Томской Конституции – 20 лет
 20 лет Томская область живет по Уставу, принятому областным парламентом 26 июля 1995 года. Справедливо многие его называют областной Конституцией, ведь в основу этого важного документа заложено развитие региона и качество жизни человека. Устав определил правовую систему органов государственной власти, экономические, финансовые и социальные основы развития региона.
Депутаты первого созыва к моменту принятия Устава отработали чуть больше года. Опыта законотворчества не было ни у кого из них. Новые условия жизни требовали новых законов, и депутаты должны были соответствовать этим требованиям. К концу первого созыва Дума имела в своем активе чуть больше ста законов, и Устав Томской области стал фундаментом для строительства новой законодательной базы.
Принятие Устава Томской области – это одна из ярких страниц в истории регионального парламента. О том, как депутаты-первопроходцы писали областную Конституцию, нам рассказал областной депутат, председатель Думы 1-4 созывов Борис Мальцев:
– Начнем с того, что в 1994 году мы были избраны впервые на демократической основе по новым правилам, который устанавливал губернатор. Он подписал распоряжение, что нужно избрать законодательный орган власти, и уже в этом документе было заложено нарушение российской Конституции. Мы знаем, что власть была разделена на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Поскольку мы были представители законодательной ветви власти, мы должны были создавать законы. И первое, с чего мы начали – с создания новых правил игры на территории Томской области, – вспоминает Борис Мальцев.
– Устав был нужен, как правила уличного движения, как правила игры в обществе, где проживает более миллиона человек на территории, удаленной от Москвы, – считает первый председатель Думы Борис Мальцев. – Сегодня, спустя многие годы, наш Основной закон своей правоприменительной практикой доказал, что, несмотря на все политические и идеологические разногласия, депутаты Думы Томской области сумели создать настоящий, несуетный Устав. Он работает. Он лежит на столах руководителей и юристов. Он постоянно в депутатских папках. Тогда была создана правовая опора на долгие десятилетия.
В ходе работы над Основным законом депутаты сначала обратились к томским ученым-правоведам из ТГУ, которые в течение года работали над написанием Устава.
– Когда я прочитал то, что принесли нам юристы, я понял, что никакого у нас государства не будет. Слишком уж идеален и оторван от жизни был этот документ, – продолжает Б.Мальцев.
Затем депутаты, по словам Б.Мальцева, самостоятельно начали изучать отечественный и зарубежный опыт.
– За основу взяли то, что нам принесли томские ученые, подготовили ряд поправок и отдали проект Устава Губернатору Виктору Мельхиоровичу Крессу, которому, конечно, наш вариант не понравился. Нам пришлось пойти на компромисс, и мы создали две комиссии. Первая работала под руководством Мальцева, вторая – под руководством Кресса. У каждого из нас была своя команда.
На комиссии, которая заседала каждый день, депутаты постатейно рассматривали, обсуждали, спорили, ругались. В итоге получился взвешенный сбалансированный документ, который был хорошо воспринят и населением в целом. Не случайно томский Устав был сразу переведен на английский язык и долгое время служил примером регионального нормотворчества Российской Федерации.
– Эксперты назвали наш Устав образцом демократии и равновесия властей, – сказал Борис Алексеевич. – Нам удалось написать такое равновесие, которое вот уже 20 лет обеспечивает спокойствие во власти. Власть должна работать, а не ругаться между собой. За 20 лет в Устав вносились только те поправки, которых требовало федеральное законодательство. Общество, граждане, партии, движения Томской области не требовали изменения Устава, потому что он их всех устраивал.
– Над новым пакетом поправок мы работали почти год, – рассказывает председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко.
Действительно, региональную Конституцию необходимо было привести в соответствие с требованиями времени и, конечно, федерального законодательства. К примеру, полномочия областного парламента были дополнены полномочиями по утверждению и изменению Стратегии социально-экономического развития Томской области.
По мнению В.Кравченко, томский Устав - один из самых демократичных документов в России:
– У нас около 200 субъектов права законодательной инициативы! Относительно недавно такое право получили Общественная палата Томской области, региональный Молодежный парламент, Ассоциация "Совет муниципальных образований". Хотя некоторые депутаты считают, что только народные избранники должны иметь право внесения проектов законов в Думу.
Устав Томской области - объемный документ, состоящий из 129 статей, он регулирует вопросы, начиная от государственного устройства, заканчивая правами и свободами граждан. Считаю, что Томская область – один из немногих субъектов РФ, где действует такая сбалансированная демократичная конституция.
Продолжение следует…
22.07.15
|
14.10.2015
|
Новости о деятельности Законодательной Думы Томской области с 15.10.2015 г. доступны на сайте https://duma.tomsk.ru. На данной версии сайта доступен архив новостей с октября 2000 по октябрь 2015 года.
|
Подробнее...14.10.2015
|
Комиссии областного парламента приступили к рассмотрению вопросов о реализации государственных программ Томской области. Два важнейших направления: газификацию и ремонт дорог обсудили члены постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии.
|
Подробнее...
ВСЕ НОВОСТИ
|
|
|
|
|
