|
Июньским собранием депутаты завершили работу весенней сессии областного парламента.
Спикер Оксана Козловская поздравила Виктора Романенко с официальным назначением прокурором Томской области.
Оксана Козловская в спиче сказала о проблемах, которые были подняты в рамках Петербургского экономического форума, среди которых вопрос нарастающего влияния старения населения на производительность труда.
Также спикер подвела итоги полугодия, отметив, что «за полгода депутаты приняли почти 430 нормативно-правовых актов, более трети из них – областные законы (135). Каждый третий закон – социального характера.
Депутаты выступили с заявлениями.
Депутаты приступили к рассмотрению вопросов повестки.
Областные депутаты назначили мировых судей в Кривошеинский и Чаинский судебные районы. Соответственно Елена Кручкова была переназначена на пятилетний срок полномочий, а Елена Самойлова впервые была назначена на трехлетний срок полномочий.
Позицию Контрольно-счетной палаты Томской области озвучил руководитель этого органа Алексей Пронькин.
Заместитель председателя Думы, председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец озвучил решение комитета.
Владимир Казаков предложил внести предложение А.Федорова протокольно.
Доходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области за 2014 год составили в общей сумме 11 млрд. 590.6 млн. рублей, что составляет 100.3 процента от плана. Расходы составили 11 млрд. 566.2 млн. рублей (99.6 процентов от плана).
Остаток средств на 1 января 2014 на счетах фонда составил 65.6 млн. рублей, в том числе:
– 65.5 млн. рублей – остаток средств на финансирование территориальной программы ОМС;
– 54.4 тысячи рублей – средства на финансовое обеспечение региональной Программы модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 годы, неизрасходованные в 2012 году и подлежащие возврату в Федеральный фонд ОМС.
Расходы на финансирование территориальной программы ОМС произведены в размере 11 млрд. 469.6 млн. рублей (99.6 процентов от плана) всего,
в том числе:
– 10.9 млрд. рублей – расходы на финансирование страховых медицинских организаций для оплаты медицинских услуг по территориальной программе ОМС;
– 108.4 млн. рублей – средства на финансирование расходов на ведение дела СМО, перечисленные по установленному нормативу (1 процент);
– 195.1 млн. – расходы на оплату за лечение застрахованных по ОМС жителей других регионов за счет нормированного страхового запаса фонда;
– 123.4 млн. рублей – расходы на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Томской области за пределами территории страхования;
– 152.2 млн. рублей – расходы на оплату счетов медицинских организаций из нормированного страхового запаса в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций при недостатке средств по подушевым нормативам.
На выполнение управленческих функций фондом израсходовано за отчетный период 71.7 млн. рублей или 100 процентов от плана.
Расходы на единовременные выплаты медицинским работникам составили 25 млн. рублей (100 процентов от плана). Остаток средств на 1 января 2015 на счетах фонда составил 89.9 млн. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Всего в течение 2014 года действовало 545 договоров аренды областного государственного имущества (в 2013 году – 440).
В прошлом году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным областным департаментом по управлению госсобственностью, в доход областного бюджета поступило 26.9 млн.руб., что составляет 87.1 процент к плановому значению (30.9 млн.руб.), в том числе:
– 4.7 млн. – доходы от аренды зданий и помещений;
– 14.9 млн. – доходы от аренды нефтяных скважин;
– 3.8 млн. – доходы от аренды объектов газового хозяйства;
– 3.5 млн. – доходы от аренды объектов железнодорожного транспорта (ж/д тупики);
– 21.1 – доходы от движимого имущества.
Всего в течение 2014 года действовало 708 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом на общую площадь 96.453 тыс.кв. м, полномочия ссудодателя по которым осуществляли областной департамент, областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
По состоянию на 31 декабря 2014 действовало 358 договора безвозмездного пользования, в том числе:
– 190 договоров безвозмездного пользования, заключенных Областным имущественным казначейством;
– 163 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом, заключенных уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
Отчет принят.
Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2014 год в первоначальной редакции содержал 50 позиций, включающих 1 движимое имущество, 6 имущественных комплексов, 32 объекта газового хозяйства с занимаемыми ими земельными участками, 10 скважин, 1 объект незавершенного строительства с занимаемым им земельным участком. В указанной редакции планируемый доход составлял 54.6 млн.руб. В течение отчетного года прогнозный план (программа) приватизации корректировался три раза в части состава подлежащего приватизации имущества и планируемого дохода областного бюджета.
Прогнозный план приватизации на 2014 год в части количества реализованных объектов исполнен на 29 процентов (приватизировано 38 единиц из 129 запланированных), в стоимостном выражении – на 72.7 процента (в областной бюджет поступили денежные средства в общей сумме 39.6 млн.руб., недополучено 14.8 млн. рублей).
Общая сумма поступлений в областной бюджет от приватизации государственного имущества Томской области составила в 2014 году 40.3 млн. рублей.
Депутаты приняли отчет к сведению.
В отчете приведена информация о результатах финансово–хозяйственной деятельности пяти областных государственных унитарных предприятий в 2014 году: областного ДРСУ, Кожевниковского ДРСУ, Первомайского ДРСУ, областного аптечного склада, Томского областного центра технической инвентаризации. Двумя предприятиями (Кожевниковское ДРСУ и центр техинвентаризации) получена прибыль, остальными – убыток. Представлено заключение Контрольно-счетной палаты Томской области с подтверждением достоверности данных.
Оксана Козловская предложила поддержать решение комитета. Алексей Федоров изъявил желание войти в состав межведомственной группы.
Депутаты приняли отчет с учетом протокольной записи создать межведомственную группу.
В Томской области 303 организации созданы на основе или с использованием областного государственного имущества.
Отчет принят к сведению.
Доходы областного бюджета в 2014 году составили 48.6 млрд. рублей (92.9 процентов от плана), темп роста 113.4 процента к уровню 2013 года. Расходы областного бюджета за 2014 год исполнены в сумме 53.9 млрд. рублей (95.3 процентов от плана), темп роста 110.4 процентов к уровню 2013 году. Областной бюджет за 2014 год исполнен с дефицитом – 5.4 млрд. рублей. Объем государственного долга Томской области на 1 января 2015 составил 19.8 млрд. рублей (53.8 процента к объему доходов без учета безвозмездных поступлений), расходы на его обслуживание в 2014 году составили 1.2 млрд. рублей.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (63.9 процента), национальную экономику и охрану окружающей среды (14.2 процента), межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (9.3 процента), жилищно-коммунальное хозяйство (3.7 процента). В 2014 году все принятые социальные обязательства были выполнены.
Закон принят в двух чтениях.
Изменения вносятся в части доходов, расходов и источников внутреннего дефицита бюджета Территориального фонда ОМС Томской области на 2015 год.
На 2015 год доходы бюджета фонда в целом увеличиваются на 64.7 млн. рублей, согласно размеру соответствующих поступлений по состоянию на 1 мая 2015 года, в том числе доходы на территориальную программу ОМС увеличиваются на 32.5 млн. рублей. С учетом вносимых поправок, уточненный объем доходов на территориальную программу ОМС составит 12 млрд. 615.6 млн. рублей. С учетом всех внесенных поправок, общая сумма доходов бюджета Фонда на 2015 год составит 12 млрд. 813.4 млн. рублей.
Расходы за счет сверхпланового остатка средств на начало года (86.7 млн. рублей) и дополнительных поступлений (64.7 млн. рублей) увеличиваются на 151.4 млн. рублей, в том числе:
– расходы на финансирование территориальной программы ОМС увеличены на 118.7 млн. рублей, в соответствии с чем, плановая сумма финансового обеспечения территориальной программы ОМС составит 12.7 млрд. рублей.
– расходы на оплату за лечение жителей других регионов в медицинских организациях Томской области, учитываемые в составе нормированного страхового запаса, увеличены на 12.7 млн. рублей.
С учетом увеличения, общий размер нормированного страхового запаса составит 852, 5 млн. рублей.
Кроме того, в расходную часть бюджета включаются расходы на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в размере 20 млн. рублей.
С учетом всех внесенных поправок, общая сумма расходов бюджета фонда на 2015 год составит 12 млрд. 900 млн. рублей.
Изменения приняты в двух чтениях.
Законопроект определяет особенности регулирования земельных отношений на территории Томской области по вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере земельных отношений.
Необходимость принятия законопроекта обусловлена вступлением в силу с 1 марта 2015 года ряда федеральных законов, внесших существенные изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, регулирующие земельные отношения.
В частности, законопроектом предлагается:
– разграничить полномочия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в области земельных отношений;
– определить случаи бесплатного предоставления земельных участков, а также порядок учета граждан, обратившихся за получением таких участков;
– определить порядок постановки на учет многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков для дачного строительства в собственность бесплатно, и предоставления им земельных участков (так, количество детей, при котором многодетным семьям предоставляется право на внеочередное получение земельных участков, снизилось с 5 до 4);
– определить случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов;
– определить срок договора аренды земельных участков, предоставляемых в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, не более 49 лет;
– установить порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута, которая устанавливается равной половине размера арендной платы за часть земельного участка, применительно к которой установлен сервитут.
Закон прошел второе чтение.
Проектом постановления предлагается передать безвозмездно
в собственность города Томска двухэтажное нежилое здание, склад и земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, улица Асиновская, 1/1.
Имущество передается в целях предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальном образовательном учреждении.
Решение согласовано.
Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование сроком на пять лет движимое имущество в количестве 5 единиц – 3 семяочистительно-сортировальные машины, автопогрузчик и установку для сушки. Имущество передается в целях осуществления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение согласовано.
Законопроектом предусмотрено уменьшение общей суммы доходов областного бюджета на 2015 год на 40.4 млн. рублей, увеличение расходов – по сальдо на 266.7 млн. рублей, увеличение дефицита на 307.1 млн. рублей.
По налоговым и неналоговым доходам – увеличение на 1.4 млн. рублей за счет увеличения доходов от реализации земельных участков, находящихся в областной собственности. По безвозмездным поступлениям – уменьшение по сальдо на 41.9 млн. рублей.
По расходам – уменьшение на 41.9 млн. рублей за счет целевых федеральных средств, увеличение на 308.6 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
На 32.8 млн. рублей уменьшились целевые средства федерального бюджета, на 29 млн. рублей уменьшились средства от фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предназначенных для обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, на 20 млн. рублей увеличились средства федерального фонда обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам.
За счет средств областного бюджета расходы увеличены на 308.6 млн. рублей, в том числе:
– 296.2 млн. рублей – на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в целях обеспечения софинансирования средств, выделенных в 2015 году Томской области Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
– 12.4 млн. рублей – на содержание 38 передвижных комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Томской области;
– 9 тыс. рублей – на уставную деятельность Территориального центра медицины катастроф за счет средств, полученных казенным учреждением от оказания платных услуг в конце декабря 2014 года.
В связи с предлагаемым увеличением планового дефицита областного бюджета в 2015 году произведен перерасчет верхнего предела государственного внутреннего долга Томской области. Он увеличен на 307.1 млн. рублей и 1 января 2016 составит 23.4 млрд. рублей или 56.3 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 50 млрд. 979.2 млн. рублей, расходы – 54 млрд. 797 млн. рублей, дефицит – 3.8 млрд. рублей или 9.17 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
Принят в двух чтениях.
Проект закона увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в закон о бюджете области.
С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2015 году, увеличен на 353 млн. рублей и составляет 5.9 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 932.6 млн. рублей.
Принят в двух чтениях.
Областной закон «О межбюджетных отношениях в Томской области» приводится в соответствие с федеральным и областным законодательством. Уточнены методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений. А также методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в связи с уточнением понятия «поселение» и полномочий городских и сельских поселений. Уменьшены размеры долей дотаций, получаемых муниципальными образованиями из других бюджетов бюджетной системы, и дополнительного норматива в собственных доходах в течение двух из трех последних лет, при которых накладываются определенные ограничения: в новой редакции доли 5, 20 и 50 процентов. Установлена норма, согласно которой условия предоставления и методика расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам в рамках реализации государственных программ Томской области, устанавливаются соответствующей госпрограммой.
Принят в двух чтениях.
Действующий закон приводится в соответствие с действующим федеральным законодательством. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, которые не были использованы, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Также устанавливается порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Указанный контроль будет осуществлять областной департамент финансов. Вносятся иные правки. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Принят в двух чтениях.
В Законодательную Думу Томской области поступило предложение Думы Зырянского района Томской области о переименовании населенного пункта село Вамбалы Зырянского района в село Вамболы.
Инициатива переименования указанного населённого пункта исходила от главы Михайловского сельского поселения. В документах архивных фондов и справочной литературе за 1909-1992 годы указаны порядка пяти вариантов написания села. В Уставе Михайловского сельского поселения село также значится как Вамболы.
С учетом разночтения в названии села граждане испытывают трудности в совершении гражданско-правовых сделок с недвижимостью, а переоформление всех документов повлечет большие денежные затраты, кроме того, большинство населения составляют пенсионеры и люди преклонного возраста.
Учитывая это, на общем собрании жителей села было принято решение о сохранении за селом исторически сложившегося названия села Вамболы. Данное решение было поддержано решением Совета Михайловского сельского поселения.
Порядок переименования населенных пунктов определен федеральным законом «О наименованиях географических объектов» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Томской области».
Решение о переименовании географических объектов в таком случае принимает Правительство Российской Федерации по представлению Минэкономразвития Российской Федерации, с проведением предварительной экспертизы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Предложение поддержано.
Депутаты приняли информацию к сведению.
Депутаты приняли информацию к сведению.
Федерация выделяет средства регионам на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Предлагается направить межбюджетные трансферты в 2015 году на создание в селе Парабель Дома художественных промыслов и национальных ремесел селькупов и проведение юбилейного межрегионального фестиваля «Этюды Севера».
Соглашением, в рамках осуществления указанных мероприятий, в 2015 году предусмотрено осуществление финансирования за счет средств федерального бюджета в размере 1.9 млн. рублей, областного бюджета – 2.3 млн. рублей, бюджета муниципального образования – 992.82 тыс. рублей.
Принятие законопроекта необходимо с целью возникновения правовых оснований для предоставления межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Закон принят в двух чтениях.
Проект закона направлен на защиту прав детей. В частности законопроектом предусматривается, что жилое помещение, приобретенное за счет единовременной денежной выплаты, предоставляемой семьям в случае рождения одновременно 3-х и более детей, по выбору граждан может быть зарегистрировано:
– либо на одного (обоих) родителя (ей) и детей, при рождении которых возникло право на получение единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий;
– либо только на детей, при рождении которых возникло право на указанную выплату.
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Принят в двух чтениях.
Законопроектом уточняется терминология отдельных норм в соответствии с федеральным законодательством. Также проектом закона устанавливается порядок проведения контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и вводится понятие контроля.
Кроме того, законопроектом уточнены полномочия Администрации Томской области в сфере социального обслуживания граждан в Томской области. В случае принятия законопроекта рисков не возникает. Негативные социально- экономические и иные последствия после его принятия отсутствуют. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.
Закон принят во втором чтении.
Законопроект разработан с целью приведения терминологии действующей редакции закона в соответствие с терминологией, применяемой в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в областном законе «О стратегическом планировании в Томской области» и в связи с внесении изменений в федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации». А также в связи с вступлением в силу с 1 июля этого года федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект разработан в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством в части ведения областного реестра молодежных и детских общественных организаций. Дополняется новое направление, по которому оказывается государственная поддержка – развитие межнационального и межконфессионального взаимодействия в детской и молодежной среде.
Владимир Кравченко спросил, какая сумма предусмотрена на поддержку молодежных и детских объединений в этом году? Докладчик – начальник областного департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Максим Максимов ответил, что в 2014 году было заложено 10 млн. рублей, в этом году – 4.2 млн. рублей.
Закон прошел два чтения.
Проектом закона предлагается закрепить полномочия областной администрации, иных государственных органов Томской области на установление порядка и размеров возмещения командировочных расходов работникам, в целях выработки единого подхода к возмещению расходов, связанных с командировками. В настоящее время в ряде исполнительных органов государственной власти Томской области отсутствует утвержденный порядок возмещения таких расходов.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Проект закона принят в первом чтении.
Закон дополнен нормой о том, что заявитель дает согласие на обработку своих персональных данных.
Проект закона принят в двух чтениях.
Федеральный законодатель уточнил порядок создания и функционирования органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В частности, определено, что такие органы управления создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС – федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Они включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Действующая редакция статьи 8 областного закона, регулирующей территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, таких положений не содержит. Вместе с тем существующая территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области сформирована в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Закон принят в первом чтении.
Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов с учетом предложений общественности, депутатов Законодательной Думы Томской области.
В частности, законопроектом вводится дополнительная статья, предусматривающая зачет средств, внесенных собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве оплаты отдельных работ по капитальному ремонту, в счет исполнения обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт.
В связи с необходимостью определения порядка предоставления из областного бюджета государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, законопроектом предлагается закрепить полномочия по установлению порядка предоставления из областного бюджета государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за обладминистрацией.
Поскольку средства фонда капитального ремонта многоквартирного дома, сформированные на счете регионального оператора, могут быть использованы для ремонта других домов на территории данного муниципального района (городского округа), предлагается внести уточнение о формировании очередности многоквартирных домов в рамках муниципального района (городского округа).
С учетом возможной необходимости неоднократного уточнения содержания региональной программы капитального ремонта в течение календарного года, как показал опыт работы в 2014 и первом квартале 2015 годов, законопроектом предлагается, что актуализация региональной программы капитального ремонта может осуществляться более одного раза в год.
Проект закона принят во втором чтении.
Законопроект подготовлен в целях приведения закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом «О межбюджетных отношениях в Томской области».
В частности, законодательством не предусмотрено формирование областного фонда компенсаций. Таким образом, из действующего закона исключается положение о том, что финансовое обеспечение переданных госполномочий осуществляется путем предоставления субвенций из областного фонда компенсаций. Предлагается установить, что средства выделяются из областного бюджета в соответствии с главным финансовым документом области.
Не использованные по состоянию на 1 января текущего года субвенции подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Кроме того, контролировать осуществление переданных госполномочий будет областной департамент тарифного регулирования.
Закон принят во втором чтении.
Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством понятия «экологический аудит», изложенного в Законе Томской области «Об экологическом аудите в Томской области». Также устраняются замечания, изложенные в письме областной прокуратуры (по излишней регламентации гражданско-правовых отношений в данной сфере).
Закон принят во втором чтении.
Законопроектом предлагается наделить службу хозяйственного обеспечения полномочиями по транспортному обслуживанию лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих в департаментах, комитетах, управлениях, инспекциях, входящих в структуру исполнительных органов государственных власти Томской области. А также в Законодательной Думе Томской области, областной Контрольно-счетной палате, Избирательной комиссии Томской области, в государственных органах региональных уполномоченных.
Закон принят в двух чтениях.
Проектом закона предлагается уточнить наименование административных регламентов. Согласно новой редакции, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относится разработка административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора).
Кроме того, предлагается скорректировать порядок исчисления срока осуществления регионального государственного и муниципального контроля, исходя из общего совокупного срока всех выполняемых административных процедур. В этот срок включаются не только сама проверка и выполняемые в ее рамках мероприятия по контролю, но и иные процедуры (к примеру, оформление акта проверки, принятие мер по выявленным нарушениям обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами).
Принят в двух чтениях.
Статья закона, которая определяет условия назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и муниципальным служащим Томской области, приводится в соответствие с федеральным законом «О страховых пенсиях».
Одним из условий назначения пенсии за выслугу лет является назначение получателю пенсии определенного вида трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности I и II групп в соответствии с федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 1 января 2015 года данный федеральный закон утратил силу и вступил в силу федеральный закон «О страховых пенсиях». В этой связи наименование пенсий, дающих право на получение государственной пенсии за выслугу лет, предлагается дополнить страховой пенсией по старости, страховой пенсией по инвалидности I и II групп, назначенных в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».
Принят в двух чтениях.
Законопроект подготовлен во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, в соответствии с которым высшим должностным лицам в регионах поручено принять меры по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.
Решением Совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе органам государственной власти субъектов Российской Федерации в составе Сибирского федерального округа рекомендовано обеспечить исполнение указанного поручения в срок до 1 августа 2015 года.
Законопроектом предлагается дополнить областной закон «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области» новой статьей и закрепить отсылочные нормы к федеральному антикоррупционному законодательству, устанавливающему ограничения и запреты, связанные с замещением муниципальных должностей.
Проект закона принят в двух чтениях.
Проект внесен Губернатором Томской области и предусматривает внесение следующих изменений:
закрепить в Законе задачи антикоррупционного мониторинга, проводимого государственными органами Томской области, а также его направления;
установить, что перечень показателей антикоррупционного мониторинга определяется Губернатором Томской области;
уточнить, что данные мониторинга используются при подготовке государственных программ и планов противодействия коррупции, а также включаются в ежегодный отчет Губернатора;
технические правки в части приведения терминологии Закона в соответствие с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также в части наименования государственных программ.
Закон принят во втором чтении.
Проект закона подготовлен с целью установления порядка подписания и утверждения договоров Томской области с другими субъектами об осуществлении межрегиональных связей. Уставом региона предусмотрено, что Томская область заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации, а порядок подписания и утверждения таких договоров определяется региональным законом.
Закон принят во втором чтении.
Проект внесен депутатом Законодательной Думы Томской области Владимиром Кравченко и подготовлен с целью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом предлагается установить, что муниципальные нормативные правовые акты включаются в Регистр в течение 60 дней со дня их принятия, как это теперь предусмотрено постановлением российского правительства «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов». А принятые за предыдущий месяц муниципальные акты должны быть представлены в структурное подразделение до 10 числа следующего месяца. Также вносится дополнение о том, что должностные лица органов местного самоуправления за непредставление и (или) несвоевременное представление информации, подлежащей включению в Регистр, в том числе повлекшее нарушение сроков включения муниципальных актов в Регистр, несут ответственность в соответствии с российским законодательством.
Кроме того, предлагается предусмотреть 15-дневный срок для включения в Регистр актов, предоставленных органами местного самоуправления в уполномоченный орган по истечении 60-ти дней со дня его принятия (издания).
В постановлении содержатся рекомендации для областной администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
В частности, им рекомендовано:
– принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
– продолжить работу по сокращению неформальной занятости и пресечению «серых схем» оплаты труда;
– принимать меры к расширению возможности участия в закупках субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным заказам;
– при подготовке нормативных правовых актов, предметом регулирования которых являются отношения, связанные с деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, учитывать предложения и информацию, содержащуюся в докладе правозащитника.
Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Томской области рекомендовано:
– продолжить работу по осуществлению контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности исполнительными органами власти региона и органами местного самоуправления;
– организовать проведение обучающих семинаров для бизнеса по вопросам их прав и способов защиты своих прав в рамках действующего законодательства;
– продолжить участвовать в проверках, проводимых в рамках государственного или муниципального контроля;
– внести предложения по изменению федерального, регионального законодательства в той части, что касается субъектов предпринимательской деятельности;
– продолжить работу по формированию системы общественных помощников в муниципальных районах и городских округах на территории Томской области.
Решение принято.
Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:
Колыхалов Вениамин Анисимович, писатель, член Томского областного отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России», за большой вклад в развитие культуры в Томской области и многолетнюю плодотворную творческую деятельность;
Титова Эльза Владимировна, заместитель директора по научной работе федерального государственного бюджетного учреждения «Станция агрохимической службы «Томская», за высокий профессионализм и многолетнюю плодотворную научную деятельность.
Почетной грамотой Томской области награжден Дроздов Лев Викторович, директор закрытого акционерного общества «Дворец зрелищ и спорта», за высокий профессионализм и достигнутые успехи в работе.
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
Бердичева Оксана Александровна, учитель английского языка средней общеобразовательной школы № 49 г. Томска, за высокий профессионализм и большой личный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;
Дорофеев Данил Сергеевич, начальник участк аварийно-восстановительных работ «Лугинецкое» Районного нефтепроводного управления «Парабель» АО «Транснефть – Центральная Сибирь», за высокий профессионализм, добросовестный труд и активную гражданскую позицию;
Истомин Федор Иванович, депутат Думы городского округа Стрежевой, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие местного самоуправления в Томской области;
Никифорова Валерия Васильевна, врач-невролог ОГБУЗ «Колпашевская районная больница», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в повышение качества медицинского обслуживания в районе.
Проект внесен депутатом Законодательной Думы Томской области Владимиром Кравченко и разработан в связи с необходимостью унификации гарантий осуществления деятельности органов внешнего финансового контроля федерального, регионального и муниципального уровней.
Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» предусмотрено, что руководители объектов аудита (контроля) обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание.
Проектом предусматривается закрепление аналогичной гарантии в федеральном законе «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» для должностных лиц контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, к которым относятся председатели, заместители председателей, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов.
Изменения будут способствовать повышению эффективности внешнего государственного и муниципального финансового контроля, что необходимо в условиях перехода к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Проект прошел рассмотрение в Совете законодателей России и рекомендован к внесению в Госдуму РФ.
Инициатива поддержана.
Проект постановления подготовлен в соответствии с Указом Президента РФ «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ «Об утверждении Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации».
Проект постановления определяет порядок проведения областной думой по собственной инициативе мониторинга правоприменения принятых ей нормативных правовых актов Томской области, носящих нормативный характер.
Так, проектом предусмотрено, что мониторинг правоприменения нормативных правовых актов региона, принятых Думой, представляет собой осуществляемую в пределах полномочий Думы систематическую комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов Томской области.
Мониторинг проводится комитетами Думы в соответствии с планом мониторинга на очередной календарный год, утвержденным постановлением Думы.
Профильный комитет Думы:
– разрабатывает и утверждает график мероприятий по проведению мониторинга;
– проводит сбор, обобщение, анализ и оценку информации, полученной при проведении мониторинга, в том числе оценивает эффективность реализации нормативных правовых актов области;
– готовит информацию о результатах мониторинга.
Результаты мониторинга, проведенного профильным комитетом Думы, утверждаются постановлением Думы, которое может содержать поручения, информацию об исполнителях и сроках исполнения, а также рекомендации и (или) предложения.
Принятие настоящего постановления не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.
Постановление принято.
По итогам рассмотрения информации о реализации Указа Президента России в части обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет Дума предлагает областной администрации:
– рассмотреть вопрос адресного подхода к установлению размеров оплаты за посещение детьми дошкольной образовательной организации в зависимости от дохода родителей;
– изучить опыт других регионов по альтернативным вариантам в части обеспечения дошкольным образованием детей в возрасте до 3-х лет, рассмотреть возможность внедрения аналогичного подхода на территории Томской области.
Депутаты поддержали проекты решений по федеральным законопроектам и обращениям.
|
