым им предоставлено право приема диссертаций для защиты.

Заявителями данной услуги являются: образовательные организации высшего образования, образовательные организации дополнительного профессионального образования и научные организации, осуществляющие научные исследования и выполняющие опытно-конструкторские и технологические работы по областям знаний, предусмотренным Номенклатурой научных специальностей, утв. Минобрнауки России.

Для получения разрешения на создание диссертационного совета на базе заявителя с определением состава совета и специальностей предоставляются:

– ходатайство о выдаче разрешения на создание на базе заявителя диссертационного совета;

– информация о заявителе, на базе которого создается (создан) диссертационный совет;

– сведения о каждом кандидате в члены диссертационного совета;

– подписанное председателем и ученым секретарем диссертационного совета согласие каждого из кандидатов в члены диссертационного совета согласия на обработку и передачу его персональных данных.

Для получения разрешения на создание диссертационного совета на базе нескольких организаций дополнительно предоставляется соглашение организаций об участии в объединенном совете. Для изменения состава диссертационного совета предоставляются ходатайство об его изменении и сведения о вновь вводимых членах совета.

Документы предоставляются в Минобрнауки России в одном экземпляре на электронном и бумажном носителях.

В приложениях к приказу приведены формы ходатайств о выдаче разрешения; формы приложений к ходатайству, содержащие сведения о ходатайствующей организации, содержащие сведения о кандидатах в члены диссертационных советов; ходатайства об изменении состава диссертационного совета.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 № 475
«О внесении изменений в Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»

Уточнен порядок заполнения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта, подлежащего размещению в единой информационной системе в сфере закупок

Установлено, что идентификационный код закупки в плане-графике закупок и контракте указывается с 1 января 2016 года, а в реестре контрактов – с 1 января 2017 года.

Определено также, что графа отчета «Причина отклонения или неисполнения (в том числе причины отклонения от плана-графика) « указывается с 1 января 2017 года.

До внесения данных изменений предусматривались более ранние даты, начиная с которых в отчете должны были указываться вышеназванные сведения.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 № 476
«Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

С 1 января 2016 года проекты правовых актов государственных и муниципальных органов, касающиеся закупок, подлежат обсуждению на общественных советах

Определены общие требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

Правительства РФ, утверждающих общие правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым заказчиками, общие правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций, утверждающих требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, утверждающих нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, требования к закупаемым ими отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Проекты правовых актов Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций, утверждающих правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), а также проекты правовых актов государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, утверждающих требования к закупкам отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при государственных органах, органах управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органах.

Постановление Правления ПФ РФ от 19.05.2015 № 167 п
«Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2015 № 37573.

Регламентирован порядок проведения Пенсионным фондом РФ ведомственного контроля в сфере госзакупок в отношении подведомственных ему территориальных органов и организаций

Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими и комиссиями по осуществлению закупок законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и документарных проверок. При осуществлении контроля проверяется в частности:

– соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок (с 1 января 2016 года);

– правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

– соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика (с 1 января 2016 года);

– соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

– соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

– своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

– соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Субъекты контроля уведомляют заказчика о проведении проверки путем направления соответствующего уведомления не менее чем за 5 дней до его проведения.

Срок проведения проверки не может составлять более 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2015 № 491
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 211»

Объем федеральных субсидий на повышение конкурентоспособности ведущих университетов России в 2015 году снижен с 12 млрд. рублей до 10.5 млрд. рублей

Субсидии предоставляются на реализацию программ повышения конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров вузам, соответствующим требованиям Минобрнауки России и отобранным по результатам конкурса.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2015 № 492
«О составе сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Определен состав сведений, размещаемых в государственном адресном реестре, и порядок их направления оператору федеральной адресной системы

В данном реестре размещаются следующие сведения об адресах:

– уникальные номера адресообразующих элементов и объектов адресации;

– наименования адресообразующих элементов (страна, субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры);

– адрес объекта адресации;

– решение о присвоении адреса объекту адресации и аннулировании его адреса;

– кадастровые номера объектов недвижимости, являющихся объектами адресации;

– виды объектов недвижимости;

– коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, соответствующие адресообразующим элементам;

– почтовые индексы обособленных подразделений организации почтовой связи или ее структурных подразделений, соответствующие адресам объектов адресации;

– сведения об идентификационных номерах автомобильных дорог.

Определено, что с 1 января 2016 года для размещения в реестре оператору федеральной информационной адресной системы (ФНС России) предоставляются следующие сведения, используемые при присвоении адресов объектам адресации:

– Минюстом России – сведения об изменениях, внесенных в государственный реестр муниципальных образований России;

– Росреестром – сведения об изменениях, внесенных в Государственный каталог географических названий;

– Росавтодором – сведения об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр автомобильных дорог;

– Росстатом – сведения об изменениях, внесенных в Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;

– ФГУП «Почта России» – сведения о присвоения или изменения почтового индекса.

Вышеуказанные сведения предоставляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем.

Уполномоченные органы власти вносят сведения в государственный адресный реестр через интернет-портал федеральной информационной адресной системы.

В целях проверки достоверности, полноты и актуальности сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления уполномоченные органы должны провести инвентаризацию сведений об адресах и при необходимости внести изменения.

Установлено также, что предоставление сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральный конституционный закон от 23.05.2015 № 4-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»

Уточнены обязанности Уполномоченного по правам человека в РФ и членов Правительства РФ в части предотвращения и урегулирования конфликта интересов, стороной которого являются указанные лица

Уточнены положения, касающиеся запрета членам Правительства РФ заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, и обязанности передавать на время своего пребывания в составе Правительства находящиеся в их собственности ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление.

Федеральный закон от 23.05.2015 № 133-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «О политических партиях»

Общественные движения, зарегистрированные в качестве юридических лиц, выделены в самостоятельную организационно-правовую форму

Общественным движением признается состоящее из участников общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками.

Исключена возможность создания политических партий путем преобразования в них общероссийских общественных организаций и общероссийских общественных движений.

Уточнены требования к составу сведений, которые должны содержаться в наименованиях юридических лиц, а также в их учредительных документах.

Так, например, юридическим лицам, не являющимся политическими партиями, запрещено использовать в своем наименовании слово «партия».

Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 496
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. № 429»

Правительством РФ принято решение направить дополнительные средства на финансовое обеспечение помощи гражданам, пострадавшим в результате пожаров, произошедших в 2015 году в Хакасии и Забайкалье

Бюджетные ассигнования, предусмотренные Минфину России по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов в размере до 3488376.5 тыс.руб. (ранее 2641860 тыс. рублей) будут направлены Минстрою России на предоставление межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры.

Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 № 497
«О Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы»

Утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2016–2020 годы

Программа направлена на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям инновационного социально ориентированного развития России.

К основным задачам Программы относятся:

– создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании;

– развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования;

– реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи;

– создание инфраструктуры, обеспечивающей условия для обучения и подготовки кадров для современной экономики;

– формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

Программой предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ на повышение качества и конкурентоспособности российского образования, трансляцию и внедрение новых моделей и механизмов обеспечения доступности образовательной среды, распространение структурных, содержательных и технологических инноваций.

Прогнозируемый общий объем финансирования Программы – более 112 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ от 25.05.2015 № 499
«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении»

Расширен перечень городов, из которых можно вылететь в Симферополь и обратно по специальному тарифу в период с 1 июня по 31 октября

Правительством РФ расширен перечень маршрутов, по которым авиаперевозчикам, осуществляющим перевозки в Симферополь и обратно по специальному тарифу, предоставляются федеральные субсидии.

В их число включены маршруты из следующих городов: Абакан, Барнаул, Белгород, Воронеж, Иваново, Краснодар, Курган, Курск, Липецк, Магадан, Магнитогорск, Минеральные Воды, Мурманск, Нижнекамск, Новокузнецк, Оренбург, Псков, Ростов-на-Дону, Ставрополь, Ульяновск, Ханты-Мансийск, Чебоксары и Чита.

Уточнено также, что для получения организациям воздушного транспорта таких субсидий заявление о готовности осуществить такую воздушную перевозку по специальному тарифу должно быть представлено в Росавиацию не позднее 25 мая текущего года. Договоры заключаются Росавиацией в течение 14 дней со дня окончания этого срока.

Кроме того, определено, что в таком договоре устанавливается обязанность Росавиации и уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также:

– обязанность авиаперевозчика предоставить на каждом рейсе квоту мест в салоне экономического класса воздушного судна для обеспечения воздушной перевозки пассажиров по специальному тарифу в количестве не менее 30 процентов общего числа мест;

– право авиаперевозчика реализовать по своему усмотрению воздушную перевозку исходя из вышеуказанной квоты мест, если за 24 часа до отправления воздушного судна по расписанию эта квота полностью не реализована по специальному тарифу.

Постановление Правительства РФ от 25.05.2015 № 502
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу предоставления государственных гарантий Российской Федерации на осуществление инвестиционных проектов»

Внесены уточнения в правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации

Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на инвестиционные проекты, были утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2010 года № 1016.

Изменениями, внесенными в указанные Правила, в частности, предусматривается следующее:

возможность направить заявку на участие в отборе предоставлено как принципалу, так и кредитору (организатору облигационного займа). При этом предусматривается участие кредитора (организатора облигационного займа) и уполномоченного финансового консультанта в процессе анализа инвестиционного проекта, финансового состояния принципала и его кредитной устойчивости, а также в контроле за целевым использованием обеспеченного государственной гарантией кредита;

при расчете общего объема (доли) оказываемой принципалу по инвестиционному проекту господдержки не будет учитываться сумма кредита, предоставляемого на этот проект Внешэкономбанком, в том случае, если для этого Внешэкономбанк не использует бюджетные средства;

корректируются требования к инвестиционному проекту и принципалу, предусматривающие меры по деофшоризации российской экономики (принципал должен быть зарегистрирован на территории России, контролирующее лицо инициатора проекта не должно быть зарегистрировано в офшорах).

Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р
<Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года>

Разработана Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года

Целью Стратегии является определение приоритетов государственной политики в области воспитания и социализации детей, основных направлений и механизмов развития институтов воспитания, формирования общественно-государственной системы воспитания детей в Российской Федерации, учитывающих интересы детей, актуальные потребности современного российского общества и государства, глобальные вызовы и условия развития страны в мировом сообществе.

Реализация Стратегии обеспечит в числе прочего повышение престижа семьи, отцовства и материнства, сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей, повышение общественного авторитета и статуса педагогических и других работников, принимающих активное участие в воспитании детей, укрепление и развитие кадрового потенциала системы воспитания, снижение уровня негативных социальных явлений, повышение уровня информационной безопасности детей.

Постановление Правительства РФ от 02.06.2015 № 530
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»

Региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов будут субсидироваться из федерального бюджета

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, предусматривающих мероприятия по привлечению трудовых ресурсов в субъекты РФ, включенные в перечень приоритетных в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20.04.2015 № 696-р.

Критериями отбора субъектов РФ для предоставления субсидий являются:

– включение субъекта РФ в вышеуказанный перечень;

– наличие в субъекте РФ работодателей, испытывающих потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов, соответствующих установленным критериям отбора инвестиционных проектов;

– привлечение трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов из субъектов РФ, не включенных в перечень;

– наличие в субъекте РФ социальной инфраструктуры и условий для жилищного обустройства работников, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Субсидии предоставляются субъектам РФ, региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов которых прошли отбор в порядке, установленном Минтрудом России, и согласование в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2015 № 537
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минпромторга России и Минстроя России в области регулирования производства и применения стройматериалов

Минпромторг России уполномочен осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций.

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере применения в строительстве материалов (изделий) и строительных конструкций уполномочен осуществлять Минстрой России.

Минстрой России уполномочен осуществлять техническое регулирование в области градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2015 № 548
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»

Снижен общий объем финансирования федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий» на период 2011–2015 годов

Также уточнены отдельные целевые индикаторы программы.

Целями Программы являются:

– обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях;

– завершение комплекса работ по преодолению последствий радиационных аварий на федеральном уровне;

– создание методической, технической и организационной базы для передачи дальнейшего решения проблем, связанных с радиоактивно загрязненными территориями, на региональный уровень.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 554
«О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»

С 1 января 2016 года начнут действовать новые требования к форме и порядку ведения плана-графика закупок для обеспечения региональных и муниципальных нужд

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления таких закупок.

Новыми требованиями, в частности, уточнен порядок внесения изменений в планы-графики, а также порядок включения в них информации об отдельных закупках.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044, которым утверждены ныне действующие форма и порядок ведения таких планов-графиков.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2015 № 559
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минэкономразвития России и Минстроя России в сфере регулирования градостроительной деятельности

Установлено, что Минэкономразвития России уполномочено, в числе прочего, осуществлять:

– согласование проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа в случаях, предусмотренных законодательством РФ о градостроительной деятельности;

– методическое обеспечение ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования;

– методическое обеспечение ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части территориального планирования;

– согласование порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и требований к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части территориального планирования.

Также определено, что Минстрой России принимает следующие, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования, документы:

– порядок согласования структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности;

– порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 147-ФЗ
«О внесении изменений в статью 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

В отношении госслужащих, замещающих отдельные должности госслужбы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, предусматривается возможность проведения аттестации

Аттестация проводится в тех случаях, когда с государственным служащим заключен срочный служебный контракт и ее необходимость предусмотрена соответственно указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.

Сроки ее проведения также будут устанавливаться актом Президента РФ или Правительства РФ.

Распоряжение Ростехнадзора от 09.06.2015 № 73-рп
Постановление Правительства РФ от 15.06.2015 № 589
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Объем финансирования федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя до 2020 года увеличен с 681.2 млрд. до 708.05 млрд. рублей

Уточнен также состав мероприятий программы и ее ключевые показатели и индикаторы. Из состава госзаказчиков программы исключена Россвязь.

Цель программы – интегрирование экономики Крымского федерального округа в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2015 № 591
«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств»

При осуществлении надзора в сфере обращения лекарственных средств надзорным органам не требуется предварительно уведомлять субъектов проверки о ее начале

Не требуется также предварительное согласование с органами прокуратуры сроков проведения внеплановой проверки субъектов обращения лекарственных средств.

Органы прокуратуры извещаются о проведении внеплановой проверки посредством направления соответствующих документов в течение 3 рабочих дней со дня окончания проведения такой проверки.

Кроме того определено, что государственный надзор более не включает в себя выдачу разрешений на ввоз лекарственных средств на территорию РФ.

Установлено также, что при проведении надзора, в рамках применения мер по пресечению выявленных нарушений, могут в том числе приниматься решения о нахождении лекарственных средств в обращении.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Письмо Минэкономразвития России от 26.05.2015 № ОГ-Д23–7475
«Относительно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на «машино-места»

Разъяснен порядок государственной регистрации права на «машино-место» в подземных и надземных автостоянках

Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 117 установлено, что в подземных автостоянках не допускается разделение «машино-мест» перегородками на отдельные боксы (разрешено только применение сетчатого ограждения из негорючего материала). Такое «машино-место» представляет собой часть помещения, изолированным не является, следовательно, его государственная регистрация не допускается.

Сообщается также, что после постановки на государственный кадастровый учет здания, в котором находится «машино-место», возможна государственная регистрация общей долевой собственности с определением долей в праве собственности на них пропорционально размерам «машино-мест». Порядок их использования в таком случае будет определяться соглашениями собственников здания или решениями суда.

Постановление Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 № 13-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой граждан В. А. Князик и П. Н. Пузырина»

Разовая компенсация за счет казны Российской Федерации может быть предоставлена добросовестному приобретателю, от которого жилое помещение истребовано, но возмещение причиненного ему вреда не осуществлено по не зависящим от него причинам

Конституционный Суд РФ признал положения статьи 31.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой с учетом места в структуре Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и по смыслу сложившейся правоприменительной практики эти положения не допускают выплату добросовестному приобретателю, от которого было истребовано жилое помещение, разовой компенсации за счет казны Российской Федерации – в случаях, когда по не зависящим от него причинам в соответствии со вступившим в законную силу решением суда о возмещении ему вреда, причиненного в результате утраты такого имущества, взыскание по исполнительному документу в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению не производилось, – по мотиву отсутствия оснований для привлечения компетентного государственного органа к ответственности за незаконные действия (бездействие), связанные с производившейся им государственной регистрацией прав на указанное жилое помещение.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 552
«Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»

Определен порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

Установлены сроки формирования планов закупок для федеральных государственных заказчиков, регламентирован порядок взаимодействия заказчиков и главных распорядителей средств федерального бюджета по вопросам формирования и корректировки планов закупок.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд представляет собой единый документ, включающий помимо прочего сведения об идентификационном номере налогоплательщика, его КПП, код ОКПО и другие сведения.

В приложении приводится форма плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год и плановый период.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553
«Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»

Установлен порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

Указано, в частности, что планы-графики закупок утверждаются заказчиками в течение 10 рабочих дней. Планы-графики формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок. В них включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок, закупки у единственного поставщика или иным способом, определенным Правительством РФ. Ведение планов-графиков закупок осуществляется заказчиками в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В приложении к постановлению содержится форма плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год, формы приложений к плану-графику закупок.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 555
«Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования»

Утверждены правила обоснования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании и утверждении планов и планов-графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд. При обосновании заказчик осуществляет обоснование выбора объекта (объектов) закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком).

В приложениях приведены формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании плана и плана-графика закупок.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 145-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Уточнен порядок проведения экспертизы отчетов об оценке саморегулируемыми организациями оценщиков

Федеральным законом, в частности:

определяется один вид экспертизы отчетов об оценке: на соответствие установленным требованиям и на подтверждение стоимости;

увеличен срок проведения экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости с тридцати до сорока пяти рабочих дней;

предусмотрено, что максимальная цена проведения экспертизы отчетов об оценке для целей оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам и предназначенных для проживания граждан, садоводства и огородничества, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;

устанавливается обязанность саморегулируемых организаций оценщиков раскрывать на своих официальных сайтах в сети «Интернет» информацию о цене, порядке проведения экспертизы отчетов и о ее результатах;

определено, что к исключительной компетенции коллегиального органа управления саморегулируемой организации оценщиков также относится утверждение цен проведения экспертизы отчетов.

СЕМЬЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г. Ф. Грубич и Т. Г. Гущиной»

Потомкам усыновленного могут быть предоставлены сведения об усыновлении после смерти усыновленного и усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей)

Согласно статье 139 Семейного кодекса РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом; судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка; указанные лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Статья 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что тайна усыновления охраняется законом; работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.

Конституционный Суд РФ признал положения статьи 139 Семейного кодекса РФ и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

При этом Суд не исключил право федерального законодателя установить специальный правовой механизм, обеспечивающий возможность раскрытия потомкам усыновленного тайны его усыновления после смерти как усыновителей, так и самого усыновленного, – при соблюдении баланса затрагиваемых данным правовым регулированием прав и законных интересов, а также предъявляемого к нормативным положениям требования, согласно которому механизм действия закона должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений прежде всего из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся во взаимосвязи нормативных положений применительно к конкретной сфере общественных отношений и с учетом особенностей реализуемых прав и законных интересов граждан.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр
«Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2015 № 37413.

Обновлена форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг

В нее включены 2 новых раздела – «Расчет размера взноса на капитальный ремонт» и «Информация для внесения взноса на капитальный ремонт». Кроме того, добавлена строка «Контактные данные органа государственного жилищного надзора субъекта РФ, номер телефона, часы приема».

Также утверждены Методические рекомендации по заполнению обновленной формы, содержащие порядок заполнения, в том числе новых разделов.

Признан не подлежащим применению Приказ Минрегиона России от 19.09.2011 № 454.

Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2015 № ОГ-Д23–1969
«Относительно подготовки технических планов помещений в результате перепланировки помещений»

Постановка на государственный кадастровый учет и введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав жилых помещений в индивидуальном жилом доме не допускается

Подчеркивается, что постановка на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта гражданских прав осуществляется только в отношении жилого помещения, являющегося частью многоквартирного дома. Минэкономразвития напоминает, кроме того, что многоквартирный дом, построенный на земельном участке с разрешенным видом использования, предусматривающим индивидуальное жилищное строительство, без получения разрешительных документов является самовольной постройкой.

<Письмо> Минстроя России от 23.03.2015 № 7818-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Разъяснены вопросы предоставления лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при обращении с соответствующими заявлениями филиалов юридических лиц

Разъяснено, в частности, что:

– филиал выступает от имени создавшего его юридического лица, и ответственность за его деятельность несет создавшее его юридическое лицо;

– заявление в лицензирующий орган должно быть подписано единоличным исполнительным органом юридического лица. Заявление может быть подписано руководителем филиала только при наличии у него соответствующей доверенности.

Приводится также примерное содержание заявления о предоставлении лицензии и перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.

<Письмо> Минстроя России от 24.04.2015 № 12258-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Минстрой России ответил на наиболее часто встречающиеся вопросы у соискателей лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Разъяснено, в частности, каким образом могут быть разрешены некоторые спорные ситуации, возникающие при выборе управляющей организации, в частности:

– о включении многоквартирных домов в реестр лицензий субъекта РФ в случае, если управляющая организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами, обратилась с заявлением о предоставлении лицензии после 1 апреля 2015 года;

– о действиях органов местного самоуправления и лицензирующих органов в случаях появления многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск «остаться без управления», в том числе в ситуации, когда управляющая организация в одностороннем порядке без объективных причин и без заблаговременного уведомления расторгает договор управления многоквартирным домом или фактически прекращает исполнение своих обязанностей в отношении такого многоквартирного дома;

– о возможности проведения лицензирующим органом выездной проверки достоверности сведений, указанных соискателем лицензии, в рамках исполнения последним обязанности по раскрытию информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации;

– о включении в реестр лицензий субъекта РФ сведений о многоквартирных домах в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в перечне многоквартирных домов, находящихся под управлением соискателя лицензии, представленном последним в числе материалов о выдаче лицензии и в перечне многоквартирных домов, находящихся под управлением соискателя лицензии и размещенном на сайте reformagkh.ru;

– о возможности отнесения многоквартирных домов к «местам осуществления лицензируемого вида деятельности» по смыслу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от 08.06.2015 № 142-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»

Уточнены наименования образовательных организаций, чьи работники имеют право создать жилищно-строительный кооператив

С учетом положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уточнены наименования образовательных организаций, чьи работники имеют право создать жилищно-строительный кооператив, которому, в свою очередь, может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, либо земельный участок Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд).

Также скорректированы наименования образовательных организаций, которым могут передаваться земельные участки Фонда, предназначенные для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в этих организациях.

Кроме того, уточняются отдельные полномочия попечительского совета и правления Фонда, дополняется перечень случаев обязательной оценки земельных участков и иных объектов недвижимого имущества Фонда для установления их рыночной стоимости, корректируется порядок перехода земельных участков Фонда и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таких домах.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р
<Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 годы) >

Утверждена Концепция, направленная на повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права

Целями утвержденной Концепции являются:

– обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений, основанное на сотрудничестве работников, работодателей и федеральной инспекции труда;

– повышение эффективности государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

– обеспечить определенность, прозрачность и открытость федерального надзора в сфере труда;

– формирование и пропаганда системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства;

– создание условий для развития мотивации работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, к улучшению условий труда работников;

– внедрение риск-ориентированных подходов к организации федерального надзора в сфере труда;

– развитие потенциала федеральной инспекции труда при осуществлении федерального надзора в сфере труда;

– оптимизация процессов взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями.

Ожидаемым результатом реализации концепции является обеспечение к 2020 году создания условий для снижения случаев нарушения трудового законодательства, повышения эффективности федерального надзора в сфере труда, улучшения условий труда работников и формирования заинтересованности работодателей в соблюдении трудового законодательства.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 152-ФЗ
«О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации»

Период суммированного учета рабочего времени лиц, занятых на вредных или опасных работах, может быть увеличен отраслевым соглашением или коллективным договором, но не более чем до 1 года

Ранее максимальный период суммированного учета для данных категорий работников, установленный Трудовым кодексом РФ, составлял три месяца.

В соответствии с ТК РФ, когда по условиям работы (в целом или при выполнении отдельных видов работ) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правления ПФ РФ от 20.05.2015 № 177 п
«Об утверждении форм уведомлений негосударственного пенсионного фонда о прекращении договоров об обязательном пенсионном страховании»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2015 № 37590.

Утверждены формы уведомлений негосударственным пенсионным фондом застрахованных лиц о прекращении договоров об обязательном пенсионном страховании

Утверждены следующие формы уведомлений:

– застрахованному лицу о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании;

– правопреемнику умершего застрахованного лица о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании в связи со смертью застрахованного лица;

– ПФР о прекращении договора об обязательном пенсионном страховании.

Уведомления направляются в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения информации о прекращении договора.

Федеральный закон от 23.05.2015 № 131-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Средствами материнского капитала можно оплатить первоначальный взнос на покупку (строительство) жилья

Теперь обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал может направить соответствующие средства не только на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство или приобретение жилья, но и на уплату первоначального взноса.

Соответствующее дополнение внесено в Закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2015 № 11-П
«По делу о проверке конституционности части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Т. Н. Шаешниковой»

Конституционный Суд РФ подтвердил право на получение ежемесячной денежной компенсации лицами, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – инвалидами вследствие военной травмы, получающими пенсию за выслугу лет

Часть 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, – инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что часть 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так же как и часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в первоначальной редакции, предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику органов уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности. В силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 10 февраля 2015 года № 1-П, условия предоставления этой компенсации должны определяться – как по отношению к сотрудникам органов полиции, так и по отношению к сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы – таким образом, чтобы обеспечивать ее получение указанными лицами, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Постановление Правительства РФ от 02.06.2015 № 531
«Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии»

Определен алгоритм определения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии при ее назначении по различным основаниям

Утверждены формулы расчета ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии:

в случае ее назначения при достижении пенсионного возраста (определяется в месяцах, исходя из численности мужчин и женщин общеустановленного пенсионного возраста, а также ожидаемой продолжительности предстоящей жизни мужчин и женщин общеустановленного пенсионного возраста;

в случае досрочного назначения пенсии;

в случае назначения накопительной пенсии позднее приобретения права на нее;

при корректировках размера накопительной пенсии.

Установлены также максимальные значения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии на период с 2016 по 2020 год (в частности, с 1 января 2016 года – 234 месяца, с 1 января 2020 года – 258 месяцев).

Постановление Правительства РФ от 04.06.2015 № 545
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2015 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за I квартал 2015 года вырос с 8234 до 9662 рублей

Также в сравнении с четвертым кварталом 2014 года в первом квартале 2015 года прожиточный минимум вырос:

для трудоспособного населения – с 8885 до 10404 рублей;

для пенсионеров – с 6785 до 7916 рублей;

для детей – с 7899 до 9489 рублей.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 585
«О порядке подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов»

Определен порядок подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств РФ по Конвенции о правах инвалидов

Статьей 35 Конвенции о правах инвалидов установлено, что государства-участники представляют соответствующие доклады не реже чем раз в четыре года, а также тогда, когда об этом просит Комитет по правам инвалидов.

В докладе указываются, в том числе, сведения о:

– принятых в отчетном периоде актах в целях приведения законодательства РФ в соответствие с положением Конвенции;

– реализуемые государственные программы по развитию социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в целях создания безбарьерной среды для инвалидов;

– количественные и качественные характеристики улучшения показателей соблюдения прав инвалидов и их социально-экономического положения;

– объемы финансовых ресурсов, направленных на обеспечение доступности для инвалидов предоставляемых услуг;

– основные проблемы в состоянии реабилитации и социальной интеграции инвалидов и меры, принятые по их разрешению.

В приложении к Постановлению представлена структура доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств РФ по Конвенции о правах инвалидов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 02.06.2015 № 529
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. № 567»

ФНС России будет подключена к автоматизированной системе ОСАГО

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ «Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

ФНС России включена в число органов власти, подключаемых к автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Определено, что ФНС России предоставляет в «Российский Союз Автостраховщиков» следующую информацию из ЕГРЮЛ о юридических лицах: наименование, ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения), серия и номер свидетельства о государственной регистрации.

Уточнен также состав информации, предоставляемой другими органами власти и организациями в рамках обмена информацией при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Установлено, что доступ уполномоченных органов власти к автоматизированной системе осуществляется с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 139-ФЗ
«О гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан»

Проживающим на территории Крыма судьям предусмотрены ежемесячные доплаты и выходные пособия

Речь идет не только о судьях в отставке, которые на 18.03.2014 являлись получателями (имели право на получение) ежемесячного пожизненного денежного содержания, но и лиц, замещавших на указанную дату должности судей (в дальнейшем назначенные и не назначенные на должности судей при формировании первоначальных составов судов РФ).

Определены периоды, включаемые в стаж работы для назначения ежемесячного пожизненного денежного содержания и выходного пособия, а также порядок их назначения и выплаты.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 140-ФЗ
«О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон об «амнистии капиталов» физических лиц

Закон устанавливает правовые основания добровольного декларирования физическими лицами:

имущества (земельных участков, недвижимости, ценных бумаг и т. д.), собственниками или фактическими владельцами которого они являются;

контролируемых иностранных компаний, в отношении которых декларанты являются контролирующими лицами;

счетов (вкладов) в банках, в том числе расположенных за рубежом.

В период действия программы добровольного декларирования предоставляется возможность, в частности:

представить (однократно) специальную декларацию, содержащую соответствующие сведения об имуществе и капитале;

раскрыть информацию об источниках их приобретения (формирования);

оформить в свою собственность имущество, переданное ранее номинальным владельцам (таким владельцем признается лицо, осуществляющее права собственника в интересах и (или) по поручению иного физического лица).

Согласно закону такое декларирование не повлечет обязанности лица уплатить какие-либо налоги или сборы. Кроме того, такое лицо будет освобождено от уголовной, административной и налоговой ответственности в пределах, определяемых законом.

В связи с этим соответствующие изменения вносятся в ряд законодательных актов, в том числе УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов..»..

Определена форма специальной налоговой декларации и требования к ее заполнению.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 146-ФЗ
«О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Скорректирован порядок налогообложения НДФЛ некоторых видов доходов

В главу 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ внесены поправки, предусматривающие:

освобождение от НДФЛ доходов налоговых резидентов иностранных государств, полученных ими в качестве членов жюри XV Международного конкурса имени П. И. Чайковского;

возможность получения налогового вычета в случае получения дохода при выходе участника из состава общества, при передаче имущества ликвидируемого общества, при уменьшении номинальной стоимости доли в уставном капитале общества;

новую редакцию положений, посвященных устранению двойного налогообложения (конкретизирован порядок зачета в РФ сумм налога, уплаченного в иностранном государстве).

Федеральный закон от 08.06.2015 № 150-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций) «

Подписан закон, содержащий поправки в НК РФ, касающиеся налогообложения КИК, симметричных корректировок при налогообложении контролируемых сделок, а также налоговых последствий амнистии капиталов ФЛ

Законом, вносящим изменения в Налоговый кодекс РФ, в частности:

скорректировано понятие контролируемой иностранной компании, включая иностранную структуру без образования юридического лица, а также более подробно сформулировано определение контролирующего лица иностранной организации.

Определено, например, что налогоплательщик не признается контролирующим КИК, если его участие в этой иностранной организации реализовано исключительно через прямое или косвенное участие в российской публичной компании. Учредитель иностранной структуры без образования юрлица может не признаваться контролирующим лицом при одновременном соблюдении нескольких условий (в том числе если такое лицо не вправе получать прибыль и распоряжаться ею).

Уточнены условия освобождения доходов КИК от налогообложения в РФ (в частности, такое освобождение установлено в отношении активной иностранной компании; активной иностранной холдинговой компании; активной иностранной субхолдинговой компании).

Законом предоставляется возможность самостоятельного осуществления другой стороной контролируемой сделки симметричных корректировок и устанавливается порядок их проведения.

Закон также содержит положения, посвященные налоговым последствиям добровольного декларирования физическими лицами капиталов, предусматривающие, в частности:

освобождение от налогообложения доходов при передаче имущества от номинального владельца фактическому;

исключение возможности взыскания налога, если декларантом была допущена неуплата (неполная уплата) налогов при приобретении, использовании или распоряжении задекларированными имуществом и счетами;

установление режима налоговой тайны в отношении факта представления специальной декларации и сведений, содержащихся в ней.

Уточнены условия освобождения от уплаты акциза при совершении экспортных операций (некоторым организациям предоставлено право на освобождение от уплаты акциза без представления банковской гарантии).

Кроме того, в новой редакции изложена статья НК РФ, посвященная признанию организаций, признаваемых налоговыми резидентами РФ.

»Положение о деятельности специализированных депозитариев»
(утв. Банком России 10.06.2015 № 474-П)

Специализированные депозитарии страховщиков обязаны вести электронную систему учета своей деятельности

Банком России утверждено Положение, устанавливающее требования к деятельности специализированных депозитариев при оказании услуг страховым организациям и обществам взаимного страхования (за исключением страховщиков, осуществляющих ОМС), управляющим компаниям страховщиков, АИФ и их управляющим компаниям, управляющим компаниям ПИФ, а также НПФ, ПФР и др.

В целях реализации своих функций специализированный депозитарий осуществляет ведение системы учета в форме электронной базы данных.

Электронная база данных должна содержать все документы (изменения и дополнения к ним) и сведения (информацию), необходимые для осуществления функций специализированного депозитария, в том числе в отношении деятельности клиентов, об имуществе клиентов, об имуществе, передаваемом в оплату инвестиционных паев ПИФ, об операциях с имуществом, о выявленных нарушениях, а также позволять осуществлять сортировку, выборку и обобщение указанной информации.

Система должна обеспечивать формирование отчетов, в том числе о входящих документах, о выдаваемых согласиях на распоряжение имуществом, выявленных нарушениях и т. д.

Положение содержит также требования к осуществлению функций специализированного депозитария, регламенту деятельности, а также к раскрытию информации о структуре и составе акционеров (участников), конечных владельцах специализированных депозитариев.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 08.06.2015 № 148-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя»

Созданы дополнительные механизмы защиты прав физических лиц при осуществлении компенсационных выплат вкладчикам банков на территории Крыма

Законом предусматриваются дополнительные гарантии в случае неисполнения кредитным учреждением обязательств перед вкладчиками, а также при принятии Банком России решения о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения банка, действующего на территории Республики Крым или Севастополя и зарегистрированного за пределами указанных территорий.

Так, в частности, предоставляется право на получение компенсационной выплаты в размере не более 100 тысяч рублей вкладчикам, не имеющим полного комплекта документов, подтверждающих наличие неисполненных обязательств банка, а также гражданам РФ, имеющим вклады в кредитных учреждениях, но не проживающим на территориях Крыма и Севастополя.

Также предусматриваются дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам, имеющим вклады в размере свыше 700 тысяч рублей, которые будут осуществляться за счет средств от продажи имущества, находящегося в собственности Республики Крым и города Севастополя, путем внесения указанных средств в форме имущественных взносов в имущество Фонда защиты вкладчиков.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 587
«О требованиях к кредитным организациям, в которых организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой страховых пенсий, открываются счета для зачисления средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных для выплаты страховых пенсий»

Кредитные организации, в которых могут открываться счета для зачисления средств ПФР для выплаты пенсий, в том числе организации почтовой связи, должны быть включены в перечень (информацию) Банка России

Определены требования к таким кредитным организациям (в том числе к кредитным организациям, расположенным на территориях Республики Крым, г. Севастополя и г. Байконура).

При этом установлено, что подтверждением соответствия банка предусмотренным требованиям является:

в отношении основной части банков – включение в перечень, формируемый Центральным банком РФ в соответствии с Законом об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ;

в отношении кредитных организаций на территориях Республики Крым, г. Севастополя и г. Байконура – размещение информации на сайте ЦБ РФ.

<Письмо> Банка России от 16.06.2015 № 014–12–1/5123
«О возможности проверки информации о юридических лицах на официальном сайте ФНС России»

Сведения о юридических лицах, связь с которыми по указанному ими в ЕГРЮЛ адресу отсутствует, доступны на сайте ФНС России и более не размещаются на сайте ЦБ РФ

Как отмечает ЦБ РФ, вышеуказанная информация может использоваться поднадзорными Банку России организациями, в том числе для проверки сведений о юридических лицах при установлении с ними взаимоотношений, при обновлении информации о находящихся на обслуживании клиентах – юридических лицах, при организации работы по оценке риска в рамках программы управления риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Размещение такой информации на сайте Банка России прекращено.

Отменено письмо Банка России от 28.02.2013 № 32-Т «Об информации ФНС России о юридических лицах, связь с которыми по указанному ими адресу (месту нахождения), внесенному в ЕГРЮЛ, отсутствует».

Информация Банка России
«О ключевой ставке Банка России»

Ключевая ставка Банка России снижена с 12.50 % до 11.50 % годовых

Сообщается, что Банк России принял решение снизить ключевую ставку, учитывая дальнейшее ослабление инфляционных рисков при сохранении рисков существенного охлаждения экономики. В условиях значительного сокращения потребительского спроса и наблюдавшегося в феврале – мае укрепления рубля замедление роста потребительских цен продолжилось. По прогнозу Банка России, под влиянием указанных факторов годовая инфляция в июне 2016 года составит менее 7 % и достигнет целевого уровня 4 % в 2017 году. Банк России будет готов продолжить снижение ключевой ставки по мере дальнейшего замедления роста потребительских цен в соответствии с прогнозом, но при этом потенциал смягчения денежно-кредитной политики в ближайшие месяцы ограничен инфляционными рисками.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 31 июля 2015 года.

В документе приводятся новые процентные ставки по основным операциям Банка России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 28.05.2015 № 509
«Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»

Установлены условия и критерии, при которых лицо может быть аттестовано в качестве эксперта в области промышленной безопасности

Аттестация включает в себя рассмотрение представленных заявителем заявления и документов, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям, а также проверку знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями (квалификационный экзамен).

Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования и решения ситуационных задач. Для заявителей, претендующих на прохождение аттестации первой или второй категории, завершающим этапом квалификационного экзамена является устное собеседование по вопросам, соответствующим заявляемой области аттестации.

По результатам квалификационного экзамена может быть принято одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности:

– эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности;

– эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;

– эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности;

б) об отказе в аттестации заявителя (в случае если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии обязательным требованиям).

В течение 3 рабочих дней со дня принятия положительного решения сведения об аттестации вносятся в реестр экспертов в области промышленной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2015 № 517
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования процедур рассмотрения разногласий и рассмотрения в досудебном порядке и урегулирования споров»

Уточнены правила рассмотрения разногласий и споров, связанных с применением тарифов на коммунальные услуги

Изменения внесены в:

– Правила рассмотрения разногласий, возникающих между региональными органами власти в области регулирования тарифов, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.11.2003 № 674);

– Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2007 № 208);

– Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов) (утв. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 № 583);

– Правила рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2007 № 669).

Установлено, в частности, что форма заявления о разногласиях, перечень и формы документов, прилагаемых к заявлению, представляемых для рассмотрения разногласий, а также требования к ним утверждаются ФСТ России.

Определено также, что в электронной форме такие заявления подаются в ФСТ России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

«Решения по итогам совещания о предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций» (протокол от 1 июня 2015 года № ДМ-П13–48 пр)

Правительство РФ согласилось на введение до 1 января 2019 года моратория в отношении неналоговых платежей предпринимателей и организаций

1 июня 2015 года прошло совещание с участием Правительства РФ, по итогам которого были приняты следующие решения:

установить норматив утилизации в отношении всех категорий товаров в размере 0 %, за исключением аккумуляторных батарей, шин, бумаги, ламп накаливания, а также групп товаров, по которым уже осуществляется утилизация;

отложить введение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на такие сбросы в централизованные системы водоотведения, ввода в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработки и утверждения планов снижения сбросов;

перенести сроки создания резервов материальных и финансовых ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций потенциально опасных и критически важных объектов;

сохранить коэффициент 0.3 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду;

сохранить действие ранее выданных бессрочных и срочных (до окончания срока действия, но не позднее 1 января 2019 года) лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, предусмотрев возможность их переоформления;

перенести срок выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

рекомендовать Банку России сохранить действующие размеры базовых ставок страховых тарифов в отношении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов (шахт, специализированных шахтостроительных участков, опасных производственных объектов пищевой и масложировой промышленности, гидротехнических сооружений);

сохранить выработанные подходы к установлению дополнительных и повышенных дополнительных взносов в фонд страхования вкладов, к совершенствованию системы оформления ветеринарных сопроводительных документов, а также к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2015 № 539
«О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта»

Отходы и лом цветных и черных металлов включены в перечень существенно важных для внутреннего рынка России товаров

Перечень существенно важных для внутреннего рынка России товаров, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены ограничения или запреты экспорта, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2007 года № 877.

Включение в указанный Перечень отходов и лома цветных и черных металлов позволит оперативно вводить и применять меры нетарифного регулирования к этим товарным позициям в целях недопущения их критического недостатка и роста цен на внутреннем рынке для металлургической и смежных с ней отраслей промышленности.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2015 № 543
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. № 470»

Участникам эксперимента по апробации новой системы применения ККТ предоставлено право после 1 февраля 2015 года применять используемую в эксперименте технику

С 1 августа 2014 года до 1 февраля 2015 года проводился эксперимент, предусматривающий передачу в электронном виде в адрес налоговых органов информации о проводимых наличных денежных расчетах и расчетах с использованием платежных карт.

Эксперимент проводился на территории Республики Татарстан, Калужской области, Московской области и Москвы.

Такая система направлена на снижение административной нагрузки за счет упрощения регистрации (перерегистрации) ККТ, а также на предоставление возможности использования при расчетах современных электронных устройств.

Возврат с 1 февраля 2015 года к действующему порядку применения ККТ потребует от участников эксперимента, применяющих инновационную ККТ, расходов на покупку новой техники.

В этой связи участникам эксперимента предоставлено право и далее применять используемую в ходе эксперимента технику.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2015 № 550
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»

Размер субсидии для производителей сельхозтехники увеличен с 15 до 25 процентов от ее цены (но не более предельного размера)

При реализации сельхозтехники сельскохозяйственным товаропроизводителям Крымского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов предусмотрен еще более высокий размер субсидии – 30 процентов.

Для получения субсидии необходимо соответствовать, в частности, следующим критериям:

– производитель (продавец) реализует сельскохозяйственную технику со скидкой не менее 25 процентов (30 процентов – для вышеуказанных регионов);

– производителем выступает юридическое лицо, являющееся налоговым резидентом РФ не менее 3 лет и осуществляющее производство сельскохозяйственной техники;

– производитель обладает правами на конструкторскую и технологическую документацию в объеме, необходимом для осуществления разработки, производства, модернизации и обслуживания техники, ее оборудования и компонентов;

– производитель предоставляет на реализуемую технику гарантию, действующую не менее 12 месяцев со дня реализации;

– производитель, реализующий определенные виды тракторов и комбайнов, имеет соглашения с сервисными организациями (расположенными не менее чем в 40 субъектах РФ) по ее техническому обслуживанию и ремонту, которые являются налоговыми резидентами РФ и осуществляют сервисное обслуживание данной техники не менее 1 года.

Кроме того, для получения субсидии производитель сельхозтехники должен выполнять на территории России определенные виды технологических операций, согласно установленному перечню.

В отношении сельхозтехники, разработанной в результате НИОКР по госконтракту, заключенному с Минпромторгом России, этот перечень не применяется.

Указ Президента РФ от 05.06.2015 № 287
«О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства»

ОАО «Небанковская депозитно-кредитная организация «Агентство кредитных организаций» переименована в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» с сохранением 100 % акций у государства

Основными задачами корпорации станет оказание финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридической, методологической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечение денежных средств российских, иностранных, международных организаций в целях поддержки таких организаций.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2015 № 557
«Об утверждении Правил эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Эксплуатация устройств вызова экстренных оперативных служб обеспечивается собственниками транспортных средств, подлежащих оснащению такими устройствами

Устройство вызова экстренных оперативных служб – это устройство или система, установленные на транспортном средстве, определяющие на основе сигналов ГЛОНАСС координаты места нахождения транспортного средства, скорость и направление его движения, формирующие и передающие в некорректируемом виде информацию о транспортном средстве при дорожно-транспортных и других происшествиях на дорогах России. Также устройство должно обеспечивать двустороннюю голосовую связь транспортного средства с экстренными оперативными службами по сетям подвижной радиотелефонной связи.

Правительством РФ утвержден порядок эксплуатации указанных устройств.

В частности, установлено, что эксплуатация устройств обеспечивается собственниками транспортных средств, подлежащих оснащению такими устройствами в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Эксплуатация устройств и их техническое обслуживание будут проводиться в соответствии с технической документацией производителей устройств или производителей транспортных средств.

В целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб, полноты, достоверности и некорректируемости информации, своевременности ее представления в систему «ЭРА-ГЛОНАСС» установлено, что устройства проходят процедуру аутентификации и авторизации в сетях подвижной радиотелефонной связи и идентификацию в системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Процедура аутентификации и авторизации в сетях подвижной радиотелефонной связи будет проводиться с применением микросхем, которыми оснащаются устройства. Параметры работы таких микросхем задаются в рамках взаимодействия оператора системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и производителя устройств.

Идентификация устройства вызова экстренных оперативных служб производится при размещении информации в системе «ЭРА-ГЛОНАСС» по идентификационному номеру устройства.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2015 № 558
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89»

Установлены правила выдачи специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам

Российские разрешения, специальные разовые разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, иностранные и многосторонние разрешения российским перевозчикам будут выдаваться по единым правилам

При выдаче разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчиком будут применяться правила выдачи иностранных разрешений российским перевозчикам.

Отметим, что правила применяются в случае, если международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения не предусмотрено иное.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 575
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1007»

Правительством ликвидировано двойное взимание сбора с грузовых автотранспортных средств иностранных перевозчиков грузоподъемностью свыше 12 тонн

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации» установлено, что сбор с иностранных перевозчиков за использование российских автомобильных дорог взимается с грузовых автотранспортных средств грузоподъемностью свыше 3.5 т, зарегистрированных на территории государств, указанных в утвержденном постановлением № 1007 перечне.

Статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая вступает в силу 15 ноября 2015 года, установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Таким образом, возникает ситуация, при которой транспортные средства, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 т, фактически подпадают под двойные сборы.

В этой связи подписанным постановлением внесено изменение в Постановление № 1007, предусматривающее, что сбор взимается с грузовых автотранспортных средств грузоподъемностью от 3.5 до 12 т включительно.

Постановление вступает в силу с 15 ноября 2015 года.

Письмо Минэкономразвития России от 11.06.2015 № ОГ-Д23–8258
«О документах, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства (пункт 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») «

В целях осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию на основании разрешения, заявитель вправе представить в орган кадастрового учета технический план такого объекта

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.03.2013 № 175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» таким документом является, в том числе, технический план. В отношении объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в соответствии с разрешением, форма которого была утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698, государственный кадастровый учет может осуществляться на основании технического плана такого объекта. При этом копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию включается в число приложений к техническому плану.

Если технический план подготовлен на основании проектной документации, копия разрешения на ввод не включена в приложение к техническому плану, не представлена заявителем вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и не представлена уполномоченной на выдачу таких документов организацией по запросу органа кадастрового учета в порядке межведомственного электронного взаимодействия, то основания для осуществления государственного кадастрового учета такого объекта отсутствуют.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2015 № 590
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества»

Определены порядок учета федерального имущества исключительно в электронном виде и порядок предоставления информации из реестра федерального имущества федеральным государственным органам власти и другим организациям

Федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы) и находящиеся в их ведении юридические лица должны представлять документы для учета федерального имущества в реестре исключительно в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, внесены изменения в Постановления Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» и от 01.04.2009 № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. № 1370».

Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2, 3, 6, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 28.05.2015 № 513
«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, будут исчисляться, в том числе, в российских рублях

Кроме того, в перечень указанных товаров включены товары, классифицируемые в товарных подсубпозициях 1001 11 000 0, 1001 19 000 0, 1001 91 100 0, 1001 91 200 0, 1001 91 900 0 и 1001 99 000 0, в отношении которых установлены ставки вывозных таможенных пошлин в размере 50–5.5 тыс. рублей за 1 тонну, но не менее 50 рублей за 1 тонну.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2015 № 514
«О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

Внесены дополнения в перечень товаров, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин приведены в соответствие с обязательствами РФ после ее присоединения к ВТО

В указанный перечень включены товарные подсубпозиции, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2843 90 900 0, 7115 90 000 0, применительно к которым ставки вывозных таможенных пошлин установлены в размере 6.5 процента от таможенной стоимости.

Настоящее Постановление применяется по 31 августа 2016 года включительно.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 573
«О внесении изменения в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта»

Регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы) включены в перечень существенно важных для внутреннего рынка России товаров

Включение в указанный Перечень позволяет оперативно вводить и применять меры нетарифного регулирования к таким товарным позициям в целях недопущения их критического недостатка и роста цен на внутреннем рынке.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.05.2015 № 19
«О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации»

Судам даны разъяснения порядка квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом особо ценных диких животных и водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ

В связи с дополнениями, внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 № 150-ФЗ в УК РФ, которыми введена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ или охраняемым международными договорами РФ (ст. 258.1 УК РФ), контрабанду особо ценных диких животных и водных биоресурсов, внесены поправки в постановления Пленума Верховного Суда РФ:

от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ) «;

от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

В частности, Верховный Суд РФ обращает внимание судей, рассматривающих дела о преступлениях, предусмотренных статьей 258.1 УК РФ, на то, что добыча и оборот водных биоресурсов (их частей и производных), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ или охраняемым международными договорами РФ, допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения водных биоресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяции, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.

Дано определение частей водных биоресурсов и диких животных, упоминаемых в статье 258.1 УК РФ, разъяснен порядок квалификации деяний по статье 258.1 и по некоторым другим статьям УК РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2015 № 515
«О внесении изменений в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций»

Внесены уточнения в правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах

В частности, установлено, что:

решение об отмене режима чрезвычайной пожарной ситуации в лесах принимается в срок не более 3 дней со дня устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения;

чрезвычайной ситуацией в лесах регионального характера является в том числе та, в результате которой введен режим чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера на территории 2 и более муниципальных районов;

Рослесхоз определяет значения показателей, используемых для классификации лесных пожаров за предыдущие 10 лет, а не 5 лет, как это было установлено ранее.

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 № 12-П
«По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть»

Административно-правовые нормы, регулирующие устранение последствий загрязнения в результате разливов нефти и нефтепродуктов, оказались несогласованными с гражданско-правовыми нормами о возмещении вреда, причиняемого в таких случаях

Конституционный Суд РФ признал положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой при установлении на их основании размера возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в частности при разрешении вопроса о возможности учета фактических затрат, понесенных причинителем вреда в процессе устранения им загрязнения лесов, образовавшегося в результате разлива нефти и нефтепродуктов, данные положения не обеспечивают надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры, и публичным интересом, состоящим в максимальной компенсации вреда, причиненного лесам.

Часть 2 статьи 100 Лесного кодекса РФ признана не противоречащей Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральным органам государственной власти надлежит незамедлительно принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания положений части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в соответствии с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении.

Впредь до введения нового правового регулирования положения части 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» подлежат применению в части определения объема (структуры) и размеров возмещения вреда, причиненного лесам вследствие загрязнения нефтью и нефтепродуктами. Суды вправе в соответствии с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении, учитывать в размере вреда, исчисленного по установленным Правительством РФ таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды в результате разлива нефти и нефтепродуктов, если при этом достигается допустимый уровень остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, а также донных отложениях водных объектов, при котором, в частности, исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории; допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством РФ нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Указ Президента РФ от 22.05.2015 № 260
«О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации»

В РФ создается российский государственный сегмент Интернета

Сегмент создается путем преобразования находящегося в ведении ФСО России сегмента Интернета для российских органов власти.

До 31 декабря 2017 года Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Следственный комитет РФ, федеральные и региональные органы исполнительной власти должны подключить находящиеся в их ведении государственные информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети к российскому государственному сегменту и размещать через него информацию в Интернете.

Подключение к данному сегменту также рекомендовано Совету Федерации, Государственной Думе, судебным органам, органам прокуратуры, Счетной палате, а также организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Подключение информационных систем и сетей к Интернету через российский государственный сегмент осуществляется по каналам передачи данных, защищенным с использованием шифровальных (криптографических) средств.

Процедура и технические условия подключения к Интернету через российский сегмент, а также порядок размещения через него информации в Интернете разрабатываются ФСО России. Данная служба также осуществляет создание, поддержание и развитие сетей шифрованной связи, предназначенных для защиты информации от несанкционированного доступа и для обеспечения ее целостности при передаче через российский сегмент.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минобрнауки России от 24.04.2015 № 06–456
«Об изменениях в федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования»

Минобрнауки России разъяснило новые сроки получения среднего профессионального образования

Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.03.2015 № 247, от 25.03.2015 № 272, от 09.04.2015 № 389, от 09.04.2015 № 390 и от 09.04.2015 № 391 «О внесении изменений в федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования» были утверждены изменения в некоторые федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования. Указанными изменениями увеличены сроки получения среднего профессионального образования для студентов, поступающих, и на особых условиях для поступивших, на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (далее – ППКРС) на базе основного общего образования на 5 месяцев (до 2 лет 10 месяцев и 3 лет 10 месяцев соответственно) за счет увеличения объема времени, отведенного на практики.

В частности, для лиц, зачисленных в образовательные организации для обучения по ППКРС до вступления в силу указанных приказов, срок получения среднего профессионального образования может быть увеличен на 5 месяцев по решению образовательной организации и с их согласия. Для лиц, зачисленных с 1 сентября 2015 г. в образовательные организации для обучения по ППКРС, устанавливается срок получения среднего профессионального образования 2.10 или 3.10 месяца соответственно.

<Письмо> Рособрнадзора от 22.05.2015 № 05–223
<О направлении Методических материалов для осуществления контрольной деятельности при проведении государственной итоговой аттестации выпускников, освоивших программы основного общего и среднего общего образования и олимпиад школьников>

Рособрнадзором утверждены методические рекомендации по осуществлению контроля за проведением ГИА по программам основного общего и среднего общего образования

Предметом такого контроля является соблюдения всеми лицами, принимающими участие в организации и проведении ГИА, требований и норм, установленных Порядком проведения ГИА (утв. Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400).

Контроль могут осуществлять специалисты Рособрнадзора и специалисты региональных органов исполнительной власти в сфере образования.

Специалист во время подготовки и проведения экзамена в пункте его проведения осуществляет контроль всех процедур, включая:

– проверку численности участников экзамена – не менее 15 человек (кроме отдельных случаев);

– проверку организации видеонаблюдения в помещении;

– проверку выделения помещений для медицинских работников, для представителей образовательных организаций, сопровождающих обучающихся, для представителей средств массовой информации;

– проверку наличия переносных и стационарных металлоискателей на входе;

– фиксирование фактов присутствия посторонних лиц;

– проверку соблюдения порядка допуска участников ГИА по документам, удостоверяющих их личность;

– фиксирование организаторами, руководителем ППЭ, членами ГЭК присутствующими фактов нарушения участниками ГИА правил поведения на экзамене.

В случае обнаружения нарушения участник должен быть удален из пункта проведения экзамена с составлением соответствующего акта. Акт составляется руководителем пункта проведения экзамена и передается в региональную государственную экзаменационную комиссию. Копия акта передается в региональный центр обработки информации ЕГЭ для оформления запроса об аннулировании результата работы участника экзамена. Пример акта приведен в Методических рекомендациях.

Федеральный закон от 23.05.2015 № 132-ФЗ
«О регулировании отдельных вопросов, связанных с проведением в Российской Федерации XV Международного конкурса имени П. И. Чайковского в 2015 году, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Для иностранных участников и членов жюри XV Международного конкурса имени П. И. Чайковского в 2015 году установлены упрощенные условия въезда-выезда и осуществления трудовой деятельности на территории РФ

Для въезда-выезда на территорию РФ иностранным гражданам, являющимся участниками или членами жюри конкурса, получение визы не требуется. Получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников также не требуется, а члены жюри конкурса могут осуществлять трудовую деятельность в РФ без получения разрешения на работу или патента. Вывоз денежного вознаграждения победителей конкурса и гонорара членов жюри осуществляется без взимания таможенных пошлин.

Кроме того, не признаются объектом обложения страховыми взносами в ПФР, ФСС и ФФОМС выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками и членами жюри XV Международного конкурса имени П. И. Чайковского.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.05.2015 № 135-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково»

Особенности градостроительной деятельности в инновационном центре «Сколково» действуют в том числе на землях, находящихся у его управляющей компании на праве аренды

При этом должен быть соблюден ряд условий:

– арендуемые земельные участки должны находиться в государственной (муниципальной) собственности или собственность на них не должна быть разграничена;

– срок их аренды должен быть не менее 5 лет;

– участки должны иметь общую границу с ИЦ «Сколково».

Распоряжение такими земельными участками допускается исключительно в целях обеспечения реализации проекта путем их передачи управляющей компанией в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта. При этом они не могут быть переданы их субарендаторами третьим лицам.

В отношении деятельности, осуществляемой в границах таких земель, не применяются особенности технического регулирования и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные федеральным законом о Сколково.

В число областей исследовательской деятельности «Сколково» включены биотехнологии в сельском хозяйстве и промышленности.

Кроме того, Правительство РФ наделяется дополнительными полномочиями по установлению особенностей предоставления технических условий, определения платы за подключение, а также особенностей подключения объектов капитального строительства к сетям водоотведения на территории «Сколково».

<Письмо> Минобрнауки России от 25.05.2015 № 08–761
«Об изучении предметных областей: «Основы религиозных культур и светской этики» и «Основы духовно-нравственной культуры народов России»

Минобрнауки России разъяснило особенности обучения в школах основам религиозных культур и светской этики (ОРКСЭ), а также основам духовно-нравственной культуры народов России (ОДНКНР)

Обязательное изучение комплексного учебного курса ОРКСЭ установлено начиная с 1 сентября 2012 года (Распоряжение Правительства РФ от 28.01.2012 № 84-р).

Примерная основная образовательная программа начального общего образования, размещенная на сайте fgosreestr.ru, содержит три примерных учебных плана, в каждом из которых представлен для обязательного изучения учебный предмет ОРКСЭ (4 класс, 1 час в неделю, 34 учебных часа в год).

Предметная область (ОДНКНР) в соответствии с вводимым федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования с 1 сентября 2015 года должна обеспечить в том числе знание основных норм морали, культурных традиций народов России, формирование представлений об исторической роли традиционных религий и гражданского общества в становлении российской государственности. Предметная область ОДНКНР может быть реализована через:

– занятия по предметной области ОДНКНР, учитывающие региональные, национальные и этнокультурные особенности региона России, включенные в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений;

– включение в рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) других предметных областей и тем, содержащих вопросы духовно-нравственного воспитания;

– включение занятий по предметной области ОДНКНР во внеурочную деятельность в рамках реализации Программы воспитания и социализации обучающихся.

Принятие решения о реализации предметной области ОДНКНР через урочную или внеурочную деятельность, а также решения о выборе учебно-методического обеспечения предметной области ОДНКНР, включение учебных модулей, содержащих вопросы духовно-нравственного воспитания, в учебные предметы других предметных областей относится к компетенции конкретной образовательной организации.

Приказы Минобрнауки России от 31.01.2012 № 69 и от 01.02.2012 № 74 утратили свою силу в связи с переходом на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования.

<Письмо> Минобрнауки России от 01.06.2015 № АК-1483/05
«О выдаче документов о высшем образовании»

Вузы не имеют права проводить ГИА и выдавать государственные дипломы по программам, не имеющим аккредитации по состоянию на дату проведения ГИА

Данное положение действует и в том случае, если вузу были утверждены председатели ГЭК, но на дату ГИА срок государственной аккредитации истек либо организация была лишена государственной аккредитации.

По программам, по которым вуз не имеет аккредитации на дату ГИА, вуз проводит итоговую аттестацию и выдает выпускникам документы о высшем образовании, образцы которых самостоятельно установлены вузом.

Если ГИА была проведена при отсутствии государственной аккредитации, то вуз должен признать результаты ГИА как результаты итоговой аттестации, не являющейся ГИА, и выдать выпускникам документы о высшем образовании образца, установленного вузом.

Лица, успешно прошедшие такую итоговую аттестацию, считаются лицами, обучавшимися по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе (вне зависимости от того, что в момент поступления на обучение образовательная программа была аккредитована).

Такие лица вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей, имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

Выдача вузом документов об образовании государственного образца по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, а на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

<Письмо> Минобрнауки России от 03.06.2015 № АК-1505/05
«О приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета»

Даны разъяснения о порядке приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета

Сообщается, что в общем порядке прием в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена. К категории абитуриентов, которые имеют право поступать по результатам вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно, отнесены:

1) Отдельные категории поступающих на обучение на базе среднего общего образования;

– лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, инвалиды:

– иностранные граждане;

– лица, прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования не в форме ЕГЭ (в том числе в иностранных образовательных организациях) в течение 1 года до дня завершения приема документов и вступительных испытаний включительно.

2) Поступающие на обучение на базе среднего профессионального (начального профессионального) и высшего образования.

3) Лица, постоянно проживающие в Крыму, которые признаны гражданами РФ вследствие присоединения Крыма к России, а также граждане РФ, постоянно проживавшие в Крыму на день его принятия в РФ.

При приеме на платное обучение крымчане имеют право поступать на обучение по результатам вузовских вступительных испытаний независимо от того, поступают ли они на обучение на особых условиях или в общем порядке.

Все абитуриенты, которые имеют право поступать на обучение по результатам вузовских вступительных испытаний, могут по своему выбору поступать на обучение как на основании результатов ЕГЭ, так и по результатам вузовских вступительных испытаний.

Если абитуриент имеет право поступать на обучение по результатам вузовских вступительных испытаний и при этом имеет результаты ЕГЭ, то он может сдавать вузовские вступительные испытания вне зависимости от наличия указанных результатов. Такой абитуриент может сочетать вузовские вступительные испытания и представление результатов ЕГЭ (по различным общеобразовательным предметам).

Федеральный закон от 08.06.2015 № 151-ФЗ
«О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О библиотечном деле»

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результата опроса жителей данного поселения

Ликвидация или реорганизация библиотеки осуществляется по решению ее собственника или учредителя в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2015 № 569
«О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе»

Уточнен порядок и требования к проведению государственной историко-культурной экспертизы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, требования к экспертам, осуществляющим экспертизу

Внесены изменения в части определения объектов экспертизы, а также выводов, указываемых в заключениях государственной историко-культурной экспертизы в зависимости от объекта экспертизы, и порядка рассмотрения таких заключений.

Определены, кроме того, требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Устанавливается порядок общественного обсуждения заключений государственных историко-культурных экспертиз.

Вводится требование об обязательном размещении органом охраны объектов культурного наследия заключения экспертизы и приложений к нему в сети «Интернет» для общественного обсуждения, порядок проведения и учета результатов такого обсуждения.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 08.06.2015 № 141-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В связи с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года внесены изменения в некоторые законодательные акты РФ

В частности:

расширен перечень организаций, которые вправе устанавливать работникам, чья деятельность связана с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, ненормированный рабочий день;

установлено, что на время проведения соревнований не применяются некоторые положения трудового законодательства, в том числе о:

– запрещении работы в выходные и праздничные дни;

– оплате сверхурочной работы;

– оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время.

Также будут определены особенности регистрации товарных знаков FIFA и признания товарных знаков FIFA общеизвестными на территории РФ на время проведения мероприятий.

Сообщение МИД России от 16.06.2015
«О введении в Индонезии безвизового режима для граждан России, прибывающих с туристическими целями»

С 10 июня 2015 года российские туристы могут въезжать в Индонезию на срок до 30 дней без необходимости платить за визу

Ранее действовавший порядок предусматривал платное получение визы на тот же срок по прибытии в Индонезию.

Новыми правилами визовый режим для граждан России отменен: по прибытии в паспорта бесплатно проставляется штамп, разрешающий находиться в Индонезии в течение данного срока, без права его продления или изменения статуса пребывания.

Граждане России могут въезжать в Индонезию через следующие пункты миграционного контроля: аэропорты «Сукарно-Хатта» (Джакарта), «Нгурах-Рай» (о. Бали), «Куаланаму» (Медан), «Джуанда» (Сурабая) и «Нанг-Надим» (о. Батам), а также морские порты Сри-Бинтан, Секупанг, Батам-Центр и Танджунг-Убан.

Сообщение МИД России от 17.06.2015
«О введении безвизового порядка въезда в Республику Албанию граждан Российской Федерации по действительным загранпаспортам»

До 1 ноября 2015 года российские туристы могут посещать Албанию без необходимости получения визы

Данный порядок действует в отношении граждан России – владельцев действительных загранпаспортов, совершающих поездки с целью туризма либо частные поездки сроком до 90 дней.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 23.05.2015 № 134-ФЗ
«О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «Об уничтожении химического оружия»

Территориальные службы гражданской обороны более не участвуют в прикрытии маршрутов перевозки химического оружия

Кроме того установлено, что план действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций при перевозке химического оружия и ликвидации их последствий согласовывается не территориальными службами гражданской обороны, а региональными органами, уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указ Президента РФ от 16.06.2015 № 306
«О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237»

Уточнен порядок присвоения первых воинских званий, в том числе для лиц, проходивших обучение на военных кафедрах образовательных организаций

Расширен перечень первых присваиваемых воинских званий. К ним, в частности, отнесены сержант и старшина 1 статьи.

Кроме того, уточнены категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которым предоставляются дополнительные сутки отдыха.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Распоряжение Росавтодора от 12.05.2015 № 853-р
«Об издании и применении ОДМ 218.6.015–2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации»

С 18 мая 2015 года рекомендованы к применению ОДМ 218.6.015–2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации»

Рекомендации определяют единый порядок и формы учета и анализа дорожно-транспортных происшествий владельцами автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения, владельцами частных автомобильных дорог, а также балансодержателями улиц и дорог городов и сельских поселений.

Рекомендации подготовлены взамен Правил учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, введенных в действие с 1 августа 1998 года приказом ФДС РФ от 23.07.1998 № 168.

Предусмотрено, что положения пп. 5.2 и 5.3 ОДМ 218.6.015–2015 применяются с 1 января 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 20.05.2015 № 485
«Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года»

Установлен порядок проведения работ по обеспечению безопасности объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Указано, в частности, какими техническими средствами охраны должны оборудоваться стадионы в период их строительства (реконструкции), в период после введения в эксплуатацию, включая период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

В отношении ранее построенных стадионов, задействованных в указанных соревнованиях, должны быть проведены работы для обеспечения их соответствия требованиям безопасности, проведена государственная экспертиза на предмет соблюдения требований безопасности. Установлены органы, ответственные за осуществление особого режима охраны стадионов, задействованных в проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Федеральный закон от 23.05.2015 № 130-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Срок введения в действие запрета управления ТС при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности с иностранными или международными правами отложен на два года

С 1 июня 2015 года на 1 июня 2017 года перенесен срок вступления в силу нормы Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающей, что управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, не допускается.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 28.05.2015 № 273
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203»

В Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, включены сведения, раскрывающие потери личного состава в мирное время и в период проведения специальных операций

Также скорректирован перечень государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне

В частности, к органам, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, раскрывающими организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск, отнесено МЧС России. Из списка органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями об объемах производства, поставок стратегических видов сырья, материалов, исключено Минэнерго России.

Уточнен список органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, раскрывающими схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек или железнодорожных узлов, расположение головных сооружений водопровода или водовода, их питающих.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, дополнен новой позицией – сведения, раскрывающие организацию, силы, средства или методы обеспечения безопасности специальных объектов, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения (наделено полномочиями по распоряжению этими сведениями ГУСП).

Федеральный закон от 08.06.2015 № 143-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»

Внесены изменения в процедуры принудительной эвакуации транспортных средств

Федеральным законом, в частности:

– предусматривается возможность прекращения задержания транспортного средства на месте задержания, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения эвакуатора;

– предусматривается, что при несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, автомобиль подлежит эвакуации только при применении таких знаков вместе со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства.

Кроме того:

– вводится административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за незаконную установку на транспортном средстве опознавательного знака «Инвалид», а также ответственность водителей за управление транспортным средством, на котором незаконно установлен такой знак. Одновременно за остановку (стоянку) транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, вводится эвакуация транспортного средства;

– вводится административная ответственность за управление мопедом без мотошлема или в незастегнутом мотошлеме.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 574
«Об утверждении Правил определения перечня организаций, указанных в частях третьей и четвертой статьи 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов», а также атрибутики и символики этих организаций»

Перечень организаций, пропаганда и публичное демонстрирование символики которых запрещено законом об увековечении Победы в ВОВ, будет формироваться Минюстом России

В соответствии с законом об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с движениями или лицами, признанными виновными Нюрнбергским трибуналом и иными судами в период ВОВ, либо отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала и приговорами таких судов.

Правительством РФ установлен порядок формирования перечня таких организаций, содержащего сведения об их наименовании и описание их атрибутики и символики.

Организации включаются в перечень Минюстом России на основании документов, предоставленных МВД России, МИД России, ФСБ России, Генпрокуратуры России и иных федеральных органов государственной власти, подтверждающих факты вышеуказанного сотрудничества или отрицания.

Включение организаций, их символики и атрибутики в перечень осуществляется в течение 30 дней со дня представления в Минюст России таких документов. Минюст России размещает содержащиеся в перечне сведения на своем официальном сайте.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 08.06.2015 № 153-ФЗ
«О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Усилена уголовная ответственность за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств с использованием высоких технологий в банковской сфере

В новой редакции изложен абзац первый части первой статьи 187 УК РФ, которая теперь называется «Неправомерный оборот средств платежей» (в прежней редакции – «Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов»).

Тем самым наряду с изготовлением в целях сбыта и (или) сбытом поддельных платежных карт закрепляется ответственность за совершение тех же действий в отношении поддельных распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 (Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг) УК), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 23.05.2015 № 128-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О создании межрайонных судов и об упразднении некоторых районных, городских судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Республики Башкортостан»

Уточнены сроки осуществления реорганизации судебной системы Башкирии

Реорганизация судебной системы Башкирии предусмотрена Федеральным законом от 01.12.2014 № 395-ФЗ, в соответствии с которым в данном субъекте РФ упраздняется ряд районных и городских судов и создаются межрайонные суды, а также образуются постоянные судебные присутствия в составе некоторых межрайонных судов.

Настоящим законом установлено, что положения об упразднении отдельных судов и образовании на их основе межрайонных судов вступают в силу со дня назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего межрайонного суда.

Кроме того, установлены особенности назначения судей упраздняемых судов судьями соответствующих межрайонных судов.

Федеральный конституционный закон от 08.06.2015 № 5-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»

С 1 августа 2015 года обращение в Конституционный Суд РФ может быть направлено в электронной форме

Обращение направляется посредством заполнения специальной формы на официальном сайте Конституционного Суда РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом случае переписка с заявителем может осуществляться также в электронном виде в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Суда РФ.

В случае направления обращения в электронном виде прилагаемые к нему документы и иные материалы также представляются в электронном виде, при этом приложения копий обращения, документов и иных материалов не требуется.

Также установлено, что информация о дате и времени заседаний Конституционного Суда РФ размещается на его официальном сайте в сети «Интернет», в доступных для граждан местах занимаемого Судом здания, а также в средствах массовой информации.

Трансляция заседания в сети «Интернет» допускается по инициативе Конституционного Суда РФ или с его разрешения по ходатайству лиц, участвующих в деле, присутствующих на заседании. Порядок проведения трансляции устанавливается Регламентом Конституционного Суда. При этом предусмотрено, что при проведении закрытого заседания не допускаются кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания, а также трансляция заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 августа 2015 года.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 144-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

Уточнены основания прекращения полномочий членов квалификационной коллегии судей

В частности:

– полномочия судьи – члена квалификационной коллегии судей прекращаются при прекращении его статуса судьи;

– полномочия члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности могут быть досрочно прекращены по решению соответственно Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по его инициативе, либо в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, либо в случае его отсутствия на заседаниях коллегии без уважительных причин в течение четырех месяцев, либо в случае замещения государственной или муниципальной должности, должности государственной или муниципальной службы, должности руководителя организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, приобретения статуса адвоката и нотариуса.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 149-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

В Республике Крым будет 100 мировых судей и соответствующее количество судебных участков

Финансовое обеспечение содержания мировых судей в Республике Крым в 2015 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели.

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2015 № 14-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т. И. Романовой»

Пропуск установленного срока для обращения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по возмещению морального вреда, причиненного незаконными решениями органов власти, в случае, когда факт нарушения был установлен другим решением суда

Конституционный Суд РФ признал часть первую статьи 256 ГПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой данная норма в системе действующего правового регулирования выступает в судебном истолковании в качестве основания для отказа в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд в иске о компенсации морального вреда, причиненного гражданину незаконными решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в тех случаях, когда сам факт нарушения прав и свобод гражданина установлен другим решением суда, вступившим в законную силу.

Суд, в частности, указал, что установленный в настоящее время ГПК РФ порядок производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих. При этом он не обязывает заинтересованное лицо предъявлять требование о компенсации морального вреда, причиненного такими решениями и действиями (бездействием), одновременно с требованием о признании указанных решений или действий (бездействия) незаконными.

Данный порядок в системе действующего правового регулирования не запрещает заинтересованному лицу обращаться в суд с таким иском уже после разрешения судом требования о признании решений, действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, повлекших причинение морального вреда, незаконными, в том числе и после вступления в законную силу решения суда, которым это требование было удовлетворено. При этом сам факт его удовлетворения означает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении соответствующего требования по причине нарушения срока обращения в суд, предусмотренного частью первой статьи 256 ГПК РФ.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 08.06.2015 № 138-ФЗ
«О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Установлен порядок применения законодательства РФ об исполнительном производстве на территории Республики Крым и города Севастополя

Федеральным законом предусмотрены два случая принудительного исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами Украины до 18 марта 2014 года на основании вступивших в законную силу до этого дня судебных актов и подлежащих принудительному исполнению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (в том числе находящиеся на исполнении): при условии признания судебного акта в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также в случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовным производствам на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, подлежащих принудительному исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя, предполагается осуществлять при условии признания судебного акта в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 91-ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также при наличии к тому оснований – с учетом положений части 4 указанной статьи.

Федеральным законом предлагается особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года, а также исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до 18 марта 2014 года и подлежащих принудительному исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя, если местом жительства (пребывания) или местонахождением сторон исполнительного производства являются указанные территории. Такие исполнительные документы для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.

Исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя, для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ. Меры принудительного исполнения по указанной категории документов будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 08.06.2015 № 136-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о Российско-Кыргызском Фонде развития»

Россия ратифицировала соглашение об учреждении Российско-Кыргызского Фонда развития, подписанное 24 ноября 2014 года в Бишкеке

В соответствии с Соглашением Фонд осуществляет финансирование самоокупаемых проектов в приоритетных секторах экономики Киргизии путем предоставления займов, участия в капитале и использования иных финансовых инструментов в отношениях с хозяйствующими субъектами, зарегистрированными и ведущими свою деятельность на территории Киргизии, в том числе в следующих областях:

– агропромышленный комплекс;

– швейная и текстильная промышленность;

– обрабатывающая промышленность;

– горнодобывающая и металлургическая промышленность;

– транспорт;

– жилищное строительство;

– торговля;

– развитие предпринимательства;

– развитие инфраструктуры.

Фонд также взаимодействует с международными организациями, корпорациями и институтами развития в целях реализации проектов на территории Киргизии, а также оказывает техническое содействие проектам, поддерживаемым Фондом.

Штаб-квартира Фонда находится в Бишкеке. Уставный капитал Фонда – 500 млн. долларов США.

Федеральный закон от 08.06.2015 № 137-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года»

Россия продлила период использования предоставленного Венесуэле государственного кредита в размере 4 млрд. долларов до 2016 года

РФ ратифицирован соответствующий Протокол о внесении изменений в Соглашение от 8 декабря 2011 года о предоставлении Венесуэле государственного кредита. Ранее предусматривалось, что кредит используется в 2012 году и в 2013 году.

Определено, что первый платеж в погашение суммы кредита, использованной в 2014–2016 годах, производится 31 марта 2017 года.