Свершилось: льгот нет

Госдума РФ поставила точку в дискуссии о замене льгот на денежные компенсации. Фактически, льгот больше нет. Как к этому относиться? Спокойно, без истерики. Решение Госдумы не стало неожиданностью. Рано или поздно, но это должно было случиться, т.к. количество льгот стало намного превышать возможности государства по их обеспечению. Если разобраться, то многие льготы существовали только на бумаге. Теперь же правительство решило навести порядок: назвать вещи своими именами и начать выстраивать политику социальной защиты населения с «чистого листа», обещая только то, что способно выполнить. Обещания, прямо скажем, скромные, но зато реальные.

…Увлечение льготами в нашем государстве – явление уникальное в мировой цивилизации. Такого не было и нет ни в одной стране с развитой рыночной экономикой. Если государство богатое, то оно повышает зарплаты, пенсии, пособия по безработице, но не делает бесплатных подачек «на бедность», унижая своих граждан. У нас произошла подмена понятий. С одной стороны, льготами, введенными повсеместно, стали называть привилегии, которые, безусловно, должны быть, но только у людей, имеющих особые заслуги перед Родиной. С другой стороны, льготами стало считаться и то, что, по сути, должно быть временной помощью в экстремальных условиях. Поясню примерами. Когда Николай II в 1904 г. освободил матросов и офицеров крейсера «Варяг» и канонерской лодки «Кореец» от всех налогов и пошлин – это была не льгота «на бедность», а привилегия за воинский подвиг, дарованная каждому участнику морского сражения с японцами в бухте Чемульпо, невзирая на его имущественное положение.

«Подачки» начались с 1919 года, когда семьи красноармейцев, в том числе крестьянские, получили льготы при уплате продовольственной разверстки и паек, которые должны были компенсировать временное отсутствие кормильца. Кстати сказать, провозгласив такую заботу, Советская власть оказалась не в состоянии ее реализовать. Невыполнение этого постановления на местах вызвало летом 1919г. более ста крестьянских восстаний, что заставило-таки большевиков выполнить свои обещания. В начале 1921г. была отменена для рабочих плата за коммунальные услуги. И это можно понять: причиной такого «широкого жеста» стало тяжелейшее экономическим положение страны. Такие случаи не единичны, когда граждане освобождаются от оплаты не только своего жилища, но даже продуктов питания. Послевоенная Европа сидела на талонах не один месяц.

Подобная практика существует и сегодня, когда пострадавшие от военных конфликтов или землетрясений получают безвозмездную помощь и те или иные льготы на определенный период. Но эта практика не должна распространяться на мирное время на жизнь в нормальном государстве. Нормальное государство должно, повторюсь, платить нормальные зарплаты и пенсии, позволяющие людям жить более-менее достойно. У нас же в 90-х годах с «легкой руки» Гавриила Попова – тогдашнего мэра столицы, принявшего решения о большом количестве льгот для москвичей-пенсионеров, практика «льготизации» постепенно проникла во все регионы. Затем льгота на бесплатный проезд на общественном транспорте, неполная оплата коммунальных услуг и т.д. распространились на многие категории госслужащих и военных, которым государство, таким образом, пыталось компенсировать мизерное жалование. Но чудес не бывает. Если 60% населения, попавшего по тем или иным критериям в категорию льготников, не платит за проезд и оплачивает только половину стоимости жилищных услуг, то «инвалидами» становятся уже системы общественного транспорта и ЖКХ, что мы сейчас и имеем.

…Я верю в то, что принятие Госдумой закона о замене льгот денежными выплатами – это не случайное решение, а только первый шаг в выполнении достаточно хорошо продуманной социальной политики правительства и президента. Путь, судя по всему, будет достаточно долгим и трудным, но направление выбрано верное: льготы ликвидируются, но часть их компенсируется живыми деньгами. Кроме того, нельзя не отметить, что пенсии, хоть понемногу, но растут. Конечно, растет и инфляция. Но все проблемы решить сразу невозможно в такой огромной стране, как наша. Главное, чтобы разница в темпах роста пенсий и инфляции не становилась критической. Конечно, недовольных отменой льгот будет много: всегда трудно расставаться с тем, к чему привыкли. Депутаты Госдумы РФ, предвидя это недовольство, видимо, чтобы хоть как-то «реабилитироваться» в глазах народа, лишили некоторых льгот и себя: отменили бесплатный проезд для депутатов и их помощников. Но, по правде сказать, представить депутата российской Госдумы в трамвае также трудно, как ананас на картофельной грядке.

…Если быть честным до конца, то надо признаться, что у меня у самого очень сложное отношение к решению Госдумы РФ. Я понимаю его необходимость, но вместе с этим осознаю, какое тяжелейшее финансовое бремя ложится на область в связи с принятием нового закона. И здесь я хотел бы остановить внимание на следующем. Конечно, федеральная власть не могла отменить абсолютно все льготы. Ограниченная категория граждан определенные льготы будет иметь, если такое решение примет Госдума Томской области. Но заботу о финансовом обеспечении этих льгот российское правительство в большей части переложило на бюджеты регионов. Руководители некоторых областей уже заявили, что не смогут в полной мере финансировать даже скромный пакет льгот. Что касается нашего областного бюджета, то он тоже не готов потянуть все необходимые расходы по оставшимся льготам. Бюджетный дефицит на 2005 год составит около 3,5 млрд. рублей. Кстати сказать, самой Москве теперь тоже несладко придется: отныне ей придется исполнять столичные функции полностью за свой счет, а не федеральный, как было раньше.

И теперь самое главное. Я призываю советы ветеранов войны и труда и все организации, занимающиеся проблемами малоимущих граждан, сирот и инвалидов, подготовить свои предложения по определению категорий лиц, в первую очередь нуждающихся в социальной помощи, и самих льгот из оставшегося пакета, утвержденного Госдумой РФ. Эти предложения будут заслушаны на Совете общественных инициатив (СОИ) Думы Томской области. Поскольку денег на весь пакет не хватает, необходимо особенно тщательно все взвесить и обсудить. Прошли те времена, когда область и город проплачивали вперед автотранспортным предприятиям проезд неизвестной «бабы Маши» на базар, которая, может быть, с этим базаром по соседству живет и пешком на него ходит. Теперь все виды социальной помощи будут персональными и по факту. Наша Дума не боится ответственности, но это тот случай, когда ответственность нужно разделить вместе с гражданами, более всего заинтересованными в справедливых решениях.