Аннотированная повестка 43-го собрания (25.06.2015)

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

К назначению на должности мировых судей Томским областным судом представлены:

– Крючкова Елена Эдуардовна – в Кривошеинский судебный район Томской области на пятилетний срок полномочий;

– Самойлова Елена Анатольевна – в Чаинский судебный район Томской области на трехлетний срок полномочий.

10:25–10:45

NB 2. О Законе Томской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области за 2014 год» (1, 2 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Доходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области за 2014 год составили в общей сумме 11 млрд. 590.6 млн. рублей (100.3 процента от плана). Поступления субвенции из бюджета федерального фонда ОМС составили 10.6 млрд. рублей (100 процентов от плана).

Поступления межбюджетного трансферта из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение скорой медицинской помощи составили 735.2 млн. рублей (100 процентов от плана).

Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС (в рамках осуществления межтерриториальных расчётов), поступили в сумме 171.7 млн. рублей.

Расходы – 11 млрд. 566.2 млн. рублей (99.6 процентов от плана).

Остаток средств на 1 января 2014 на счетах фонда составил 65.6 млн. рублей, в том числе:

– 65.5 млн. рублей – остаток средств на финансирование территориальной программы ОМС;

– 54.4 тысячи рублей – средства на финансовое обеспечение региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011–2012 годы, неизрасходованные в 2012 году и подлежащие возврату в Федеральный фонд ОМС.

На территориальную программу ОМС расходы составили 11 млрд. 541.3 млн. рублей (99.6 процентов от плана) всего, из них:

Расходы на финансирование территориальной программы ОМС произведены в размере 11 млрд. 469.6 млн. рублей (99.6 процентов от плана) всего,

в том числе:

– 10.9 млрд. рублей – расходы на финансирование страховых медицинских организаций для оплаты медицинских услуг по территориальной программе ОМС;

– 108.4 млн. рублей – средства на финансирование расходов на ведение дела СМО, перечисленные по установленному нормативу (1 процент);

– 195.1 млн. – расходы на оплату за лечение застрахованных по ОМС жителей других регионов за счет нормированного страхового запаса фонда;

– 123.4 млн. рублей – расходы на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Томской области за пределами территории страхования;

– 152.2 млн. рублей – расходы на оплату счетов медицинских организаций из нормированного страхового запаса в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций при недостатке средств по подушевым нормативам.

На выполнение управленческих функций фондом израсходовано за отчетный период 71.7 млн. рублей или 100 процентов от плана.

Расходы на единовременные выплаты медицинским работникам составили 25 млн. рублей (100 процентов от плана). Остаток средств на 1 января 2015 на счетах фонда составил 89.9 млн. рублей.

10:45–11:00

NB 3. Об отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2014 год

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Всего в течение 2014 года действовало 545 договоров аренды областного государственного имущества (в 2013 году – 440).

В прошлом году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным областным департаментом по управлению госсобственностью, в доход областного бюджета поступило 26.9 млн.руб., что составляет 87.1 процент к плановому значению (30.9 млн.руб.), в том числе:

– 4.7 млн. – доходы от аренды зданий и помещений;

– 14.9 млн. – доходы от аренды нефтяных скважин;

– 3.8 млн. – доходы от аренды объектов газового хозяйства;

– 3.5 млн. – доходы от аренды объектов железнодорожного транспорта (ж/д тупики);

– 21.1 – доходы от движимого имущества.

Всего в течение 2014 года действовало 708 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом на общую площадь 96.453 тыс.кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляли областной департамент, областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

По состоянию на 31 декабря 2014 действовало 358 договора безвозмездного пользования, в том числе:

– 190 договоров безвозмездного пользования, заключенных Областным имущественным казначейством;

– 163 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом, заключенных уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.

11:00–11:15

NB 4. Об отчете об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области за 2014 год

Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2014 год в первоначальной редакции содержал 50 позиций, включающих 1 движимое имущество, 6 имущественных комплексов, 32 объекта газового хозяйства с занимаемыми ими земельными участками, 10 скважин, 1 объект незавершенного строительства с занимаемым им земельным участком. В указанной редакции планируемый доход составлял 54.6 млн.руб. В течение отчетного года прогнозный план (программа) приватизации корректировался три раза в части состава подлежащего приватизации имущества и планируемого дохода областного бюджета.

Прогнозный план приватизации на 2014 год в части количества реализованных объектов исполнен на 29 процентов (приватизировано 38 единиц из 129 запланированных), в стоимостном выражении – на 72.7 процента (в областной бюджет поступили денежные средства в общей сумме 39.6 млн.руб., недополучено 14.8 млн. рублей).

Общая сумма поступлений в областной бюджет от приватизации государственного имущества Томской области составила в 2014 году 40.3 млн. рублей.

11:15–11:45

NB Подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской к представителям СМИ.

11:45–12:00

5. Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2014 год

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

В отчете приведена информация о результатах финансово–хозяйственной деятельности пяти областных государственных унитарных предприятий в 2014 году: областного ДРСУ, Кожевниковского ДРСУ, Первомайского ДРСУ, областного аптечного склада, Томского областного центра технической инвентаризации.

Двумя предприятиями (Кожевниковское ДРСУ и центр техинвентаризации) получена прибыль, остальными – убыток. Представлено заключение Контрольно-счетной палаты Томской области с подтверждением достоверности данных.

12:00–12:10

NB 6. Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2014 год

В Томской области 303 организации созданы на основе или с использованием областного государственного имущества, в том числе:

– 5 областных государственных унитарных предприятий;

– 264 областных государственных учреждений;

– 25 хозяйственных обществ, участником (акционером) которых является Томская область, областные государственные учреждения;

– 9 иных организации, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.

Кроме того, 3 областных государственных унитарных предприятия являются участниками четырех хозяйственных обществ: единственными участниками трех обществ с ограниченной ответственностью, миноритарным акционером одного акционерного общества.

По состоянию на 1 января 2015 общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 304 940.27 кв.м, кроме того учреждениями используются на праве безвозмездного пользования помещения общей площадью 75 120.80 кв.м, аренды – 27 413.41 кв.м (из них предоставлено областными структурами соответственно 31 956.34 кв.м и 405.28 кв.м).

Общая сумма средств, направленная в 2014 году на покрытие расходов на аренду, составила 49.8 млн. рублей, затраты на НДС, эксплуатацию и коммунальные услуги –

21.2 млн. рублей.

Общая площадь объектов недвижимого имущества, предоставленных областными государственными учреждениями в аренду, составила 10 459.64 кв.м, в безвозмездное пользование – 50 653.04 кв.м (из них предоставлено областным структурам соответственно 196.18 кв.м и 36 007.39 кв.м).

12:10–12:40

NB 7. О Законе Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2014 год» (1, 2 чтение)

Феденев Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Доходы областного бюджета в 2014 году составили 48.6 млрд. рублей (92.9 % от кассового плана), темп роста 113.4 % к уровню 2013 года. Налоговые и неналоговые доходы получены в сумме 36.9 млрд. рублей (91.2 % от кассового плана), темп роста 114.5 % к уровню 2013 года; безвозмездные поступления – в сумме 11.7 млрд. рублей (98.5 % от кассового плана), темп роста 110.1 % к уровню 2013 года.

Расходы областного бюджета за 2014 год исполнены в сумме 53.9 млрд. рублей (95.3 % от плана по бюджетной росписи), темп роста 110.4 % к уровню 2013 году.

Областной бюджет за 2014 год исполнен с дефицитом – 5.4 млрд. рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2015 составил 19.8 млрд. рублей (53.8 % к объему доходов без учета безвозмездных поступлений), расходы на его обслуживание в 2014 году составили 1.2 млрд. рублей.

В структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес в 2014 году, как и в предыдущие годы, составили налог на прибыль организаций (33.5 %), налог на доходы физических лиц (32.4 %), налог на имущество организаций (14.2 %), акцизы по подакцизным товарам (12.9 %). Доля указанных налогов в общей сумме налоговых и неналоговых доходов – 93 %.

В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (63.9 %), национальную экономику и охрану окружающей среды (14.2 %), межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (9.3 %), жилищно-коммунальное хозяйство (3.7 %). В 2014 году все принятые социальные обязательства выполнены.

12:40–12:45

NB 8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (1, 2 чтение)

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Изменения вносятся в части доходов, расходов и источников внутреннего дефицита бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2015 год.

На 2015 год доходы бюджета фонда в целом увеличиваются на 64.7 млн. рублей, согласно размеру соответствующих поступлений по состоянию на 1 мая 2015 года, в том числе доходы на территориальную программу ОМС увеличиваются на 32.5 млн. рублей. С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 12 млрд. 615.6 млн. рублей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2015 год составит 12 млрд. 813.4 млн. рублей.

Расходы за счет сверхпланового остатка средств на начало года (86.7 млн. рублей) и дополнительных поступлений (64.7 млн. рублей) увеличиваются на 151.4 млн. рублей, в том числе:

– расходы на финансирование территориальной программы ОМС увеличены на 118.7 млн. рублей, в соответствии с чем, плановая сумма финансового обеспечения территориальной программы ОМС составит 12.7 млрд. рублей.

– расходы на оплату за лечение жителей других регионов в медицинских организациях Томской области, учитываемые в составе нормированного страхового запаса, увеличены на 12.7 млн. рублей.

С учетом увеличения, общий размер нормированного страхового запаса составит 852, 5 млн. рублей.

Кроме того, в расходную часть бюджета включаются расходы на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в размере 20 млн. рублей.

С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета фонда на 2015 год составит 12 млрд. 900 млн. рублей.

12:45–12:50

NB 9. О Законе Томской области «О земельных отношениях в Томской области» (2 чтение)

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Законопроект определяет особенности регулирования земельных отношений на территории Томской области по вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере земельных отношений.

Необходимость принятия законопроекта обусловлена вступлением в силу с 1 марта 2015 года ряда федеральных законов, внесших существенные изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, регулирующие земельные отношения.

В частности, законопроектом предлагается:

– разграничить полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в области земельных отношений;

– определить случаи бесплатного предоставления земельных участков, а также порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков;

– определить порядок постановки на учет многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков для дачного строительства в собственность бесплатно, и предоставления им земельных участков (так, количество детей, при котором многодетным семьям предоставляется право на внеочередное получение земельных участков, снизилось с 5 до 4);

– определить случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов;

– определить срок договора аренды земельных участков, предоставляемых в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, не более 49 лет;

– установить порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута, которая устанавливается равной половине размера арендной платы за часть земельного участка, применительно к которой установлен сервитут.

12:50–12:55

10. О безвозмездной передаче областного государственного имущества в собственность муниципального образования «Город Томск»

Проектом постановления предлагается передать безвозмездно в собственность города Томска двухэтажное нежилое здание, склад и земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, улица Асиновская, 1/1.

Имущество передается в целях предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальном образовательном учреждении.

12:55–13:00

11. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Некоммерческому партнерству «Центр инновационного развития АПК Томской области»

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет движимое имущество в количестве 5 единиц – 3 семяочистительно-сортировальные машины, автопогрузчик и установку для сушки. Имущество передается в целях осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

13:00–14:00

Перерыв

14:00–14:20

NB 12. «Час Губернатора»: Информация Администрации Томской области об итогах прохождения половодья и мерах по ликвидации его последствий на отдельных территориях Томской области в 2015 году

Семенченко Вячеслав Константинович – заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности

Предлагается рассмотреть три блока информации:

– об основных мероприятиях, проведенных в подготовительный период;

– о динамике прохождения половодья на реках области и его последствиях;

– анализ действий органов управления, сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задействованных при решении задач, направленных на уменьшение негативного воздействия вод.

14:20–14:40

NB 13. Информация о работе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Законодательной Думы Томской области И. Н. Чернышева в 2014 году

Чернышев Игорь Николаевич – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

С информацией о работе в 2014 году выступит заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области Игорь Чернышев.

Он подведет итоги работы в качестве сенатора по итогам весенней и осенней сессий Совета Федерации в 2014 году. Подробно остановится на своих законодательных инициативах, расскажет об итогах взаимодействия региональной власти и верхней палаты российского парламента. А также перечислит наиболее частые вопросы жителей региона по итогам проведенных личных приемов за отчетный период.

14:40–14:50

NB 14. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Законопроектом предусмотрено уменьшение общей суммы доходов областного бюджета на 2015 год на 40.4 млн. рублей, увеличение расходов – по сальдо на 266.7 млн. рублей, увеличение дефицита на 307.1 млн. рублей.

По налоговым и неналоговым доходам – увеличение на 1.4 млн. рублей за счет увеличения доходов от реализации земельных участков, находящихся в областной собственности. По безвозмездным поступлениям – уменьшение по сальдо на 41.9 млн. рублей.

По расходам – уменьшение на 41.9 млн. рублей за счет целевых федеральных средств, увеличение на 308.6 млн. рублей за счет средств областного бюджета.

На 32.8 млн. рублей уменьшились целевые средства федерального бюджета, на 29 млн. рублей уменьшились средства от фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предназначенных для обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, на 20 млн. рублей увеличились средства федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.

За счет средств областного бюджета расходы увеличены на 308.6 млн. рублей, в том числе:

– 296.2 млн. рублей – на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в целях обеспечения софинансирования средств, выделенных в 2015 году Томской области Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

– 12.4 млн. рублей – на содержание 38 передвижных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Томской области;

– 9 тыс. рублей – на уставную деятельность Территориального центра медицины катастроф за счет средств, полученных казенным учреждением от оказания платных услуг в конце декабря 2014 года.

В связи с предлагаемым увеличением планового дефицита областного бюджета в 2015 году произведен перерасчет верхнего предела государственного внутреннего долга Томской области. Он увеличен на 307.1 млн. рублей и 1 января 2016 составит 23.4 млрд. рублей или 56.3 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 50 млрд. 979.2 млн. рублей, расходы – 54 млрд. 797 млн. рублей, дефицит – 3.8 млрд. рублей или 9.17 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

14:50–14:55

NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Проект закона увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в закон о бюджете области.

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2015 году, увеличен на 353 млн. рублей и составляет 5.9 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 932.6 млн. рублей.

14:55–15:05

16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Областной закон «О межбюджетных отношениях в Томской области» приводится в соответствие с федеральным и областным законодательством. Уточнены методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений. А также методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в связи с уточнением понятия «поселение» и полномочий городских и сельских поселений. Уменьшены размеры долей дотаций, получаемых муниципальными образованиями из других бюджетов бюджетной системы, и дополнительного норматива в собственных доходах в течение двух из трех последних лет, при которых накладываются определенные ограничения: в новой редакции доли 5, 20 и 50 процентов. Установлена норма, согласно которой условия предоставления и методика расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках реализации государственных программ Томской области, устанавливаются соответствующей госпрограммой.

15:05–15:15

17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений Томской области за счет средств областного бюджета» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Действующий закон приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, которые не были использованы, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Также устанавливается порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Указанный контроль будет осуществлять областной департамент финансов. Вносятся иные правки. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

15:15–15:30 Перерыв 15:30–15:40

NB 18. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре и туризму Томской области

Федерация выделяет средства регионам на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Предлагается направить межбюджетные трансферты в 2015 году на создание в селе Парабель Дома художественных промыслов и национальных ремесел селькупов и проведение юбилейного межрегионального фестиваля «Этюды Севера».

Соглашением, в рамках осуществления указанных мероприятий, в 2015 году предусмотрено осуществление финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 1.9 млн. рублей, областного бюджета – 2.3 млн. рублей, бюджета муниципального образования – 992.82 тыс. рублей.

Принятие законопроекта необходимо с целью возникновения правовых оснований для предоставления межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

15:40–15:45

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (1, 2 чтение)

Шапарева Маргарита Анатольевна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Проект закона направлен на защиту прав детей. В частности законопроектом предусматривается, что жилое помещение, приобретенное за счет единовременной денежной выплаты, предоставляемой семьям в случае рождения одновременно 3-х и более детей, по выбору граждан может быть зарегистрировано:

– либо на одного (обоих) родителя (ей) и детей, при рождении которых возникло право на получение единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий;

– либо только на детей, при рождении которых возникло право на указанную выплату.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

15:45–15:50

20. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства» (2 чтение)

Шапарева Маргарита Анатольевна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Законопроектом уточняется терминология отдельных норм в соответствии с федеральным законодательством. Также проектом закона устанавливается порядок проведения контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и вводится понятие контроля.

Кроме того, законопроектом уточнены полномочия Администрации Томской области в сфере социального обслуживания граждан в Томской области. В случае принятия законопроекта рисков не возникает. Негативные социально- экономические и иные последствия после его принятия отсутствуют. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

15:50–15:55

21. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О научной деятельности и научно-технической политике Томской области» (1, 2 чтение)

Макасеев Андрей Юрьевич – начальник Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области

Законопроект разработан с целью приведения терминологии действующей редакции закона в соответствие с терминологией, применяемой в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в областном законе «О стратегическом планировании в Томской области» и в связи с внесении изменений в федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации». А также в связи с вступлением в силу с 1 июля этого года федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

15:55–16:00

NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских общественных объединений на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Максимов Максим Викторович – начальник Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области

Законопроект разработан в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части ведения областного реестра молодежных и детских общественных организаций. Дополняется новое направление, по которому оказывается государственная поддержка – развитие межнационального и межконфессионального взаимодействия в детской и молодежной среде.

16:00–16:05

23. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области» (1 чтение)

Шилова Наталья Витальевна – и. о. начальника Департамента труда и занятости населения Томской области

Проектом закона предлагается закрепить полномочия областной администрации, иных государственных органов Томской области на установление порядка и размеров возмещения командировочных расходов работникам, в целях выработки единого подхода к возмещению расходов, связанных с командировками. В настоящее время в ряде исполнительных органов государственной власти Томской области отсутствует утвержденный порядок возмещения таких расходов.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

16:05–16:10

24. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» (1, 2 чтение)

Проектом закона предлагается дополнить заявление о выборе формы обеспечения жилыми помещениями согласием заявителя на обработку персональных данных.

16:10–16:15

NB 25. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1 чтение)

Киржаков Игорь Федорович – начальник Главного управления МЧС России по Томской области, генерал-майор внутренней службы

Федеральный законодатель уточнил порядок создания и функционирования органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В частности, определено, что такие органы управления создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС – федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Они включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Действующая редакция статьи 8 областного закона, регулирующей территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, таких положений не содержит. Вместе с тем существующая территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области сформирована в соответствии с требованиями федерального законодательства.

16:15–16:20

NB 26. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (2 чтение)

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с учетом предложений общественности, депутатов Законодательной Думы Томской области.

В частности, законопроектом вводится дополнительная статья, предусматривающая зачет средств, внесенных собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве оплаты отдельных работ по капитальному ремонту, в счет исполнения обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.

В связи с необходимостью определения порядка предоставления из областного бюджета государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, законопроектом предлагается закрепить полномочия по установлению порядка предоставления из областного бюджета государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за обладминистрацией.

Поскольку средства фонда капитального ремонта многоквартирного дома, сформированные на счете регионального оператора, могут быть использованы для ремонта других домов на территории данного муниципального района (городского округа), предлагается внести уточнение о формировании очередности многоквартирных домов в рамках муниципального района (городского округа).

С учетом возможной необходимости неоднократного уточнения содержания региональной программы капитального ремонта в течение календарного года, как показал опыт работы в 2014 и первом квартале 2015 годов, законопроектом предлагается, что актуализация региональной программы капитального ремонта может осуществляться более одного раза в год.

16:20–16:25

27. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» (2 чтение)

Вагина Марина Дмитриевна – начальник Департамента тарифного регулирования Томской области

Законопроект подготовлен в целях приведения закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом «О межбюджетных отношениях в Томской области».

В частности, законодательством не предусмотрено формирование областного фонда компенсаций. Таким образом, из действующего закона исключается положение о том, что финансовое обеспечение переданных госполномочий осуществляется путем предоставления субвенций из областного фонда компенсаций. Предлагается установить, что средства выделяются из областного бюджета в соответствии с главным финансовым документом области.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего года субвенции подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Кроме того, контролировать осуществление переданных госполномочий будет областной департамент тарифного регулирования.

16:25–16:30

28. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об экологическом аудите в Томской области» (2 чтение)

Трапезников Сергей Янович – и. о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством понятия «экологический аудит», изложенного в Законе Томской области «Об экологическом аудите в Томской области». Также устраняются замечания, изложенные в письме областной прокуратуры (по излишней регламентации гражданско-правовых отношений в данной сфере).

16:30–16:35

29. О Законе Томской области «О полномочии государственного учреждения Томской области на оказание услуг» (1, 2 чтение)

Законопроектом предлагается наделить службу хозяйственного обеспечения полномочиями по транспортному обслуживанию лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих в департаментах, комитетах, управлениях, инспекциях, входящих в структуру исполнительных органов государственных власти Томской области. А также в Законодательной Думе Томской области, областной Контрольно-счетной палате, Избирательной комиссии Томской области, в государственных органах региональных уполномоченных.

16:35–16:40

30. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (1, 2 чтение)

Неверов Дмитрий Васильевич – начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области

Проектом закона предлагается уточнить наименование административных регламентов. Согласно новой редакции, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора).

Кроме того, предлагается скорректировать порядок исчисления срока осуществления регионального государственного и муниципального контроля, исходя из общего совокупного срока всех выполняемых административных процедур. В этот срок включаются не только сама проверка и выполняемые в ее рамках мероприятия по контролю, но и иные процедуры (к примеру, оформление акта проверки, принятие мер по выявленным нарушениям обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами).

16:40–16:45

31. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет»» (1, 2 чтение)

Киняйкина Марина Александровна – и. о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области

Статья закона, которая определяет условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Томской области, приводится в соответствие с федеральным законом «О страховых пенсиях».

Одним из условий назначения пенсии за выслугу лет является назначение получателю пенсии определенного вида трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности I и II групп в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года данный федеральный закон утратил силу и вступил в силу федеральный закон «О страховых пенсиях». В этой связи наименование пенсий, дающих право на получение государственной пенсии за выслугу лет, предлагается дополнить страховой пенсией по старости, страховой пенсией по инвалидности I и II групп, назначенных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

16:45–16:50

32. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» (1, 2 чтение)

Рожков Анатолий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию

Законопроект подготовлен во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, в соответствии с которым высшим должностным лицам в регионах поручено принять меры по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Решением Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе органам государственной власти субъектов Российской Федерации в составе Сибирского федерального округа рекомендовано обеспечить исполнение указанного поручения в срок до 1 августа 2015 года.

Законопроектом предлагается дополнить областной закон «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» новой статьей и закрепить отсылочные нормы к федеральному антикоррупционному законодательству, устанавливающему ограничения и запреты, связанные с замещением муниципальных должностей.

16:50–16:55

NB 33. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О противодействии коррупции в Томской области» (2 чтение)

Зеленцов Александр Викторович – начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области

Проект внесен Губернатором Томской области и предусматривает внесение следующих изменений:

закрепить в Законе задачи антикоррупционного мониторинга, проводимого государственными органами Томской области, а также его направления;

установить, что перечень показателей антикоррупционного мониторинга определяется Губернатором Томской области;

уточнить, что данные мониторинга используются при подготовке государственных программ и планов противодействия коррупции, а также включаются в ежегодный отчет Губернатора;

технические правки в части приведения терминологии Закона в соответствие с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в части наименования государственных программ.

16:55–17:00

NB 34. О Законе Томской области «О договорах Томской области с другими субъектами Российской Федерации об осуществлении межрегиональных связей» (2 чтение)

Волков Максим Николаевич – и. о. начальника Департамента международных и региональных связей Администрации Томской области

Проект закона подготовлен с целью установления порядка подписания и утверждения договоров Томской области с другими субъектами об осуществлении межрегиональных связей. Уставом региона предусмотрено, что Томская область заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации, а порядок подписания и утверждения таких договоров определяется региональным законом.

17:00–17:05

NB 35. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» (2 чтение)

Проект внесен депутатом Законодательной Думы Томской области Владимиром Кравченко и подготовлен с целью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом предлагается установить, что муниципальные нормативные правовые акты включаются в Регистр в течение 60 дней со дня их принятия, как это теперь предусмотрено постановлением российского правительства «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов». А принятые за предыдущий месяц муниципальные акты должны быть представлены в структурное подразделение до 10 числа следующего месяца. Также вносится дополнение о том, что должностные лица органов местного самоуправления за непредставление и (или) несвоевременное представление информации, подлежащей включению в Регистр, в том числе повлекшее нарушение сроков включения муниципальных актов в Регистр, несут ответственность в соответствии с российским законодательством.

Кроме того, предлагается предусмотреть 15-дневный срок для включения в Регистр актов, предоставленных органами местного самоуправления в уполномоченный орган по истечении 60-ти дней со дня его принятия (издания).

17:05–17:10

NB 36. Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2014 году

В постановлении содержатся рекомендации для областной администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

В частности, им рекомендовано:

– принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

– продолжить работу по сокращению неформальной занятости и пресечению «серых схем» оплаты труда;

– принимать меры к расширению возможности участия в закупках субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным заказам;

– при подготовке нормативных правовых актов, предметом регулирования которых являются отношения, связанные с деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, учитывать предложения и информацию, содержащуюся в докладе правозащитника.

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Томской области рекомендовано:

– продолжить работу по осуществлению контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности исполнительными органами власти региона и органами местного самоуправления;

– организовать проведение обучающих семинаров для бизнеса по вопросам их прав и способов защиты своих прав в рамках действующего законодательства;

– продолжить участвовать в проверках, проводимых в рамках государственного или муниципального контроля;

– внести предложения по изменению федерального, регионального законодательства в той части, что касается субъектов предпринимательской деятельности;

– продолжить работу по формированию системы общественных помощников в муниципальных районах и городских округах на территории Томской области.

17:10–17:15

37. О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» представлены:

Колыхалов Вениамин Анисимович, писатель, член Томского областного отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России», за большой вклад в развитие культуры в Томской области и многолетнюю плодотворную творческую деятельность;

Титова Эльза Владимировна, заместитель директора по научной работе федерального государственного бюджетного учреждения «Станция агрохимической службы «Томская», за высокий профессионализм и многолетнюю плодотворную научную деятельность.

17:15–17:20

38. О Законе Томской области «О награждении Дроздова Л. В. Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Томской области представлен Дроздов Лев Викторович, директор закрытого акционерного общества «Дворец зрелищ и спорта», за высокий профессионализм и достигнутые успехи в работе.

17:20–17:30

39. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Бердичева Оксана Александровна, учитель английского языка средней общеобразовательной школы № 49 г. Томска, за высокий профессионализм и большой личный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

Дорофеев Данил Сергеевич, начальник участк аварийно-восстановительных работ «Лугинецкое» Районного нефтепроводного управления «Парабель» АО «Транснефть – Центральная Сибирь», за высокий профессионализм, добросовестный труд и активную гражданскую позицию;

Истомин Федор Иванович, депутат Думы городского округа Стрежевой, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие местного самоуправления в Томской области;

Никифорова Валерия Васильевна, врач-невролог ОГБУЗ «Колпашевская районная больница», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в повышение качества медицинского обслуживания в районе.

17:30–17:35

40. О предложении о переименовании населенного пункта село Вамбалы Зырянского района Томской области

Фаттахов Асип Мухаметсалихович – председатель Думы Зырянского района Томской области

В Законодательную Думу Томской области поступило предложение Думы Зырянского района Томской области о переименовании населенного пункта село Вамбалы Зырянского района в село Вамболы.

Инициатива переименования указанного населённого пункта исходила от главы Михайловского сельского поселения. В документах архивных фондов и справочной литературе за 1909–1992 годы указаны порядка пяти вариантов написания села. В Уставе Михайловского сельского поселения село также значится как Вамболы.

С учетом разночтения в названии села граждане испытывают трудности в совершении гражданско-правовых сделок с недвижимостью, а переоформление всех документов повлечет большие денежные затраты, кроме того, большинство населения составляют пенсионеры и люди преклонного возраста.

Учитывая это, на общем собрании жителей села было принято решение о сохранении за селом исторически сложившегося названия села Вамболы. Данное решение было поддержано решением Совета Михайловского сельского поселения.

Порядок переименования населенных пунктов определен федеральным законом «О наименованиях географических объектов» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Томской области».

Решение о переименовании географических объектов в таком случае принимает Правительство Российской Федерации по представлению Минэкономразвития Российской Федерации, с проведением предварительной экспертизы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

17:35–17:40

41. О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Проект внесен депутатом Законодательной Думы Томской области Владимиром Кравченко и разработан в связи с необходимостью унификации гарантий осуществления деятельности органов внешнего финансового контроля федерального, регионального и муниципального уровней.

Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» предусмотрено, что руководители объектов аудита (контроля) обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание.

Проектом предусматривается закрепление аналогичной гарантии в федеральном законе «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» для должностных лиц контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, к которым относятся председатели, заместители председателей, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов.

Изменения будут способствовать повышению эффективности внешнего государственного и муниципального финансового контроля, что необходимо в условиях перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Проект прошел рассмотрение в Совете законодателей России и рекомендован к внесению в Госдуму РФ.

17:40–17:45

NB 42. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об утверждении Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области

Проект постановления подготовлен в соответствии с Указом Президента РФ «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ «Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации».

Проект постановления определяет порядок проведения областной думой по собственной инициативе мониторинга правоприменения принятых ей нормативных правовых актов Томской области, носящих нормативный характер.

Так, проектом предусмотрено, что мониторинг правоприменения нормативных правовых актов региона, принятых Думой, представляет собой осуществляемую в пределах полномочий Думы систематическую комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Томской области.

Мониторинг проводится комитетами Думы в соответствии с планом мониторинга на очередной календарный год, утвержденным постановлением Думы.

Профильный комитет Думы:

– разрабатывает и утверждает график мероприятий по проведению мониторинга;

– проводит сбор, обобщение, анализ и оценку информации, полученной при проведении мониторинга, в том числе оценивает эффективность реализации нормативных правовых актов области;

– готовит информацию о результатах мониторинга.

Результаты мониторинга, проведенного профильным комитетом Думы, утверждаются постановлением Думы, которое может содержать поручения, информацию об исполнителях и сроках исполнения, а также рекомендации и (или) предложения.

Принятие настоящего постановления не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.

17:45–17:50

NB 43. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об информации Администрации Томской области «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 в части обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет в Томской области»

По итогам рассмотрения информации о реализации Указа Президента России в части обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет Дума предлагает областной администрации:

– рассмотреть вопрос адресного подхода к установлению размеров оплаты за посещение детьми дошкольной образовательной организации в зависимости от дохода родителей;

– изучить опыт других регионов по альтернативным вариантам в части обеспечения дошкольным образованием детей в возрасте до 3-х лет, рассмотреть возможность внедрения аналогичного подхода на территории Томской области.

17:50–17:55

44. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Предлагается поддержать проекты решений по федеральным законопроектам и обращениям.

Материалы подготовлены к публикации
отделом общественных связей
и информационной политики


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)