Обзор: Новое в российском законодательстве 22 июня – 24 июля 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 29.06.2015 № 174-ФЗ
«О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не может замещать указанную должность более двух сроков подряд

Установлено, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами Российской Федерации или депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок его полномочий определяется конституцией (уставом) субъекта РФ и исчисляется со дня его вступления в должность.

При определении сроков полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), ранее наделенного такими полномочиями, а затем избранного на указанную должность, первым из числа двух возможных сроков подряд является срок, на который это лицо было избрано после вступления в силу Федерального закона от 02.05.2012 № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 29.06.2015 № 187-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Депутат представительного органа муниципального образования слагает депутатские полномочия при его избрании главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию

Данное требование не применяется в сельских поселениях и внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения в случае совмещения главами таких муниципальных образований полномочий председателя представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Определено также, что консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением образуют бюджет этого округа и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в его состав (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Уточнены также положения закона о местном самоуправлении, касающиеся механизмов предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, а также выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 196-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Из текста Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» исключено упоминание органов налоговой полиции

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 года № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» органы налоговой полиции были упразднены. В связи с этим внесены соответствующие изменения в некоторые положения Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в которых перечисляются действующие государственные органы Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 № 18-П
«По делу о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации»

Конституционный Суд РФ не исключил возможность переноса (смещения) даты очередных выборов депутатов Государственной Думы, но только при соблюдении определенных условий

Положения статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции РФ во взаимосвязи с другими ее положениями не исключают возможности однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, ведущего к сокращению реального (фактического) срока полномочий Государственной Думы текущего созыва, при условии, что такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях, заблаговременно, не влечет за собой отступления от разумной периодичности проведения очередных выборов Государственной Думы и непрерывности ее деятельности и является минимально незначительным.

Толкование статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции РФ, данное в настоящем постановлении, является официальным и общеобязательным.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 261-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Для государственной регистрации религиозной группы в качестве религиозной организации отменено «правило 15 лет существования»

Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования порядка создания и государственной регистрации религиозных организаций.

В частности, установлено следующее:

– руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства;

– религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации;

– отменяется необходимость подтверждения пятнадцатилетнего срока существования на данной территории религиозной группы;

– вводятся ограничения для местных религиозных организаций, не входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, а именно, в течение десяти лет со дня их государственной регистрации при создании они не пользуются правами:

создавать образовательные организации, предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в отношении совершеннолетних граждан);

иметь при себе представительство иностранной религиозной организации;

проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей;

учреждать средства массовой информации;

приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях;

выступать учредителями централизованной религиозной организации.

Федеральный закон от 14.07.2015 № 272-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва пройдут в третье воскресенье сентября 2016 года

Третье воскресенье сентября в качестве единого дня голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления определено исходя из сроков бюджетного процесса и необходимости обеспечения вновь избранному представительному органу возможности принимать соответствующий бюджет.

Установлено, что Государственная Дума седьмого созыва собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после ее избрания.

Предусматривается, что депутатам Государственной Думы шестого созыва, не избранным депутатами Государственной Думы седьмого созыва либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, до 4 декабря 2016 года включительно сохраняются гарантии неприкосновенности, выплачиваются ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, а также сохраняются условия обязательного государственного страхования, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, медицинского, бытового и пенсионного обеспечения, право и условия пользования служебным жилым помещением в городе Москве, гарантии трудовых прав в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минобрнауки России от 17.03.2015 № 244
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.07.2015 № 38014.

Регламентирован порядок лицензирования образовательной деятельности региональными органами власти, осуществляющими переданные полномочия РФ в сфере образования

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям РФ в сфере образования, переданным для осуществления региональным органам власти, относится в том числе лицензирование организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ.

Перечень таких уполномоченных органов и их контактная информация приведены в приложении к Регламенту.

Регламентом определено, что принятие такими органами решения о предоставлении лицензии или об отказе осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов. Решение о предоставлении временной лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Определено, что уполномоченный орган принимает решение о возврате соискателю заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата при наличии одного из следующих оснований:

– лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии не отнесено к компетенции уполномоченного органа;

– для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии не вправе реализовывать;

– в случае выявления факта, подтверждающего неуплату или неполную уплату госпошлины;

– если соискателем не представлены надлежащим образом оформленное заявление о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемые к нему документы.

«Концепция развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года»
(утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.04.2015 № 105)

Минкомсвязи России утвердило Концепцию развития почтовой связи в РФ до 2020 года

Концепция включает оценку текущего состояния и основных тенденций на рынке услуг почтовой связи, ключевые цели развития почтовой связи, принципы и задачи государственного регулирования, осуществление которых необходимо для дальнейшего развития почтовой связи.

Согласно Концепции для обеспечения доступных и качественных услуг почтовой связи на всей территории РФ требуется, в частности, совершенствование механизмов лицензирования деятельности в области почтовой связи, определение мер государственной поддержки «Почты России», развитие и внедрение современных электронных технологий в области почтовой связи.

В план мероприятий, предусмотренных концепцией, среди прочего включено принятие Федерального закона «О почтовой связи» и соответствующих подзаконных актов.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 602
«О некоторых мерах по совершенствованию информатизации в сфере кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления»

На сайте gossluzhba.gov.ru будут размещаться сведения о вакансиях в государственных органах всех уровней

Расположенный по данному адресу Федеральный портал госслужбы и управленческих кадров признан государственной информационной системой, на сайте которой, в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», размещаются:

– сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

– квалификационные требования к кандидатам на их замещение;

– условия и результаты конкурсов на их замещение;

– номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения данных вакантных должностей.

Портал создается в целях обеспечения доступа граждан к информации о государственной и муниципальной службе Российской Федерации, в том числе по вопросам противодействия коррупции, а также в целях эффективного формирования кадрового состава госслужбы и единой базы вакантных должностей.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2015 № 606
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы) «

Уточнены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и аэропортов

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, а также (реконструкции) аэродромов (аэропортов), находящихся в собственности субъектов РФ.

К вышеуказанным дорогам отнесены автомобильные дороги, строительство (реконструкция) которых осуществляется во исполнение нормативных правовых актов и поручений Президента РФ или Правительства РФ.

Условиями предоставления субсидий являются:

– наличие утвержденного субъектом РФ нормативного правового акта, устанавливающего соответствующее расходное обязательство;

– наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется за счет субсидии;

– наличие перечня выполняемых работ с указанием в отношении объектов их наименований, адресов, мощности и стоимости (для субсидий на аэропорты).

Дорожные субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Росавтодором и высшим региональным исполнительным органом власти.

Субсидии на аэропорты предоставляются на основании соглашения, заключенного между Росавиацией и высшим региональным исполнительным органом власти.

Распределение (перераспределение) дорожных субсидий между субъектами РФ утверждается законом о федеральном бюджете. Их адресное (пообъектное) распределение утверждается актом Росавтодора по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий на аэропорты утверждается в установленном порядке в федеральной адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год и плановый период.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2015 № 608
«О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

Минпромторг России является уполномоченным органом РФ в сфере промышленной политики

Данное ведомство уполномочено:

– осуществлять подготовку и опубликование в СМИ ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку территориально-отраслевого состояния и развития промышленности, информацию о применении наилучших доступных технологий в промышленности, оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности;

– участвовать от имени РФ в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществлять контроль их исполнения;

– обеспечивать создание, эксплуатацию и совершенствование государственной информационной системы промышленности в порядке, установленном Правительством РФ;

– устанавливать требования к техническим, программным, лингвистическим средствам обеспечения эксплуатации государственной информационной системы промышленности;

– подтверждать соответствие индустриальных (промышленных) парков требованиям, установленным Правительством РФ, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

– заключать с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ соглашения о реализации промышленной политики.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 № 614
«Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) «

Установлен порядок создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях моногородов, требования к реализуемым инвестиционным проектам и правила ведения реестра резидентов таких территорий

Для создания территории опережающего социально-экономического развития высшее должностное лицо субъекта РФ по согласованию с главой моногорода представляет заявку в Минэкономразвития России, которая рассматривается специальной комиссией. В случае принятия комиссией положительного решения Министерство направляет в Правительство РФ предложение о создании территории опережающего социально-экономического развития. В случае отклонения заявки высшее должностное лицо субъекта РФ вправе направить ее повторно после устранения замечаний, содержащихся в протоколе заседания комиссии.

Решение о создании территории опережающего социально-экономического развития принимается в форме постановления. Территория опережающего социально-экономического развития создается на территории моногорода сроком на 10 лет.

Ведение реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется Минэкономразвития России и включает в себя сбор и внесение в него сведений, их актуализацию, а также исключение сведений о резидентах.

Распоряжение Правительства РФ от 22.06.2015 № 1143-р
Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016–2031 годы

Правительством РФ утверждена концепция федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016–2031 годы, с прогнозным объемом финансирования 87.2 млрд. рублей

Цель Программы – активизация использования ресурсного и пространственного потенциала морей России и обеспечение присутствия России в ключевых районах Мирового океана и Антарктике, а также реализация стратегических задач по научному и информационному обеспечению развития морской деятельности.

Концепцией, в частности, предусмотрены следующие подпрограммы:

– «Комплексные исследования Антарктики» – направлена на модернизацию и реорганизацию экспедиционной инфраструктуры России в Антарктике, развитие междисциплинарных научных исследований и накопление знаний о природной среде;

– «Экспедиционные исследования в Мировом океане» – направлена на сбор новых экспериментальных данных о Мировом океане для развития фундаментальной и прикладной научной базы, обеспечивающей устойчивый прогресс отраслей морской деятельности, рост морского потенциала России, снижение ущерба от природных и техногенных катастроф, национальную безопасность страны;

– «Прикладные исследования природы Мирового океана» – направлена на развитие научного потенциала в сфере исследований Мирового океана и использования его ресурсов, а также на проведение научных исследований на архипелаге Шпицберген как перспективной формы обеспечения российского присутствия на архипелаге;

– «Совершенствование информационного обеспечения морской деятельности».

Постановление Правительства РФ от 24.06.2015 № 620
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. № 284»

Расширены функции Минтруда России в сфере дополнительного профобразования госслужащих

Так, уточнено, что данное ведомство, в частности, определяет содержание и осуществляет закупку работ и услуг, связанных с научно-методическим, учебно-методическим и информационно-аналитическим обеспечением дополнительного профессионального образования в образовательных и научных организациях, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Дополнительно установлено, что Минтруд России в том числе:

является государственным заказчиком дополнительного профессионального образования федеральных гражданских служащих за пределами территории РФ;

согласовывает с Аппаратом Правительства РФ кандидатуры федеральных гражданских служащих федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, рекомендуемые для направления на обучение по дополнительным профессиональным программам за пределы территории РФ;

согласовывает с Администрацией Президента РФ кандидатуры федеральных гражданских служащих, рекомендуемые для направления на обучение по дополнительным профессиональным программам за пределы территории РФ, в том числе кандидатуры, прошедшие согласование с Аппаратом Правительства РФ;

осуществляет совместно с Аппаратом Правительства РФ контроль качества дополнительных профессиональных программ, освоенных федеральными гражданскими служащими за пределами территории РФ, а также ведет учет федеральных гражданских служащих, прошедших обучение за пределами территории РФ по этим программам.

Постановление Правительства РФ от 24.06.2015 № 623
«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы»

Определены правила федерального субсидирования развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Субсидии предоставляются региональным бюджетам на грантовую поддержку развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ, региональные программы которых прошли отбор в порядке, установленном Минсельхозом России. Среди критериев отбора, в частности, обязательства субъекта РФ обеспечить создание не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. рублей гранта в году получения субсидии, а также обеспечить прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год.

Субсидии предназначены для предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также потребительским обществам, если 70 процентов их выручки формируется за счет заготовки, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Гранты предоставляются для осуществления мероприятий, направленных на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Максимальный размер гранта на один кооператив определяется субъектом РФ в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы. Если субъектом РФ установлен больший размер гранта, то источником его выплаты в размере, превышающем указанную сумму, не может являться субсидия.

Размер гранта, предоставляемого конкретному кооперативу, определяется конкурсной комиссией, создаваемой субъектом РФ.

Грант должен быть использован в срок не более 18 месяцев со дня поступления средств на счет кооператива.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 631
«О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования»

До 1 декабря 2015 года будет создан федеральный государственный реестр документов стратегического планирования

Утверждены Правила, устанавливающие порядок и сроки государственной регистрации документов стратегического планирования, а также порядок ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования. Реестр создается Минэкономразвития России.

В целях ведения реестра и государственной регистрации документов стратегического планирования используется федеральная информационная система стратегического планирования. Ведение реестра осуществляется на электронных носителях с учетом требований законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Реестр содержит информацию о документах стратегического планирования, подлежащих обязательной государственной регистрации, в том числе о документах, прекративших свое действие.

Государственная регистрация документа стратегического планирования, а также формирование и ведение реестра осуществляются Минэкономразвития России на основании сведений и документов, предоставляемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, с учетом требований законодательства о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Указаны сведения и документы, которые включаются в реестр, а также основания для государственной регистрации документа стратегического планирования и внесения записи о нем в реестр.

Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет» в открытом доступе.

Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2015 № 1193-р
О разработке и утверждении критериев и порядка отнесения интегральных схем к категории товаров (продукции) российского производства

В России готовятся ввести приоритет российских микросхем при осуществлении госзакупок

Правительство РФ поручило Минпромторгу совместно с Минэкономразвития, Минкомсвязью и ФСБ России в двухмесячный срок разработать критерии отнесения интегральных схем к продукции российского производства

Информация об интегральных схемах, отнесенных к товарам российского производства, и их производителях будет размещаться Минпромторгом России на своем официальном сайте.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 156-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Изменены критерии малых и средних предприятий

Реализация инвестиционных или инновационных проектов предполагает учреждение совместных предприятий либо вложение ресурсов в уставный (складочный) капитал действующих предприятий. В то же время при превышении требования к структуре уставного (складочного) капитала такие предприятия теряют статус субъекта МСП и, следовательно, не могут пользоваться предусмотренными в отношении субъектов МСП преференциями, а также принимать участие в реализуемых программах поддержки.

В соответствии с рекомендациями Комиссии Европейского союза от 06.05.2003, касающимися общеевропейских критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП, ограничения по структуре капитала не распространяются на случаи участия в капитале МСП иностранных юридических лиц. В этой связи принятым законом увеличивается порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, в уставном (складочном) капитале субъектов МСП с 25 % до 49 %; статусом субъекта МСП наделяются организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 № 335-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских), а также юридические лица, доля участия в уставном (складочном) капитале которых включена в состав общего имущества инвестиционного товарищества, образованного в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе», вне зависимости от размера указанной доли.

Также законом предусматривается создание Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства в целях координации оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 159-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон, направленный на совершенствование контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственного оборонного заказа

Федеральным законом, в частности, предусматривается:

создание межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа;

установление банковского сопровождения расчетов между всеми участниками выполнения государственного оборонного заказа посредством уполномоченных банков и открытия отдельных банковских счетов, используемых головными исполнителями и исполнителями;

создание единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному оборонному заказу, при этом доступ, хранение, обработка, предоставление и использование такой информации осуществляются с соблюдением требований законодательства РФ о государственной тайне;

установление запретов на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителей, которые могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу либо неисполнению (ненадлежащему исполнению) государственного контракта. В этой связи в КоАП РФ внесена статья 14.55.2, в которой устанавливается административная ответственность должностных и юридических лиц за совершение указанного правонарушения.

Кроме того, в КоАП РФ включен ряд статей, устанавливающих административную ответственность за ликвидацию или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по государственному оборонному заказу, за совершение уполномоченным банком операций, проведение которых не допускается в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа, за воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностных лиц, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа.

Также внесены соответствующие изменения в некоторые законодательные акты РФ, в том числе в федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Установлено, что положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются:

с 1 сентября 2015 года – в отношении государственных контрактов, государственным заказчиком по которым является Минобороны России, включая государственные контракты, которые заключены до 1 сентября 2015 года и расчеты по которым будут осуществляться Минобороны России после 1 сентября 2015 года;

с 1 января 2017 года – в отношении государственных контрактов иных государственных заказчиков государственного оборонного заказа, включая государственные контракты, которые заключены до 1 января 2017 года и расчеты по которым будут осуществляться такими государственными заказчиками после 1 января 2017 года.

В отношении действующих государственных контрактов по государственному оборонному заказу, государственным заказчиком по которым является Минобороны России, головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу обязан раскрыть всю информацию о своей кооперации не позднее 1 сентября 2015 года.

Перечень банков, соответствующих критериям, установленным статьей 8.1 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению Банком России на своем официальном сайте в сети «Интернет» в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обязанность, предусмотренная пунктом 8 части 2 статьи 8.2 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (в редакции настоящего Федерального закона), распространяется на все кредитные организации, осуществляющие:

до 1 сентября 2015 года операции в отношении государственных контрактов по государственному оборонному заказу, государственным заказчиком по которым является Минобороны России;

до 1 января 2017 года операции в отношении государственных контрактов по государственному оборонному заказу иных государственных заказчиков государственного оборонного заказа.

До заключения соглашений о взаимодействии федерального органа в области обороны, государственного заказчика государственного оборонного заказа с налоговыми органами, таможенными органами, ПФ РФ, ФСС РФ информация и документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 6.2 и пунктом 2 части 1 статьи 8.7 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» (в редакции настоящего Федерального закона), представляются по форме и в сроки, которые указаны в соответствующем запросе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, или государственного заказчика государственного оборонного заказа.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 161-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Установлены сроки признания недействительными украинских лицензий на право пользования участками недр в Крыму

В связи с образованием в Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя у недропользователей возникла обязанность по переоформлению лицензий на право пользования участками недр в Крыму, выданных уполномоченными органами Украины.

Устанавливается переходный период (до 1 октября 2015 года), в течение которого пользователи участков недр, расположенных в границах морских пространств Черного и Азовского морей, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, пользование которыми предоставлено на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», вправе обратиться с заявкой в Правительство Российской Федерации о предоставлении им в пользование данных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, пользование участками недр, расположенных на территории полуострова Крым, по украинским лицензиям, допускается только до 1 января 2017 года.

По истечении указанных сроков все лицензии на право пользования участками недр, выданных Украиной, будут считаться недействительными.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ
«О стандартизации в Российской Федерации»

Принят новый закон о стандартизации

Установлены, в частности:

– организационные и правовые основы национальной системы стандартизации, урегулированы отношения, возникающие при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении документов по стандартизации;

– определены основные понятия, цели и принципы стандартизации, сфера регулирования, основные направления государственной политики в сфере стандартизации, виды документов по стандартизации, требования к ним, порядок их разработки и правила применения;

– процедура создания технических комитетов по стандартизации, порядок разработки и утверждения национальных стандартов и предварительных национальных стандартов.

Предусматривается проведение публичных обсуждений проектов национальных стандартов с правом участия в них всех заинтересованных лиц, обязанность Росстандарта размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечни национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в размещенных нормативных правовых актах.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования (отдельные положения – с 1 июля 2016 года).

Федеральный закон от 29.06.2015 № 180-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Приватизируемые унитарные предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью будут публиковать свою бухгалтерскую отчетность в Интернете

Сайты, на которых такая информация полежит опубликованию, определяются уполномоченными органами власти соответствующего уровня.

Вышеуказанные организации, включенные в программы приватизации федерального, регионального либо муниципального имущества, также обязаны представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность (за квартал, полугодие, девять месяцев, год) в уполномоченные органы соответствующего уровня.

Определено также, что отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год одновременно с представлением в Госдуму подлежит размещению в Интернете.

Уточнен порядок информирования о приватизации государственного имущества. Определено, что сообщение об итогах продажи такого имущества размещается на сайте продавца имущества. Решение об условиях приватизации государственного имущества размещается в открытом доступе в Интернете в течение десяти дней со дня его принятия. Определено также, что информационное сообщение о продаже государственного имущества должно содержать сведения обо всех предыдущих торгах по его продаже, объявленных в течение предшествующего года, и об их итогах.

Уточнен перечень сведений о результатах сделок приватизации государственного имущества, которые необходимо публиковать в Интернете: из него исключены сведения о количестве поданных заявок и о лицах, признанных участниками торгов. Перечень дополнен сведениями об имени физического лица или наименовании юридического лица – участника продажи, который предложил наиболее высокую цену, за исключением предложения победителя продажи (в случае использования закрытой формы подачи предложений о цене), или участника продажи, который сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи (в случае использования открытой формы подачи предложений о цене).

Определено, что вышеуказанные сведения более не подлежат публикации в печатных изданиях.

Кроме того, с 10 до 20 процентов увеличен размер задатка на аукционе по продаже государственного имущества.

Правительство РФ уполномочено принимать решение об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 183-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Органы Союзного государства получили право осуществлять государственную регистрацию прав Союзного государства на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации

В соответствии с соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. «О регулировании вопросов собственности Союзного государства» отношения, касающиеся собственности Союзного государства, регулируются Соглашением и актами Союзного государства. Отношения, касающиеся собственности Союзного государства, не урегулированные настоящим Соглашением и актами Союзного государства, регулируются законодательством каждой из сторон.

При государственной регистрации прав Союзного государства на недвижимость от его имени выступают Совет Министров Союзного государства, органы управления Союзного государства или органы государств – участников Союзного государства, уполномоченные в порядке, установленном международным договором.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 184-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 6 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

Сведения об особых экономических зонах будут вноситься в государственный кадастр недвижимости

Такими сведениями являются: тип зоны, описание местоположения ее границ, реквизиты соглашения о ее создании, а также реквизиты решений Правительства РФ о ее создании, об увеличении ее площади или о досрочном прекращении ее существования.

Документы, необходимые для отражения в кадастре вышеуказанных сведений, представляются в орган кадастрового учета высшими исполнительными органами власти субъектов РФ, на территории которых расположены такие зоны. Обязательным приложением к таким документам является описание местоположения границ особой экономической зоны, которое выполняется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от «О землеустройстве» для описания границ объекта землеустройства.

Кроме того, дополнены положения закона о кадастре, касающиеся составления технического плана. Установлено, что местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 215-ФЗ
«О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Функции уполномоченного органа управления в сфере космической деятельности от имени Российской Федерации будет осуществлять создаваемая Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»

Федеральным законом устанавливаются:

правовое положение Корпорации;

цели, полномочия, функции и виды деятельности;

порядок создания, реорганизации и ликвидации;

порядок формирования имущества Корпорации;

полномочия Президента РФ и Правительства РФ в отношении Корпорации, а также определяются органы ее управления.

В целях осуществления процедур передачи Корпорации федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до завершения процедуры передачи Корпорации указанного имущества, но не более пяти лет. В указанный переходный период Корпорация будет осуществлять от имени Российской Федерации права собственника имущества в отношении соответствующих государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости»

Создается единая федеральная система государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости

Определены, в частности:

– состав и правила ведения ЕГРН;

– требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к межевому плану, акту обследования, техническому плану;

– порядок и особенности осуществления, а также основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав;

– порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

– права и обязанности государственного регистратора прав;

– особенности подготовки тех. плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства;

– ответственность при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведении ЕГРН, предоставлении из него сведений.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Организация в РФ регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом урегулирована отдельным федеральным законом

Закон регламентирует, в том числе, отношения, связанные с установлением и отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к их осуществлению, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за их осуществлением.

Согласно закону межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается уполномоченным федеральным органом власти по предложению лица, имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющего их по данному маршруту. В течение семи дней со дня включения такого маршрута в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган выдает заявителю свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута.

Тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам устанавливаются лицами, которым предоставлено такое свидетельство.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Регулируемые тарифы на такие перевозки в границах одного сельского поселения, а также двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

Муниципальные маршруты в границах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также межмуниципальные маршруты в границах субъектов РФ устанавливаются региональными органами власти.

Право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным, межмуниципальным или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок является предметом открытого конкурса.

Для обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные региональные и местные органы власти устанавливают муниципальные, межмуниципальные, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, по которым перевозки осуществляются по регулируемым тарифам.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 231-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определен порядок представления сведений по запросам избирательных комиссий при проведении проверки сведений, представленных кандидатами в депутаты и на иные выборные должности

Законом установлено, в частности, что при наличии сведений о ценных бумагах, счетах, вкладах кандидата на выборную должность (супругов и их несовершеннолетних детей) кредитные организации, держатели реестра, депозитарии обязаны направлять соответствующие сведения в ЦИК России, избирательные комиссии субъектов РФ в порядке и сроки, установленные Банком России по согласованию с ЦИК. Определены требования к содержанию запроса о представлении сведений.

Для организации взаимодействия с Банком России на его официальном сайте обеспечивается возможность использования личного кабинета.

Порядок взаимодействия с Банком России при использовании информационных ресурсов и личного кабинета определяется нормативным актом Банка России.

Скорректированы формы представления сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Уточнен порядок передачи полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Установлено, что полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, не переданные федеральными законами, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ соответственно нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ в случае, если возможность передачи осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными законами, регулирующими правоотношения в соответствующей сфере деятельности.

Объем полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые предполагается передать нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяется исходя из полномочий федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в устанавливающих сферу их деятельности нормативных правовых актах, и с учетом полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами.

Указанные полномочия, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъекта РФ, могут передаваться законом субъекта РФ для осуществления органам местного самоуправления, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, предусматривающими передачу осуществления соответствующих полномочий.

Соответствующие изменения внесены в 32 законодательных акта Российской Федерации.

Предусмотрено, что положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом в части передачи осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, распространяются на полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Принят закон, направленный на снижение административного давления на малый бизнес

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

В числе исключений – лица, осуществляющие виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ (рисковые виды деятельности).

Кроме того, под действие моратория не подпадут ЮЛ и ИП, привлекавшиеся, в частности к административной ответственности за грубые правонарушения, или лишенные лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее трех лет.

Вводится понятие риск-ориентированного подхода организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Данный метод предусматривает выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю отнесением деятельности ЮЛ, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.

ЮЛ и ИП предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 247-ФЗ
«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

Размер платы за пассажирские перевозки ж/д транспортом в пригородном сообщении определяется уполномоченными региональными органами власти

Данные органы также определяют экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере таких перевозок.

В случае возникновения споров при принятии решений по их установлению между данными органами и субъектами естественных монополий решения принимаются региональными органами с учетом результатов рассмотрения соответствующих споров ФСТ России.

Порядок разрешения таких споров, а также методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня таких цен, определяются ФСТ России.

Определено также, что потери в доходах владельца инфраструктуры и перевозчика, возникшие в результате установления тарифов, сборов и платы на железнодорожном транспорте общего пользования ниже экономически обоснованного уровня, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетной системы РФ.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 252-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства

Также установлено, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения ее границ и перечень координат их характерных точек в установленной системе координат.

Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются Росреестром.

Подготовка описаний местоположения границ этих зон обеспечивается правообладателями объектов, для эксплуатации которых они установлены, или иными лицами на основании договора с такими правообладателями.

Правообладатели должны быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение 15 дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны.

Кроме того, установлено, что с 1 января 2018 года для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требуются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны.

Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 256-ФЗ
«О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»

Для защиты прав и законных интересов малочисленных народов при главах муниципальных образований могут создаваться советы их представителей

Такие советы создаются на общественных началах в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 259-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Банки, страховщики и нотариусы будут самостоятельно получать из ЕГРП и ГКН информацию, необходимую им для обслуживания клиентов

Данные лица более не будут вправе требовать предоставления такой информации от клиентов.

При этом такие сведения могут быть запрошены и получены кредитными и страховыми организациями в соответствующем государственном органе только в электронной форме через Интернет или другие сети общего пользования, или иные технические средства связи.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 262-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Из перечня видов государственной службы исключено понятие «правоохранительная служба»

Установлено, что система государственной службы теперь включает в себя:

государственную гражданскую службу;

военную службу;

государственную службу иных видов.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Соответствующие изменения вносятся также в Федеральные законы «О наркотических средствах и психотропных веществах», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О государственной службе российского казачества», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Об обращении лекарственных средств», «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Указ Президента РФ от 15.07.2015 № 364
«О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции»

Субъектам РФ рекомендовано создать органы по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Утверждены Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте РФ, Типовое положение о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений и Типовое положение об органе субъекта РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Так, одной из главных задач подразделения и органа субъекта РФ по профилактике коррупционных правонарушений является формирование, соответственно, у федеральных государственных гражданских служащих, у лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, государственных гражданских служащих субъекта РФ, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

Кроме того, внесены уточнения в:

Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 559;

Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065;

порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования, утвержденный Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2015 № 715
«О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011–2015 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы снижен с 154.78 млрд. до 150.92 млрд. рублей

Также уточнены перечень мероприятий программы, объемы и источники их финансирования.

К задачам Программы относится:

– модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

– приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

– развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 721
«О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»

Усовершенствован порядок разработки государственных программ РФ

Минэкономразвития России и Минфин России теперь будут формировать перечень государственных программ в том числе исходя из стратегии социально-экономического развития РФ, отраслевых документов стратегического планирования РФ и с учетом основных направлений деятельности Правительства РФ.

Определено также, что в случае участия в реализации программы государственных корпораций, публичных АО с государственным участием, в уставном капитале которых доля РФ превышает 50 процентов и размер уставного капитала которых превышает 1 млрд. рублей, при подготовке государственной программы должны разрабатываться данные о расходах таких организаций на реализацию программы (с расшифровкой по основным мероприятиям).

К проекту программы, вносимому в Правительство РФ, должны прилагаться в том числе сведения об учете замечаний Счетной палаты РФ, Госдумы и Совета Федерации РФ, представленных в рамках предшествующего рассмотрения проекта.

Проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ помимо направления их в Минюст России на бумажном носителе направляются также в электронном виде с использованием портала государственных программ, с приложением сведений об их согласовании.

Установлено, что государственные программы, утвержденные Правительством РФ, размещаются на сайте их ответственных исполнителей в течение 2 недель со дня официального опубликования нормативных правовых актов об их утверждении.

Уточнены также сроки подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы.

Указ Президента РФ от 21.07.2015 № 373
«О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования»

Упразднена Федеральная служба по тарифам

Сообщается, что в целях совершенствования государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования функции упраздняемой Федеральной службы по тарифам передаются Федеральной антимонопольной службе.

ФАС России является правопреемником упраздняемой ФСТ России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 24.05.2015 № 3649-У
«О внесении изменений в приложение 1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2015 № 37679.

Скорректированы вступающие в силу с 1 июля 2015 года положения о заключении договора ОСАГО в электронной форме

Уточнено, что при заключении договора ОСАГО страховщик вправе провести осмотр транспортного средства. Место осмотра устанавливается по соглашению сторон. При недостижении соглашения относительно места осмотра или в случае составления договора ОСАГО в виде электронного документа осмотр транспортного средства страховщиком не проводится.

Предусмотрено, что договор ОСАГО в виде электронного документа может быть заключен только при его продлении по истечении срока действия путем заключения со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор, договоры на новый срок, в том числе с расширением круга лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством. Это положение действует по 30 сентября 2015 года включительно.

Кроме того, установлено, что договор ОСАГО не может быть заключен в виде электронного документа, если представленные страхователем сведения отсутствуют в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25
«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Верховным Судом РФ разъяснены некоторые положения раздела I части первой ГК РФ

В Постановлении рассмотрены различные аспекты применения судами раздела I части первой ГК РФ, касающиеся, в том числе, возникновения гражданских прав и обязанностей, защиты гражданских прав, защиты нематериальных благ, сделок и признания их недействительными, решений собраний, представительств и доверенностей.

В связи с принятием настоящего Постановления признаны не подлежащими применению: Постановление Пленума ВАС РФ от 10 апреля 2008 года № 22 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановление Пленума ВАС РФ от 14 мая 1998 года № 9 «О некоторых вопросах применения статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации при реализации органами юридических лиц полномочий на совершение сделок», а также отдельные положения Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановления Пленума ВАС РФ от 4 апреля 2014 года № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта».

Федеральный закон от 29.06.2015 № 158-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До 1 июля 2018 года продлен срок выкупа субъектами МСП арендуемого регионального и муниципального недвижимого имущества

Ранее указанный срок истекал 1 июля 2015 года.

Предусмотрено, что действие Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на государственное или муниципальное недвижимое имущество, если по состоянию на 1 июля 2015 года (ранее – на 1 июля 2013 года) опубликовано объявление о продаже такого имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием.

Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано в том числе при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года (ранее – 1 июля 2013 года) находится во временном владении или пользовании непрерывно в течение 2 и более лет в соответствии с договором аренды такого имущества.

Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами МСП имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не должен составлять менее 5 лет (ранее не менее 3 лет).

Заявитель вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам МСП, при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится во временном владении или пользовании непрерывно в течение 3 и более лет в соответствии с договором аренды такого имущества (ранее – если имущество по состоянию на 1 сентября 2012 года находится во временном владении или пользовании непрерывно в течение 5 и более лет).

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 167-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Банку России предоставлены дополнительные полномочия, направленные на обеспечение финансовой стабильности и повышение защищенности пенсионных прав граждан

Согласно принятому закону Банк России в целях предупреждения возникновения ситуаций, угрожающих финансовой стабильности Российской Федерации, вправе:

заключать с кредитными организациями соглашения, в соответствии с которыми обязуется компенсировать часть убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций;

заключать с лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, соглашения о компенсации части возникших у них убытков, по сделкам с участниками клиринга, у которых была отозвана лицензия.

Вводится порядок принудительной ликвидации НПФ по инициативе Банка России.

С заявлением о принудительной ликвидации фонда Банк России обращается в арбитражный суд после принятия решения об аннулировании лицензии.

Принятое судом решение о ликвидации фонда направляется в Банк России, Агентство по страхованию вкладов и уполномоченный регистрирующий орган, который вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Ликвидатором фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию, является Агентство.

Срок ликвидации фонда не может превышать трех лет.

В случае недостаточности денежных средств, полученных от реализации имущества, ликвидатор фонда по согласованию с Банком России направляет в арбитражный суд заявление о признании фонда банкротом.

Одновременно создается система гарантирования средств пенсионных накоплений. Так, в частности, при ликвидации НПФ, не участвующих в системе гарантирования прав застрахованных лиц, Банк России будет перечислять средства в Пенсионный фонд РФ для осуществления выплат застрахованным лицам.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 186-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Наличие более чем трехмесячной задолженности по выплатам работникам может стать основанием для признания работодателя банкротом

В ряд законодательных актов (ГК РФ, Федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве) «, «Об исполнительном производстве») внесены поправки, направленные на усиление защиты прав граждан в случае банкротства работодателя.

Так, в частности, работники (в том числе бывшие) наделяются правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника (работодателя) банкротом.

Устанавливается также обязанность руководителя должника или индивидуального предпринимателя обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, если по причине недостаточности денежных средств имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев задолженность по причитающимся работникам выплатам (оплата труда, выходные пособия и пр.).

Регламентируется порядок проведения собрания работников и выбора представителя (срок проведения собрания – не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов).

Уточнена очередность исполнения требований кредиторов, в том числе:

в части требований по текущим платежам: из второй в третью очередь перенесены требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; из третьей в четвертую очередь – требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

Кроме того, из текста Закона о банкротстве исключено упоминание требования о компенсации морального вреда.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Изменения, направленные на развитие финансовой системы РФ, внесены в ряд законодательных актов, регулирующих деятельность хозяйственных обществ, профессиональных участников рынка ценных бумаг, финансовых организаций

Изменениями, вносимыми, в частности, в Гражданский кодекс РФ, в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об инвестиционных фондах», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, «Об исполнительном производстве», «О кредитной кооперации», «О клиринге и клиринговой деятельности» затрагиваются, в числе прочего, вопросы создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ, прав и обязанностей их акционеров, вопросы профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, депозитарной деятельности, инвестирования средств пенсионных накоплений, клиринговой деятельности и прочее.

Федеральным законом предусмотрено, в частности, что акционерное общество, созданное до 1 сентября 2014 года, устав и фирменное наименование которого содержат указание на то, что оно является публичным, и к которому не применяются положения пункта 1 статьи 66.3 ГК РФ, определяющие признаки публичного акционерного общества, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязано обратиться в Банк России с заявлением о регистрации проспекта акций такого общества либо внести в устав изменения, предусматривающие исключение из фирменного наименования такого общества указания на статус публичного общества. Решение о внесении в устав акционерного общества, указанного в настоящей части, изменений, предусматривающих исключение из его фирменного наименования указания на статус публичного общества, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании. Для государственной регистрации изменений в устав акционерного общества, предусмотренных настоящей частью, помимо иных документов, определенных законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, или документ Банка России об отсутствии у акционерного общества указанной обязанности.

К отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции настоящего Федерального закона). При этом в целях применения указанной главы при определении доли акций акционерного общества учитываются также привилегированные акции акционерного общества, предоставляющие в соответствии с его уставом право голоса, если такие привилегированные акции были размещены до 1 января 2002 года или в привилегированные акции были конвертированы размещенные до 1 января 2002 года эмиссионные ценные бумаги. В этом случае каждая привилегированная акция акционерного общества, предоставляющая более чем один голос, учитывается в количестве, соответствующем количеству предоставленных ею голосов.

Акционеры – владельцы акций акционерного общества, которое на 1 сентября 2014 года являлось закрытым акционерным обществом и устав которого не предусматривал преимущественного права его акционеров на приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества, до приведения устава такого общества в соответствие с положениями ГК РФ (в редакции на 1 сентября 2014 года) пользуются преимущественным правом приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения третьему лицу пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них.

Если уставом непубличного акционерного общества, созданного до 1 сентября 2014 года, были установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру, указанные положения до 1 января 2017 года могут быть изменены и (или) исключены из устава такого общества по решению, принятому общим собранием акционеров тремя четвертями голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании, если необходимость большего числа голосов не установлена уставом этого общества. После 1 января 2017 года указанные положения могут быть изменены и (или) исключены из устава такого общества по решению, принятому общим собранием единогласно всеми акционерами.

Положения Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в редакции настоящего Федерального закона) о подготовке, созыве и проведении общего собрания владельцев ценных бумаг не применяются к общему собранию, решение о созыве (проведении) которого принято до 1 июля 2016 года. Подготовка, созыв и проведение такого общего собрания осуществляются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, действовавшими на день принятия решения о его созыве (проведении).

Положения Федерального закона «Об акционерных обществах» (в редакции настоящего Федерального закона) и Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в редакции настоящего Федерального закона) об осуществлении прав по ценным бумагам не применяются, если основания для осуществления таких прав возникли до 1 июля 2016 года. В указанных случаях права по ценным бумагам осуществляются в соответствии с положениями законодательства РФ, действовавшими на дату возникновения таких оснований.

Микрофинансовые организации, осуществляющие свою деятельность на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны привести свои наименования в соответствие с требованием Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее чем по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 236-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на усиление правовой защиты граждан – участников долевого строительства

Закон регулирует отношения, связанные с выполнением обязательств застройщиком перед дольщиками путем обеспечения исполнения обязательств по договору поручительства и страхования гражданской ответственности застройщика.

Так, федеральным законом, в том числе:

предусмотрено представление застройщиком дополнительных документов к договору страхования гражданской ответственности застройщика и договору поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения;

установлена административная ответственность за непредставление лицом, обеспечивающим исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, информации о расторжении или досрочном прекращении договора страхования или досрочном прекращении поручительства, а также за неисполнение обязанности по ведению реестра членов ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома;

в Жилищном кодекса РФ установлены особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома, а также порядок осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

регламентирован порядок деятельности попечительского совета общества взаимного страхования застройщиков, его компетенция, порядок избрания членов попечительского совета.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 251-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Уточнен порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимости

Установлено, что в случае, если в государственном кадастре недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган кадастрового учета в течение 10 рабочих дней по истечении указанного срока будет направлять сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а если такие объекты недвижимости находятся на межселенных территориях, – в органы местного самоуправления муниципальных районов или, если такие объекты недвижимости находятся на территориях субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в уполномоченные государственные органы соответствующего субъекта РФ – города федерального значения. Соответствующий орган будет инициировать процедуру признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным в установленном порядке.

Это правило не применяется к зданиям, сооружениям, если осуществлена государственная регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в нем.

Также Федеральным законом уточнен порядок представления документов на государственную регистрацию прав. Так, лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе.

Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2015 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 258-ФЗ
«О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

В Гражданском кодексе РФ уточнено определение понятия «самовольная постройка»

Установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Определен порядок публикации такого решения и его реализации.

Также Федеральным законом урегулирован порядок применения гражданского законодательства РФ к сделкам, в том числе односторонним, совершенным на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятиях их в состав РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Информация Банка России
«О продажах полисов ОСАГО по заниженным ценам»

Банк России предупреждает о возможной уголовной ответственности за приобретение поддельного полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)

Банк России сообщает, что в последнее время участились случаи распространения полисов ОСАГО по значительно заниженным ценам. В связи с этим Банк России напоминает, то стоимость полисов рассчитывается исходя из тарифов, установленных Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Кроме того, Банк России рекомендует проверять наличие действующей на момент приобретения полиса лицензии у страховой компании, а при приобретении полиса у агента – наличие у него соответствующей доверенности.

Проверить действительность страхового полиса можно на официальном сайте Российского Союза Автостраховщиков по адресу www.autoins.ru.

Приобретение и использование заведомо поддельного или незаполненного бланка полиса ОСАГО может квалифицироваться как противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена Уголовным кодексом РФ.

СЕМЬЯ

«Обзор практики рассмотрения в 2014 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015)

Судам следует выяснять мнение ребенка при его усыновлении во всех случаях, когда он достиг достаточной степени развития и способен сформулировать свои взгляды

Рассмотрены результаты судебной практики в части, касающейся, в том числе:

принятия заявления об усыновлении;

соблюдения судами правил рассмотрения заявления об усыновлении и учета мнения ребенка;

соблюдения условий передачи детей на международное усыновление;

разрешения вопроса о возможности усыновления детей отдельно от их братьев и сестер;

учета судами рекомендаций, данных усыновителям, в отношении возраста и состоянии здоровья усыновляемого ребенка;

приведения решений об усыновлении к немедленному исполнению и вынесения судами частных определений.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2015 № 689
«О внесении изменений в пункт 3 (1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Подписано Постановление, направленное на защиту средств материнского капитала

Из перечня организаций, с которыми могут заключаться договоры займа на приобретение или строительство жилого помещения с целью направления средств материнского (семейного) капитала, исключены микрофинансовые организации и кредитные потребительские кооперативы, работающие менее трех лет со дня государственной регистрации.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 240-ФЗ
«О внесении изменения в статью 100 Семейного кодекса Российской Федерации»

Устранена правовая неопределенность в вопросе последствий несоблюдения нотариальной формы соглашения об уплате алиментов

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 100 Семейного кодекса РФ несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 ГК РФ.

Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ статья 165 ГК РФ изложена в новой редакции, и последствия несоблюдения обязательной нотариальной формы сделки теперь содержатся в пункте 3 статьи 163 ГК РФ.

Федеральный закон привел указанную норму Семейного кодекса РФ в соответствие с изменениями, внесенными в ГК РФ.

ЖИЛИЩЕ

Письмо Минстроя России от 02.03.2015 № 5093-ОГ/04
О размере платы за коммунальную услугу по водоотведению

При наличии прибора учета только горячей или только холодной воды размер платы за водоотведение рассчитывается как сумма фактически потребленного ресурса, по которому имеется прибор учета и норматива потребления ресурса, не учитываемого прибором учета

Минстрой России напомнил также, что в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению рассчитывается как сумма показаний индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды или, при их отсутствии, исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 № 610
«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015–2017 годы»

Утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015–2017 годы в среднем по России и по субъектам РФ

Федеральные стандарты устанавливаются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральные стандарты, утвержденные настоящим Постановлением, подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2015 года.

Приказ Минстроя России от 23.06.2015 № 446/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2015 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2015 № 37930.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по России на второе полугодие 2015 года определен в размере 35915 рублей

Указанный размер остается неизменным со второго полугодия 2014 года.

Одновременно утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2015 года, которые применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по г. Москве и по Московской области по сравнению с II кварталом 2015 года не изменились и составляют 90400 рублей и 51225 рублей соответственно, по г. Санкт-Петербургу показатель также не изменился и составляет 56688 рублей.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Лицо, виновное в нарушении порядка расчета коммунальных платежей, повлекшее их увеличение, обязано уплатить потребителю штраф

Принятым Федеральным законом, в частности:

к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений отнесено определение порядка привлечения кредитных или иных заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме (МКД) на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД;

уточнен круг вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, и установлены формы проведения общего собрания собственников помещений (очное, заочное, очно-заочное);

уточнена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги (предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения или оплаты потребителем);

скорректированы отдельные положения, касающиеся организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД;

усилены меры по контролю за соблюдением требований к лицензированию деятельности по управлению МКД;

внесены корректировки в федеральные законы «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О несостоятельности (банкротстве) «, а также в Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 657
«О мерах по осуществлению мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Уточнены срок и порядок представления органами местного самоуправления информации о МКД и жилых домах уполномоченным органам субъектов РФ

Установлено, что в целях осуществления мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности органы местного самоуправления ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ сведения о многоквартирных домах или жилых домах в соответствии с перечнем показателей, утвержденным Минстроем России.

Ранее предоставлялась информация, содержащаяся в электронных паспортах МКД, электронных паспортах жилых домов, ведение которых предусматривалось Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1468, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Кроме того, уточнены сроки представления:

органом государственного жилищного надзора в соответствии с указанным перечнем информации, полученной им в результате осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в уполномоченный орган субъекта РФ;

органом субъекта РФ в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление мониторинга, результатов обобщения и систематизации информации в порядке и по форме, утвержденных Минстроем России.

Органам местного самоуправления рекомендовано до 1 июля 2016 года, но не позднее ввода в эксплуатацию ГИС ЖКХ (в случаях заключения соглашений об опытной эксплуатации этой системы на территории субъектов РФ – не позднее 4 месяцев после дня вступления в силу таких соглашений), запрашивать у организаций, осуществляющих поставки ресурсов для предоставления коммунальных услуг, а также у лиц, оказывающих услуги, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников в МКД и предоставляющих коммунальные услуги, сведения, с учетом которых осуществляется мониторинг в соответствии с перечнем показателей.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах» признано утратившим силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 225-ФЗ
«О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Определены цели деятельности, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере

Единый институт развития в жилищной сфере – это акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства РФ об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию.

Единый институт развития в жилищной сфере осуществляет свою деятельность в целях содействия проведению государственной жилищной политики, развитию жилищной сферы, в том числе за счет привлечения в нее инвестиций, повышению доступности жилья и созданию комфортных условий для проживания граждан, формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, а также повышению эффективности управления в жилищной сфере.

К основным задачам единого института развития в жилищной сфере отнесены, в том числе:

содействие развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства жилья экономкласса, наемных домов;

содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов, повышению их ликвидности;

содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации государственных или муниципальных программ в жилищной сфере;

содействие комплексному освоению территории, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;

содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктур.

Определены функции единого института развития в жилищной сфере, особенности управления его некоммерческими организациями, дочерними хозяйственными обществами, регламентированы положения об отчетности, аудите, финансовом контроле деятельности единого института развития в жилищной сфере, особенности его реорганизации и ликвидации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 27.05.2015 № 319 н
«Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2015 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2015 № 37674.

В 2015 году напряженная ситуация на рынке труда сложилась в 19 субъектах РФ

В 2014 году напряженной признавалась ситуация на рынке труда только в 17 субъектах РФ.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 21.11.2000 № 875 «О Правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда» федеральные и региональные органы исполнительной власти обязаны принять меры по стабилизации положения на рынке труда в указанных субъектах РФ.

Приказ Минтруда России от 15.06.2015 № 371 н
«О внесении изменений в приложения № 1–3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 1208 н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2015 № 37916.

Уточнено распределение по субъектам РФ на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, а также разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам

Так, в частности, увеличено количество разрешений иностранным гражданам на работу по федеральным округам:

Центральному – с 41196 до 43129 штук;

Северо-Западному – с 34852 до 34968 штук;

Северо-Кавказскому – с 2664 до 2669 штук;

Уральскому – с 26751 до 28062 штук;

Сибирскому – с 43184 до 43405 штук.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 199-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

За осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности, не указанной в разрешении на работу или патенте, придется уплатить административный штраф

Установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), в виде штрафа 2000–5000 рублей с административным выдворением из РФ или без такового, а также за необращение иностранного гражданина или с целью внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом (штраф 4000–5000 рублей).

Также, соответственно, установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). Размер штрафа, налагаемого на граждан, составит 2000–5000 рублей.

Кроме того, определено, в частности, что при необходимости осуществления иностранным гражданином, прибывшим в безвизовом порядке, либо отдельными категориями иностранных граждан, обучающихся в РФ по очной форме, трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, соответствующий иностранный гражданин вправе обратиться в миграционный орган, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

Уточнено, что отказ в приеме заявления о выдаче патента возможен также в случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта РФ или принятия Правительством РФ решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов в России.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 200-ФЗ
«О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации»

Причина отказа в заключении трудового договора должна быть доведена в письменной форме до сведения заинтересованного лица в семидневный срок

Ранее было установлено, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, при этом срок, в течение которого работодатель обязан предоставить такой письменный ответ, законодательно не предусмотрен.

В связи с этим, часть пятая статьи 64 Трудового кодекса РФ изложена в новой редакции, согласно которой по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 201-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 84.1 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации»

Поправками в Трудовой кодекс РФ предусмотрены дополнительные гарантии для беременных женщин

Так, в частности, установлено, что в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2015 № 681
«О порядке ведения государственного реестра объединений работодателей и представления объединениями работодателей сведений для внесения в указанный государственный реестр»

Роструд уполномочен осуществлять ведение государственного реестра объединений работодателей

Реестр является государственным информационным ресурсом и ведется в электронном виде. Внесение в реестр сведений об объединениях работодателей осуществляется бесплатно. Сведения об объединении работодателей, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Сведения для внесения в государственный реестр объединений работодателей указываются в заявлении объединения работодателей, представляемом по форме, утверждаемой Минтруда России. Заявление подается в Роструд:

объединением работодателей, реестр членов которого содержит более 5 организаций, – в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо с использованием иных информационно-телекоммуникационных технологий, предусмотренных Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

объединением работодателей, реестр членов которого содержит 5 и менее организаций, – в виде электронного документа, отвечающего установленным требованиям, либо в виде документа на бумажном носителе, подписанного руководителем объединения работодателей и заверенного печатью объединения.

Определены в том числе содержание заявления объединения работодателей о включении в реестр, срок его рассмотрения, основания для принятия решения об отказе во внесении сведений в реестр, порядок изменения сведений, содержащихся в реестре.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 242-ФЗ
«О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Лицу, воспитывающему ребенка-инвалида, ежегодный отпуск будет предоставляться в любое удобное для него время

Соответствующее право предусматривается новым положением Трудового кодекса РФ для одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 701
«О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Уточнен перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять федеральный государственный надзор в сфере труда

Лица, осуществляющие федеральный государственный надзор в сфере труда, уполномочены направлять в суды требования о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда, без необходимости наличия заключений государственной экспертизы условий труда.

Данные лица также уполномочены предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о специальной оценке условий труда.

Установлено также, что государственные инспекторы труда при проведении проверок исполняют обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Установлено также, что срок проведения плановой проверки в рамках такого надзора в отношении малых предприятий может быть продлен до 50 часов (ранее – до 15 часов).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 29.06.2015 № 169-ФЗ
«О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»

Принят закон, гарантирующий право граждан из подразделений особого риска, ставшими инвалидами вследствие радиации, на ежемесячную компенсацию наравне с другими военнослужащими

Действие нормы о ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью (пункт 15 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») распространено на граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия.

Таким образом исполняется Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2014 № 20-П, признавшее необходимость установления указанным гражданам права на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, на равных условиях с другими военнослужащими, получившими при исполнении обязанностей военной службы повреждение здоровья в связи с радиационным воздействием и вследствие этого признанных инвалидами.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 173-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан»

Механизм реализации права на пенсионное обеспечение граждан, сотрудничавших с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, закреплен в пенсионном законодательстве

Согласно Закону об оперативно-розыскной деятельности периоды сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включаются в стаж для назначения пенсии.

Вносимыми поправками в законе закреплена обязанность руководителя соответствующего государственного органа, в состав которого входят подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, определить порядок передачи необходимых сведений для назначения пенсии указанным гражданам.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2015 № 726
«Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2014 год»

Индекс роста среднемесячной заработной платы в РФ за 2014 год утвержден в размере 1.092

Индекс установлен в соответствии с федеральными законами «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» и «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Информация ФСС РФ
О порядке исчисления пособия по временной нетрудоспособности инвалидам I и II группы, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего дня (рабочей недели)

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, указанная в медицинском заключении, является для них полной нормой труда и не влечет уменьшения оплаты труда

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, статьей 92 ТК РФ и статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Неполное рабочее время, в отличии от сокращенного рабочего времени, устанавливается в соответствии со статьей 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работники-инвалиды не входят в перечень лиц, по заявлению которых работодатель обязан установить неполное рабочее время.

В связи с изложенным, время ежедневной работы (смены) для инвалида, указанное в медицинском заключении, является для него максимальной продолжительностью ежедневной работы (смены) и полной нормой труда и не влечет пропорционального уменьшения оплаты труда.

Информация ФСС РФ
«Страховые тарифы, взносы, резервы (вопрос-ответ) «

ФСС РФ подготовлен обзор часто возникающих вопросов, касающихся страховых тарифов, взносов и резервов

В частности, даны ответы на следующие вопросы:

начисляются ли страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму процентов по нецелевому кредиту, перечисляемых организацией за своего работника в банк;

начисляются ли страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы среднего заработка, начисленные работникам в период прохождения работниками военных сборов;

облагаются ли страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством суммы оплаты приобретенных организацией санаторно-курортных путевок для работников;

облагается ли страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сумма компенсации, выплачиваемая работнику организации за использование личного имущества (транспорта, мобильного телефона);

начисляются ли страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на суммы возмещения заработка за время вынужденного прогула при незаконном увольнении.

Информация ФСС РФ
«Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (вопрос-ответ) «

Даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

ФСС РФ, в частности, сообщает:

имеют ли право внешние совместители на получение пособий по обязательному социальному страхованию;

в каких случаях территориальный орган Фонда вправе назначить и выплатить пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством напрямую застрахованному лицу;

обязан ли работодатель выплатить бывшему работнику, уволенному по сокращению штата и заболевшему через неделю после увольнения, пособие по временной нетрудоспособности;

подлежит ли оплате листок нетрудоспособности при наступлении страхового случая в период отпуска с последующим увольнением, в связи с истечением срочного трудового договора;

возможно ли принять к оплате листок нетрудоспособности при наличии ошибки в наименовании места работы нетрудоспособного гражданина, неточном указании места работы;

какие пособия, связанные с материнством, выплачиваются за счет средств обязательного социального страхования.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 21.05.2015 № ГД-4–3/8565
«О порядке применения НДС»

При приобретении услуг по авиаперевозке работников к месту командировки и обратно вычеты НДС производятся на основании авиабилета

Авиакомпания вправе не составлять счета-фактуры при реализации билетов физическим лицам, поскольку они не являются налогоплательщиками НДС и налог к вычету не принимают.

При приобретении услуг по перевозке представителей юридических лиц к месту служебной командировки и обратно вычеты производятся на основании авиабилета, при условии, что сумма налога выделена отдельной строкой. При этом в книге покупок регистрируется авиабилет, выданный работнику и включенный им в отчет о служебной командировке.

Письмо ФНС России от 22.06.2015 № БС-4–11/10707@
«О порядке определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц»

Доходы от продажи жилья, подлежащие налогообложению НДФЛ, уменьшаются на суммы процентов по целевым займам (кредитам), фактически использованным на его приобретение

Вместо имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму облагаемых НДФЛ доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением реализованного имущества.

К указанным расходам относятся также затраты на погашение процентов по целевым займам (кредитам) на приобретение жилья.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 № 16-П
«По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 207 и статьи 216 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Республики Беларусь С. П. Лярского»

К гражданам Республики Беларусь могут применяться правила налогообложения, установленные для налоговых резидентов Российской Федерации

Конституционный Суд РФ признал пункт 2 статьи 207 и статью 216 Налогового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают отказ гражданам Республики Беларусь при обложении налогом на доходы физических лиц вознаграждения за работу по найму, полученного ими в период нахождения на территории Российской Федерации, в применении правил налогообложения, установленных для налоговых резидентов Российской Федерации, в соответствии с условиями, предусмотренными международным договором, несмотря на отсутствие у них по итогам налогового периода статуса налогового резидента Российской Федерации.

Конституционный Суд, в частности, указал, что при выборе нормы международного договора необходимо учитывать не только положения Протокола от 24 января 2006 года к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 года, но и положения Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29 мая 2014 года), в рамках которого была достигнута договоренность о безусловном распространении на физических лиц, являющихся налоговыми резидентами государств – членов Евразийского экономического союза, национальных налоговых режимов в части применения ставки налогообложения доходов, полученных в связи с работой по найму в других государствах – членах данного Союза.

Информация ФНС России от 25.06.2015
О получении сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП при помощи онлайн-сервиса

На сайте ФНС России можно бесплатно получить выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе

С помощью данного сервиса все заинтересованные лица могут бесплатно получать сведения из вышеуказанных реестров в виде выписки либо справки об отсутствии запрашиваемой информации в форме электронного документа в формате PDF, подписанного электронной подписью.

При этом не требуется сертификат ключа электронной подписи заявителя.

Для регистрации в сервисе достаточно указать адрес электронной почты, на который поступит ссылка для скачивания выписки.

Сформированную выписку/справку можно скачать в течение 5 дней.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 638
«Об утверждении перечня социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими социальное обслуживание граждан, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций»

Нулевую ставку по налогу на прибыль вправе применять организации, оказывающие социальные услуги в соответствии с утвержденным перечнем

Перечень социальных услуг утвержден в целях реализации права налогоплательщиков на применение льготы по налогу на прибыль, предусмотренной статьей 284.5 НК РФ.

Создание благоприятного налогового режима предусматривается для организаций социального обслуживания, оказывающих, в частности:

социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

социально-медицинские услуги, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг;

социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния;

социально-правовые услуги, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 157-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Освобождены от уплаты некоторых госпошлин жители Крыма

Жители Крыма освобождены от уплаты госпошлин при первичном обращении за выдачей загранпаспорта, водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на транспортные средства, при условии, что на момент подачи заявления они имели аналогичные действительные документы, выданные на территории Украины. Действие данных положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Кроме того, утратила силу норма, предусматривающая размер госпошлины за действия, связанные с лицензированием нотариальной деятельности (с 1 января 2015 года составляла 100 тыс.руб. пп. 110.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Федеральный закон от 29.06.2015 № 177-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О накопительной пенсии»

Терминология Налогового кодекса РФ приведена в соответствие с пенсионным законодательством

С 1 января 2015 года вступили в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Федеральный закон «О накопительной пенсии».

В этой связи из текста Налогового кодекса исключено упоминание трудовой пенсии.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 658
«О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Для обеспечения прозрачности бюджетной системы и повышения ее эффективности в России создается система «Электронный бюджет»

Система «Электронный бюджет» предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов и учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных технологий в сфере управления общественными финансами.

Среди задач системы:

– создание инструментов для проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ, а также результатов, характеризующих объемы и качество оказания госуслуг;

– обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических финансовых результатах деятельности в сфере управления общественными финансами государственных органов и иных участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, получающих бюджетные средства;

– обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации публично-правовых образований, государственных и муниципальных учреждений;

– усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов.

Система состоит из единого портала бюджетной системы РФ, а также централизованных и сервисных подсистем.

Операторами системы являются Минфин России и Федеральное казначейство – в части централизованных подсистем и единого портала бюджетной системы, а также региональные органы власти и местные администрации – в части сервисных подсистем.

Создание и развитие системы реализуется в три этапа:

– первый этап (2011–2014 годы) – проектирование системы, разработка подсистем бюджетного планирования, управления закупками и ведения реестров, технологических подсистем и единого портала бюджетной системы, а также модернизация имеющихся информационных баз;

– второй этап (2015–2017 годы) – разработка подсистем управления доходами, расходами, денежными средствами, долгом и финансовыми активами, учета и отчетности, финансового контроля и информационно-аналитического обеспечения, а также развитие подсистем, разработанных на первом этапе, и единого портала бюджетной системы;

– третий этап (2018–2020 годы) – разработка подсистем управления нефинансовыми активами, кадровыми ресурсами, развитие подсистем, разработанных на первом и втором этапах, а также единого портала бюджетной системы.

Создание и развитие системы обеспечивает Минфин России.

Письмо ФНС России от 01.07.2015 № БС-4–11/11454@
«О предоставлении социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц»

Социальный вычет по НДФЛ предоставляется по расходам на лекарственные препараты, включенные в Перечень

Перечень таких лекарственных средств утвержден постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 201.

Социальный налоговый вычет предоставляется в сумме фактически произведенных расходов, связанных с приобретением соответствующих лекарственных препаратов.

При этом отмечено, что социальный налоговый вычет может быть предоставлен также на лекарственные средства, непосредственно не включенные в указанный Перечень, но в составе которых присутствует лекарственное средство, поименованное в Перечне.

Письмо ФНС России от 02.07.2015 № НД-4–5/11544
«О направлении совместного письма Минфина России и Федерального казначейства»

Разъяснен порядок действий получателей, предусматривающих в условиях контракта авансовые платежи от 30 до 80 процентов суммы контракта, но не более 80 процентов лимитов бюджетных обязательств

Сообщается, в частности, что указанные получатели обязаны осуществить в числе прочего следующие мероприятия:

– обеспечить включение в проекты контрактов:

условия об открытии поставщику (подрядчику, исполнителю) по контракту лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса в органе Федерального казначейства;

реквизитов счета органа Федерального казначейства, на который будут перечисляться авансовые платежи;

условия о перечислении авансовых платежей, в соответствии с положениями пункта 29.1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2014 № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Постановление 1563);

– организовать работу с поставщиками по открытию им в органах Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса. На одном лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса учитываются операции со средствами авансовых платежей, предусмотренных одним контрактом.

Следует иметь в виду, что органы Федерального казначейства возвращают без исполнения платежные документы, представленные получателем для перечисления авансовых платежей по контрактам получателю сумм авансовых платежей, минуя счета органов Федерального казначейства.

Учитывая, что положения пункта 29.1 Постановления 1563 вступили в силу 2 апреля 2015 года, по мнению Минфина России и Федерального казначейства, указанные положения не могут применяться в отношении:

контрактов, заключенных при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, либо приглашения принять участие в которых направлены до 2 апреля 2015 года;

контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если извещение о закупке у единственного поставщика размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до 2 апреля 2015 года.

Информация ФНС России от 10.07.2015
«На сайте ФНС России теперь можно онлайн рассчитать стоимость патента»

Лица, планирующие применять патентную систему налогообложения, могут рассчитать стоимость патента на сайте patent.nalog.ru

Для расчета необходимо указать территорию и вид предпринимательской деятельности, а также период использования патента и среднюю численность наемных работников.

По результатам расчета можно увидеть предполагаемую к уплате сумму налога и сроки его уплаты.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 211-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

В закон о федеральном бюджете внесены изменения, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований на 2015 год

Основные характеристики бюджета сохранены в прежних размерах.

Изменения связаны с сокращением финансирования отдельных мероприятий и направлением бюджетных средств на другие цели.

Так, в частности, по решению Правительства РФ Агентство по страхованию вкладов вправе за счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации осуществить:

оплату акций ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания», в целях приобретения и последующей передачи по договорам аренды, лизинга самолетов «Сухой Суперджет 100», облигациями федерального займа в размере 30 000 000.0 тыс. рублей;

оплату акций ОАО «Российские сети» для последующего приобретения дополнительно размещаемых акций «Ленэнерго» в целях рефинансирования и погашения привлеченных кредитов и займов, финансирования инвестиционной программы в части исполнения обязательств по договорам технологического присоединения потребителей и погашения кредиторской задолженности указанного общества облигациями федерального займа в размере до 32 000 000.0 тыс. рублей.

Вносимыми поправками предусматривается также, что в 2015 году могут быть предоставлены бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ сверх установленного объема бюджетных ассигнований.

Кроме того, увеличиваются объемы субсидий организациям ОПК, в том числе на осуществление инновационных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 214-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Для резидентов свободного порта Владивосток устанавливается льготный налоговый режим

Налоговый кодекс РФ дополняется новыми положениями, предусматривающими, в частности:

критерии для получения статуса резидента свободного порта Владивосток (организация зарегистрирована на территории свободного порта Владивосток, не применяет специальные налоговые режимы, не является участником КГН и пр.);

пониженную ставку налога на прибыль и условия ее применения (в течение первых 5 лет в размере 0 процентов – в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет; в части, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ: в течение первых 5 лет – в размере не выше 5 процентов, в следующие пять лет – не менее 10 процентов);

заявительный порядок возмещения НДС при наличии договора поручительства управляющей компании, предусматривающего обязательство уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога, излишне им полученные.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года. Положения закона в отношении заявительного порядка возмещения НДС применяются за налоговые периоды начиная с 1 октября 2015 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 217-ФЗ
«О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» наделена бюджетными полномочиями

Согласно поправкам в статью 241 Бюджетного кодекса РФ Роскосмос в целях исполнения возложенных на него государственных функций наделен полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 222-ФЗ
«О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) « и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Принят закон о деятельности кредитных рейтинговых агентств в России

Законом определяются основные понятия рейтинговой деятельности и условия ее осуществления.

Так, на территории РФ рейтинговую деятельность будут вправе осуществлять ЮЛ, включенные Банком России в реестр рейтинговых агентств. Требование к размеру собственных средств (капитала) – не менее 50 млн. рублей.

Устанавливаются единые правила деятельности, включая требования к независимости, в том числе от любого политического и экономического влияния, предотвращению конфликта интересов и раскрытию информации о деятельности рейтинговых агентств.

Вводятся требования к деятельности международных и национальных рейтинговых агентств и определяются особенности использования присвоенных рейтингов в соответствии с международной и национальной рейтинговой шкалой.

Установлено, например, что расположенный на территории РФ филиал рейтингового агентства вправе осуществлять отдельные элементы рейтинговой деятельности с даты его внесения в реестр. При этом присвоение, подтверждение, пересмотр и отзыв кредитных рейтингов и прогнозов по кредитным рейтингам могут осуществляться только от лица иностранного рейтингового агентства.

Законом предусматриваются также механизмы контроля и надзора за деятельностью рейтинговых агентств. Устанавливаются полномочия Банка России по утверждению порядка и осуществлению аккредитации рейтинговых агентств и ведению их реестра, проведению проверок, рассмотрению жалоб и обращений по вопросам деятельности агентств, учету присвоенных рейтингов.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 223-ФЗ
«О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на совершенствование системы саморегулирования на финансовых рынках

Действие закона распространяется на саморегулируемые организации (СРО), объединяющие в своем составе финансовые организации, осуществляющие определенные виды деятельности (брокеров, дилеров, депозитариев, страховые организации, микрофинансовые организации, ломбарды и др.).

Статус саморегулируемой организации приобретается в отношении одного или нескольких видов деятельности финансовых организаций.

Для приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческая организация должна, в том числе, объединять в качестве ее членов не менее 26 процентов от общего количества финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности.

Решение о присвоении некоммерческой организации статуса саморегулируемой организации будет приниматься Банком России на основании ее заявления и необходимых документов.

Одним из требований к СРО является обязанность осуществлять разработку базовых стандартов СРО, перечень и требования к содержанию которых устанавливается Банком России.

Кроме того, СРО обязана разработать и утвердить внутренние стандарты, такие как: порядок проведения проверок соблюдения членами СРО установленных требований, условия членства в СРО, система мер воздействия и порядок их применения за несоблюдение требований стандартов и иных внутренних документов и др.

Закон предусматривает возможность передачи Банком России СРО по ее обращению полномочий по надзору за соблюдением требований законодательства и нормативных актов Банка России.

Устанавливается порядок осуществления Банком России надзора за деятельностью СРО.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 232-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Подписан закон, предоставляющий субъектам РФ право устанавливать дополнительные льготы налогоплательщикам, применяющим УСН, ЕНВД, ПСН

Так, в частности, законами субъектов РФ (нормативными актами муниципальных образований) могут предусматриваться:

по УСН налоговые ставки от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков;

по ЕНВД налоговые ставки от 7.5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности;

по ПСН налоговая ставка 0 процентов для впервые зарегистрированных ИП, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг.

Кроме того, дополнен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться ПСН.

Перечень дополняется, в частности, такими видами деятельности, как сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство; деятельность по письменному и устному переводу; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования.

Приказ ФНС России от 13.07.2015 № ММВ-7–6/277@
«О вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения интерактивного сервиса «Калькулятор транспортного налога» на официальном сайте ФНС России»

Налогоплательщики смогут рассчитать размер транспортного налога с помощью специального сервиса на сайте nalog.ru

Интерактивный сервис «Калькулятор транспортного налога» на сайте ФНС России, обеспечивающий возможность расчета суммы транспортного налога, введен в эксплуатацию.

Региональным управлениям ФНС России поручено в месячный срок обеспечить загрузку информации для расчета суммы транспортного налога, а также организовать контроль за актуальностью загруженной информации на постоянной основе.

Письмо ФНС России от 16.07.2015 № БС-4–11/12517
«Об имущественном налоговом вычете»

Минфин России изложил свою позицию по вопросу получения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц

Сообщается, в частности, что при приобретении супругами в общую совместную собственность у отца одного из супругов квартиры с привлечением средств целевого кредита другой супруг вправе получить имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 220 НК РФ, исходя из величины оплаченных расходов, подтвержденных платежными документами, или на основании заявления супругов о распределении расходов на приобретение указанного объекта недвижимости, но не более установленных статьей 220 НК РФ размеров, в том случае, если не будет установлена взаимозависимость указанных лиц.

Письмо ФНС России от 17.07.2015 № СА-4–7/12690@
О направлении обзора судебных актов, вынесенных Конституционным Судом Российской Федерации по вопросам налогообложения за период 2014 года и первое полугодие 2015 года

ФНС России обобщены определения и постановления КС РФ по вопросам налогообложения за 2014 год и I полугодие 2015 года

В подготовленном обзоре приведены следующие выводы, в частности:

нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ (НК РФ), не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика;

возмещение налогоплательщику сумм НДС за пределами трехлетнего срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 173 НК РФ, возможно при наличии объективных препятствий, не позволивших ему осуществить возмещение в указанный срок;

государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований, и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки;

сумма предоставленной налогоплательщику премии фактически уменьшает для него стоимость поставленных товаров, что должно учитываться при определении размера вычета по налогу на добавленную стоимость;

положения НК РФ позволяют взыскивать с физического лица, не зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющего предпринимательскую деятельность, суммы неуплаченных налогов, подлежащих им к уплате в качестве индивидуального предпринимателя;

сумма налога, излишне удержанная налоговым агентом, подлежит возврату не в общем порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ, а в ином порядке – налоговым агентом на основании письменного заявления налогоплательщика.

Приказ ФНС России от 20.07.2015 № ММВ-7–2/295@
«О внесении изменений в приказ ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3–06/308@»

Основания для отнесения организации к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим администрированию на региональном уровне, могут устанавливаться Управлением ФНС России по соответствующему субъекту РФ

Приказом ФНС России от 16.05.2007 № ММ-3–06/308@ определены критерии, которым должна соответствовать организация для отнесения ее к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим администрированию на региональном уровне.

Принятым решением Управления ФНС России в субъектах Российской Федерации по согласованию с ФНС России получили возможность определять показатели финансово-экономической деятельности предприятий с учетом социально-экономического развития каждого конкретного субъекта РФ.

Письмо ФНС России от 21.07.2015 № ЕД-4–3/12818@
«О направлении разъяснений по применению ставки по налогу на прибыль 0 % образовательными и медицинскими организациями»

Даны разъяснения по вопросу применения ставки налога на прибыль 0 % медицинскими и образовательными организациями в случае переоформления лицензии в течение налогового периода

Сообщается, в частности, что если организация, осуществляющая образовательную и (или) медицинскую деятельность, включенную в Перечень видов образовательной и медицинской деятельности, до переоформления лицензии по основаниям, установленным Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», продолжала осуществлять лицензируемый вид деятельности, то при выполнении условий, установленных пунктом 2 статьи 18 указанного Закона, факт переоформления лицензии в течение налогового периода не может служить основанием для признания утраты права на применение такой организацией налоговой ставки 0 процентов.

Письмо ФНС России от 21.07.2015 № ЕД-4–3/12819@
«О направлении разъяснений по учету доходов казенными учреждениями»

Разъясняется порядок учета доходов федеральных казенных учреждений

Сообщается, в частности, что согласно подпункту 33.1 пункта 1 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде средств, полученных казенными учреждениями от оказания услуг (выполнения работ).

В указанной норме доходы в виде средств, полученных казенными учреждениями от реализации товаров, не поименованы.

С учетом изложенного, доходы федеральных казенных учреждений от выполнения работ и оказания услуг не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций на основании подпункта 33.1 пункта 1 статьи 251 НК РФ. При этом доходы от реализации товаров, по мнению Минфина России, должны включаться в налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

Информация ФНС России
Об авторизации в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика» без посещения инспекции

Лицам, зарегистрированным на портале gosuslugi.ru, личный кабинет налогоплательщика-физлица на сайте ФНС России доступен без необходимости посещения налоговой инспекции

Такой доступ к личному кабинету данным лицам предоставляется, если они ранее обращались лично для идентификации в один из уполномоченных центров регистрации Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), отделение Почты России, МФЦ России, центр обслуживания клиентов «Ростелекома» и другие уполномоченные организации.

Ранее подключиться к личному кабинету можно было только с помощью логина и пароля, полученного в любой налоговой инспекции, а также с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи/универсальной электронной карты.

Личный кабинет позволяет пользователю дистанционно:

– получать актуальную информацию об объектах имущества и транспортных средствах, о суммах начисленных и уплаченных налоговых платежей, о наличии переплат, о задолженности по налогам перед бюджетом;

– контролировать состояние расчетов с бюджетом;

– получать и распечатывать налоговые уведомления и квитанции на уплату налоговых платежей;

– оплачивать налоговую задолженность и налоговые платежи (до наступления срока уплаты);

– заполнять в режиме онлайн декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ и направлять ее в налоговый орган;

– отслеживать статус камеральной проверки налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ;

– обращаться в налоговые органы без личного визита.

Кроме того сообщается, что с 1 июля физические лица могут бесплатно получить усиленную неквалифицированную электронную подпись для направления через личный кабинет декларации по форме 3-НДФЛ с приложениями и другие документы.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 09.06.2015 № 3666-У
«О внесении изменений в Положение Банка России от 20 августа 2013 года № 405-П «О порядке проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в Банк России, соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и порядке осуществления контроля за расходами»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2015 № 37859.

Уточнен объем сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России, подлежащих проверке

Внесены поправки в порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению служащими Банка России.

Установлено, в частности, что проверке подлежат сведения, представленные служащими Банка России, занимающими должности, включенные в Перечень (за исключением лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения), за календарный год, предшествующий году представления сведений, и за два года, предшествующие отчетному периоду.

Кроме того, уточняются основания для принятия решения об осуществлении контроля за расходами служащего Банка России.

Указание Банка России от 15.06.2015 № 3672-У
«О порядке предоставления Советом директоров Банка России согласия гражданам, занимавшим должности, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России, на занятие должностей руководителей в кредитных организациях, организациях, осуществляющих деятельность в сфере финансовых рынков, а также в некредитных финансовых организациях»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2015 № 37793.

Установлен порядок предоставления Советом директоров Банка России согласия на занятие должностей руководителей в кредитных организациях, организациях, осуществляющих деятельность на финансовых рынках и некредитных финансовых организациях

Согласие предоставляется гражданам, занимавшим должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России, уволившимся из Банка России по собственному желанию. Для получения согласия указанные граждане передают лично или направляют по почте в Банк России заявление на имя Председателя Банка России, а также надлежаще заверенные копии документа, удостоверяющего личность и трудовой книжки.

Установлен порядок и сроки направления запросов в подразделения Банка России, в которых заявитель занимал должности, перечисленные в перечне, порядок подготовки и согласования заключений.

Схожий порядок установлен для лиц, уволившихся по собственному желанию из территориальных учреждений Банка России. Закрепляется порядок взаимодействия территориальных учреждений Банка России и Банка России.

В течение пяти рабочих дней со дня получения выписки из протокола заседания Совета директоров Банка России Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Банка России в письменном виде информирует кандидата о решении, принятом Советом директоров Банка России. В случае если кандидат увольнялся из территориального учреждения Банка России, Департамент информирует соответствующее территориальное учреждение, которое направляет в письменном виде информацию о принятом решении.

Указание вступает в силу с 17 августа 2015 года.

Указание Банка России от 15.06.2015 № 3675-У
«О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

С 16 июня 2015 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым на срок 1 календарный день, устанавливается в размере 12.50 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 15.06.2015 № 3678-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом»

С 16 июня 2015 года установлены новые процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом

Процентные ставки по указанным кредитам устанавливаются в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 12.50 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1.50 процентного пункта, – 13.00 процента годовых.

В случае изменения Советом директоров Банка России ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки.

Информация Банка России от 15.06.2015
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования сохранены на неизменном уровне

В результате процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР») -

установлены на уровне 9.00 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», установлена на уровне 10.75 % годовых.

Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО «МСП Банк» с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранена на уровне 6.50 % годовых.

Письмо Банка России от 23.06.2015 № 01–41–1/5327
«Об особенностях применения нормативных актов Банка России»

Банк России установил курсы пяти иностранных валют, которые могут применяться кредитными организациями при расчете обязательных нормативов

В период с 1 июля до 1 октября 2015 года операции в пяти иностранных валютах, отраженные на балансовых и внебалансовых счетах по 31 декабря 2014 года включительно, могут включаться кредитными организациями в расчет обязательных нормативов по следующему курсу иностранной валюты:

доллар США – 45 рублей;

евро – 52 рубля;

фунт стерлингов Соединенного королевства – 70 рублей;

швейцарский франк – 47 рублей;

100 японских иен – 38 рублей.

О применяемом валютном курсе необходимо указать в пояснительной записке к отчетности.

Письмо Банка России от 23.06.2015 № 01–41–1/5328
«Об особенностях применения нормативных актов Банка России»

До 30 сентября 2015 года продлена возможность не ухудшать оценку качества обслуживания долга по ссудам, реструктурированным с 1 декабря 2014 года

Ссуда признается реструктурированной, в случае если на основании дополнительных соглашений с заемщиком изменены существенные условия первоначального договора в сторону, более благоприятную для заемщика (изменение валюты, в которой номинирована ссуда, срока погашения ссуды, размера процентной ставки и др.).

Банк России сообщает, что уполномоченный орган управления (орган) кредитной организации может принять решение о признании таких ссуд реструктурированными без ухудшения оценки качества обслуживания долга.

Информация Банка России от 03.07.2015
«О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России»

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации Публичного Акционерного Общества «БИНБАНК», имеющие идентификационные номера выпусков 4B021402562B, 4B021202562B, 4B021002562B, 4B021102562B, 4B021302562B;

биржевые облигации АКЦИОНЕРНОГО КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК» (ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО), имеющие идентификационный номер выпуска 4B020202440B;

биржевые облигации Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02–01–00124-A;

биржевые облигации Закрытого акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02–05–21927-H;

биржевые облигации Открытого акционерного общества «Российские сети», имеющие идентификационный номер выпуска 4B02–04–55385-E.

Приказ Банка России от 17.07.2015 № ОД-1699
«О внесении изменения в приложение к приказу Банка России от 24 февраля 2015 года № ОД-406»

Расширен список субъектов РФ и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по векселям и правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России

В указанный список включены Владимирская область, Пермский край, Приморский край, Ростовская область, Сахалинская область, г. Кострома.

Информация Банка России
«Разъяснения по вопросам, связанным со вступлением в силу статьи 26.2 Закона от 27.11.1992 № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон) «

Банком России разъяснены требования, предъявляемые к учету и хранению специализированным депозитарием ценных бумаг страховой организации

Обязанность страховой организации передавать специализированному депозитарию для учета и хранения ценные бумаги, принимаемые для покрытия страховых резервов и собственных средств (капитала), установлена с 1 июля 2015 года.

В письме Банка России разъясняется, в частности, следующее:

требования по работе со специализированным депозитарием распространяется на страховщиков, осуществляющих деятельность по видам страхования, указанным в подпунктах 2, 3 и 24 пункта 1 статьи 32.9 Закона об организации страхового дела (в разъяснениях приведен перечень таких видов страхования), и не распространяется на страховщиков, которые осуществляют деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;

специализированный депозитарий и страховщик при заключении договора самостоятельно определяют порядок документооборота, формы документов и размеры взимаемых тарифов;

страховщикам рекомендуется представлять информацию о заключении договора со специализированным депозитарием путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru в разделе «Финансовые рынки/Личные кабинеты и отчетность/Личный кабинет субъектов страхового дела».

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Указание Банка России от 11.06.2015 № 3671-У
«О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 4 июня 2012 года № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2015 № 37876.

Унифицирован порядок оформления паспортов сделок по внешнеторговым контрактам

Внесенные поправки коснулись порядка представления документов и оформления паспортов сделок, связанных с проведением валютных операций через счета резидентов в банках за рубежом.

Так, в частности, утратили силу положения Инструкции (в том числе глава 11), устанавливающие особенности оформления паспорта сделки и представления резидентами документов и информации при осуществлении валютных операций через счета резидента в банке-нерезиденте.

Определено также, что при осуществлении валютных операций, связанных с расчетами через счета резидента, открытые в банке-нерезиденте, резидент представляет документы и информацию в любой уполномоченный банк, в котором у него имеются расчетные счета.

Кроме того, в частности, территориальные учреждения Банка России исключены из числа субъектов, оформляющих резидентам паспорта сделок.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 181-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» и статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Принят закон, устраняющий ограничение доступа резидентов к услугам международного факторинга

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» дополнен новыми положениями, предусматривающими:

включение валютных операций между резидентами и финансовыми агентами (факторами) в рамках договоров финансирования под уступку права требования (факторинга) в перечень разрешенных валютных операций;

определение случая, когда обязанность резидента по репатриации экспортной выручки признается исполненной;

дополнение перечня документов, представляемых агентам валютного контроля при совершении указанных операций.

Одновременно скорректированы положения КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за нарушение валютного законодательства.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 11.06.2015 № 91 н
«О введении документов Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2015 № 37866.

На территории РФ вводятся в действие два новых документа МСФО

Речь идет о следующих документах:

МСФО «Сельское хозяйство: плодовые культуры (Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 16 и Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 41);

МСФО «Ежегодные усовершенствования Международных стандартов финансовой отчетности, период 2012–2014 гг»..

Документы вступают в силу:

для добровольного применения – со дня официального опубликования;

для обязательного применения – в сроки, указанные в документах.

Информационное сообщение Минфина России от 15.07.2015
Об изменениях, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ

Минфин России проинформировал о нововведениях в отношении проведения обязательного аудита

Сообщается, что с 1 июля 2015 года предусмотрена обязанность акционерного общества привлекать для ежегодного аудита аудиторскую организацию, не связанную имущественными интересами с таким обществом или его акционерами.

Необходимость проведения обязательного аудита установлена в отношении отчетности СРО в сфере финансовых рынков, а также отчетности Роскосмоса.

Правительство РФ наделено новыми полномочиями в сфере закупок аудиторских и консультационных услуг (вправе устанавливать дополнительные требования к участникам таких закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также вправе устанавливать особенности осуществления закупок данных услуг отдельными заказчиками (в том числе субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и пр., ГУП, МУП, госкомпаниями)).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 26.02.2015 № 32
«Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, порожних грузовых вагонов группами вагонов по одной накладной»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2015 № 37721.

Утверждены единые для всех участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте формы документов, которыми оформляются перевозки группами вагонов

Определены условия, при соблюдении которых по единой накладной оформляются грузы, предъявляемые к перевозке группами вагонов, либо предъявляемые к перевозке группы порожних вагонов. Установлено, что листы накладной заполняются в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 39.

Кроме того, сформулированы правила формирования отправительского маршрута, установлено, при каких условиях по прибытии на станцию назначения составляются коммерческий акт или акты общей формы.

В приложении к приказу приводятся формы документов.

Признаны утратившими силу приказ МПС РФ от 18.06.2003 № 32 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной» и приказ Минтранса России от 10.06.2007 № 76 «О внесении изменения в приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 32».

Письмо Росалкогольрегулирования от 31.03.2015 № 5820/03–04
О запрете на заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, договоров мены, договоров об уступке требования и о переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Даны разъяснения относительно запрета заключения отдельных видов договоров в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Сообщается, что Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет заключения договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, договоров мены, договоров об уступке требования и о переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными.

Таким образом, не допускается заключение договоров об уступке требования в отношении обязательств по поставке алкогольной продукции.

В рамках договора финансирования под уступку денежного требования может быть передано только право требования, носящее денежный характер и вытекающее из основного договора.

В соответствии с ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. В случае если обязательство по поставке алкогольной продукции надлежащим образом исполнено, оно прекращается. При этом обязательство по уплате денежных средств за поставленную алкогольную продукцию является обязательством, встречным по отношению к обязательству по поставке алкогольной продукции.

Соответственно, заключение договора финансирования под уступку денежного требования, а также договоров об уступке требования денежных обязательств являются сделками не в отношении алкогольной продукции, а в отношении денежных обязательств за ее поставку, что не противоречит Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 588
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861»

Обновлены типовые договоры в электроэнергетике, а также формы актов, используемых при технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

В частности, утверждены новые:

– акт об осуществлении технологического присоединения;

– акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;

– акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

– заявки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на присоединение источников электроснабжения энергопринимающих устройств;

– форма типового договора о технологическом присоединении к электрическим сетям;

– форма соглашения о перераспределении максимальной мощности.

Письмо Минэнерго России от 11.06.2015 № ВК-6542/09
«О размещении информации»

Минэнерго России разработан путеводитель по процедуре технологического присоединения заявителей мощностью до 150 кВт

Разъясняются, в частности, основные положения технологического присоединения (далее – ТП); порядок осуществления ТП заявителей, его этапы.

Кроме того, Минэнерго России приводит ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, возникающие в связи с осуществлением технологического присоединения заявителей, в том числе: об определении размера стоимости технологического присоединения; о наличии льгот по технологическому присоединению, рассрочки оплаты технологического присоединения, наличии у сетевой организации права отказать в осуществлении технологического присоединения; о сроках выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Информация Роспотребнадзора от 11.06.2015
«Роспотребнадзор разъясняет: о видах товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности»

Информация о классе энергетической эффективности не указывается, если соответствующее требование не установлено для данного вида товаров

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара» (далее – Постановление) установлены виды товаров, на которые распространяется требование об указании класса их энергетической эффективности.

При этом категории товаров в пределах установленных видов товаров установлены приказом Минпромторга России от 07.09.2010 № 769 «О категориях товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку» (далее – Приказ). В тексте Приказа содержатся категории товаров, применительно к видам товаров, которые в Постановлении отсутствуют.

Роспотребнадзор обращает внимание, что Приказ до приведения его в соответствие с Постановлением применяется только в части, ему не противоречащей.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2015 № 593
«Об особенностях маркировки отдельных видов алкогольной продукции федеральными специальными марками и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Внесены изменения в Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками

С 1 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 490-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлены новые понятия алкогольной продукции – «коньяк», «винодельческая продукция», «винодельческая продукция с защищенным географическим указанием» и «винодельческая продукция с защищенным наименованием места происхождения». Винодельческая продукция в том числе подразделяется на такие виды, как игристое вино (шампанское), ликерное вино, спиртные напитки, винные напитки.

Подписанным Постановлением вносятся изменения в Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 785.

В частности:

вводятся новые федеральные специальные марки с надписью «Коньяк», «Коньяк (особый) «, «Вина виноградные (особые) «, «Вина игристые (шампанские) (особые) «, «Вина ликерные (особые) « и «Спиртные напитки (особые) «;

изменены требования к образцам федеральных специальных марок, в том числе в части их цветового оформления, и форме отчета об использовании выданных федеральных специальных марок;

в новой редакции изложена форма расчета потребности в федеральных специальных марках.

Кроме того, организациям, производящим алкогольную продукцию на территории РФ, разрешено маркировать коньяк ранее выданными федеральными специальными марками с надписью «Крепкие спиртные напитки», до истечения срока исполнения обязательства об их использовании в соответствии с их назначением. Реализация коньяка, маркированного старыми федеральными специальными марками, не ограничивается сроком.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 597
«О внесении изменения в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»

В отношении детей до 14 лет, следующих в поездах дальнего следования, допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении

Приобретение проездного документа для лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, ранее допускалось при указании сведений о документе, удостоверяющем его личность, но для посадки на поезд требовалось предъявление оригинала указанного документа.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 № 600
«Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности»

Определен перечень объектов и технологий, относящихся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности

Указанный перечень используется, в частности при определении возможности предоставления организации инвестиционного налогового кредита, при применении специального коэффициента к основной норме амортизации, применении налоговых льгот в отношении вновь возводимых объектов.

Утратившими силу признаются постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 308 «Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности» и постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 637 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности в зависимости от применяемых технологий и технических решений и вне зависимости от характеристик объектов, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита, и перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности на основании соответствия объектов установленным значениям индикатора энергетической эффективности, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита».

»Рекомендации ФАС России по разработке и применению коммерческих политик хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынках лекарственных средств и рынках медицинских изделий»
(одобрены Президиумом ФАС России 17.06.2015)

ФАС России напомнил хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынках, о запрете на злоупотребление таким положением

К рискам доминирующих хозяйствующих субъектов орган отнес, в частности:

– навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

– экономически или технологически необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора;

– экономически, технологически или иным образом необоснованное установление розничных цен (тарифов) на один и тот же товар;

– создание дискриминационных условий;

– создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

При определении хозяйствующего субъекта как доминирующего ФАС России предлагает обращать особое внимание на определение границ товарного рынка, на котором действует субъект, на его торговую политику. Установлены, кроме того, рекомендуемые критерии отбора контрагентов доминирующего субъекта.

Хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, рекомендовано тщательно вести делопроизводство, документировать процессы рассмотрения заявок на сотрудничество, а также решения по результатам их рассмотрения.

Порядок и основания прекращения работы доминирующего хозяйствующего субъекта с контрагентом должен быть детально прописан в торговой политике. Перечень оснований должен быть исчерпывающим, а обоснования четко сформулированными, ясными и однозначно толковаться.

Приказ Росалкогольрегулирования от 19.06.2015 № 164
«О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2015 № 37855.

С 1 января 2016 года вводится в действие новая форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Журнал заполняется по месту осуществления деятельности организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной или спиртосодержащей продукции, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и напитков, изготовленных на его основе, сидра, пуаре, медовухи или спиртосодержащей продукции.

Журнал заполняется не позднее следующего дня после факта розничной продажи каждой единицы потребительской тары (упаковки) алкогольной продукции либо по факту вскрытия транспортной тары (в том числе многооборотной), используемой для поставки и розлива продукции потребителю, на бумажном носителе либо в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС.

Указан порядок заполнения граф журнала.

Аналогичный приказ Росалкогольрегулирования от 23.05.2014 № 153 признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 628
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Комсомольск»

На территориях муниципальных образований «Город Комсомольск-на-Амуре» и «Город Амурск» Хабаровского края создается территория опережающего социально-экономического развития «Комсомольск»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Комсомольск» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2)), включающий виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Комсомольск».

Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 629
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская»

На территории муниципального образования «Надеждинский муниципальный район» Приморского края будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Надеждинская»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.

В приложении к настоящему Постановлению приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2)), включающий виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская».

Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 630
«О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск»

На территориях муниципальных образований «Город Хабаровск», «Хабаровский муниципальный район» и «Ракитненское сельское поселение» Хабаровского края будет создана территория опережающего социально-экономического развития «Хабаровск»

Минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей.

В приложении приводится перечень классов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029–2014 (КДЕС Ред. 2)), включающий виды экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск».

Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 632
«О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2015 году»

С 15 июля по 31 декабря 2015 года вводится временное количественное ограничение на ввоз в Россию в 2015 году озоноразрушающих веществ

Документ подготовлен в целях выполнения обязательств Российской Федерации по Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года, Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года и поправок к нему.

Постановлением устанавливается количественное ограничение (квота) на ввоз в РФ озоноразрушающих веществ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

Распределение объемов озоноразрушающих веществ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке до 30 июня 2015 года в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявления о ввозе озоноразрушающих веществ.

Письмо ФСТ России от 26.06.2015 № ЕП-7333/12
«О расчете и установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»

ФСТ России разъяснила некоторые вопросы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

В частности, сообщается, что:

– в связи с тем, что на уровне напряжения свыше 35 кВ или максимальной мощности более 8900 кВт ставки за единицу максимальной мощности не утверждаются, то в случае соблюдения одного из условий и при условии наличия технической возможности плата за технологическое присоединение рассчитывается по стандартизированным тарифным ставкам;

– в случае если энергопринимающие устройства заявителя расположены на расстоянии от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно, плата за такое присоединение не может превышать 550 рублей;

– если согласно технологическим условиям срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотрен на период больше года, то стоимость мероприятий, учитываемых в плате, рассчитанной в год подачи заявки, индексируется;

– органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов должны утвердить ставки для всех территориальных сетевых организаций с учетом дифференциации, предусмотренной пунктом 87 Основ ценообразования;

– при расчете размера платы за технологическое присоединение к двум независимым источникам электроснабжения учитывается величина мощности, присоединяемая к каждому независимому источнику электроснабжения;

– если регулирующим органом выявлено, что расходы на осуществление технологического присоединения экономически не обоснованы, то регулирующий орган вправе не учитывать указанные расходы при утверждении платы за технологическое присоединение;

– если расходы сетевой организации превышают размер средств, рассчитанных с применением стандартизированных тарифных ставок, величина превышения подлежит исключению из размера расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в состав платы за технологическое присоединение.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 182-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Расширен перечень лиц, обязанных представлять сведения в ЕГАИС

Цель указанного нововведения – обеспечение более эффективного учета производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Перечень товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется требования Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» будет устанавливаться Правительством РФ.

Определены требования к программно-аппаратным средствам организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, используемым для учета информации о производимой продукции.

Кроме того, предусмотрены переходные положения применения новых требований настоящего Федерального закона, а также уточнен порядок применения его отдельных положений в Крыму и г. Севастополе.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 203-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Изменен порядок расчета размера экологического сбора, подлежащего уплате при недостижении производителями (импортерами) нормативов утилизации

Среди других изменений, вносимых законом, уточнение порядка проведения работ, связанных с обращением с отходами.

Устанавливается, в частности, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности может одновременно осуществлять только одно юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на указанную деятельность.

Также уточняются сроки действия лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.

Законом, кроме того, вносятся изменения технико-юридического характера в ряд законодательных актов, посвященных обращению с отходами.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 209-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов»

Для обществ с ограниченной ответственностью введена возможность действовать на основе типового устава

Типовые уставы утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Общее собрание учредителей общества с ограниченной ответственностью имеет право принять решение о том, что общество будет действовать на основании такого типового устава. Для целей регистрации юридического лица, действующего на основе типового устава, в регистрирующий орган представлять устав ни в бумажной, ни в электронной форме не требуется. Индивидуальные сведения о конкретном юридическом лице будут содержаться только в ЕГРЮЛ.

Отметим, что для обществ с ограниченной ответственностью сохраняется возможность разработки своих уставов, которые именуются «уставами, утвержденными учредителями (участниками) общества».

Кроме того, общество может переходить с типового устава на индивидуальный и наоборот в любой момент своей деятельности.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования. Часть положений вступает в силу с 1 января 2016 года.

Приказ Росалкогольрегулирования от 29.06.2015 № 174
«О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 июля 2012 г. № 191»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2015 № 37951.

Утверждены образцы федеральных специальных марок на отдельные виды алкогольной продукции

В целях реализации постановления Правительства РФ от 16.06.2015 № 593 «Об особенностях маркировки отдельных видов алкогольной продукции федеральными специальными марками и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены образцы федеральных специальных марок:

«Коньяк» (с надписями «до 0.1 л», «0.25 л», «до 0.5 л», «до 0.75 л», «до 1 л», «свыше 1 л»);

«Коньяк (особый) « (с надписями «до 0.1 л», «0.25 л», «до 0.5 л», «до 0.75 л», «до 1 л», «свыше 1 л»);

«Вина виноградные (особые) « (с надписями «до 1 л», «свыше 1 л»);

«Вина ликерные (особые) « (с надписями «до 1 л», «свыше 1 л»);

«Спиртные напитки (особые) « (с надписями «до 0.1 л», «0.25 л», «до 0.5 л», «до 0.75 л», «до 1 л», «свыше 1 л»);

«Вина игристые (шампанские) (особые) « (с надписями «до 0.375 л», «до 1 л», «свыше 1 л»).

Постановление Правительства РФ от 02.07.2015 № 669
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 244»

Объем государственных субсидий российским автопроизводителям увеличен с 10 млрд. до 15 млрд. рублей

Данные субсидии предоставляются на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Установлено, что субсидии предоставляются Минпромторгом России в течение всего 2015 года для достижения организациями показателей, которые установлены в утвержденных ими ежеквартальных планах производства продукции на 2015 год.

Определено, что справка о выполнении плана представляется в Минпромторг России до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Кроме того, предоставление субсидий распространено на производство шасси транспортных средств отдельных категорий.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 2 июля 2015 г. по делу № А56–10508/2015

Сопоставляя определения оборота и ввоза, суд пришел к выводу, что Правительство предусмотрело ограничение на ввоз определенной продукции, а не ее реализацию (продажу)

По результатам проверки было установлено, что продавцом допущена реализация продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее – Постановление № 778). Продавец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Суд признал незаконным и отменил постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно статье 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в незаконной продаже таких товаров.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 18) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

Обществу вменяется реализация продукции, запрещенной Постановлением № 778 к ввозу на территорию РФ.

Согласно Постановлению № 778 введен запрет на ввоз сроком на один год в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно приложению.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пункт 3 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 10.10.2014).

Таким образом, сопоставляя определения оборота и ввоза можно сделать вывод о том, что Правительство предусмотрело ограничение на ввоз определенной продукции, а не ее реализацию (продажу). Из этого следует, что ограничение в обороте (продаже) определенной продукции законодательно не закреплено, то есть отсутствует состав правонарушения (объективная сторона).

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ввоз на территорию РФ запрещенных к ввозу товаров не образует объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Разъяснение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 06.07.2015
«По вопросу оформления заявлений о проведении государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости»

Даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся оформления заявлений о проведении государственной экспертизы

Застройщик или технический заказчик самостоятельно определяет организацию по проведению государственной экспертизы, руководствуясь критериями, установленными статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, и указывает его в заявлении в соответствии с формулировками, принятыми в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса и с учетом постановления Правительства РФ от 23.09.2013 № 840.

В случае если проектная документация подготовлена применительно к особо опасному, технически сложному или уникальному объекту, дополнительно указывается вид объекта в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Предоставление на государственную экспертизу и (или) проверку достоверности определения сметной стоимости документов и материалов является прерогативой заявителя. При направлении документов в электронной форме в соответствующее заявление включается запись о соответствии представляемых документов имеющимся подлинникам на бумажном носителе.

Информация ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 06.07.2015
«Об изменениях в порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, и порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427, в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. № 984 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Разъяснены некоторые вопросы, возникающие при применении нового порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Разъяснено, в частности, что:

– проведение государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства (далее – ОКС) государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности осуществляется на региональном уровне – уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными им учреждениями по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять капитальное строительство;

– с 9 октября 2014 года ФАУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалы вправе принимать к рассмотрению документы по объектам региональной и муниципальной собственности, финансирование строительства, реконструкции планируется осуществлять с привлечением субсидий федерального бюджета, только в случае, если актом федерального органа исполнительной власти предусмотрено пообъектное распределение таких субсидий;

– превышение сметной стоимости, указанной в проектной документации, над сметной стоимостью или предполагаемой (предельной) сметной стоимостью ОКС, установленной в решении по ОКС, не является основанием для отказа в проведении проверки сметной стоимости;

– если сметная стоимость ОКС превышает установленную или предполагаемую (предельную) стоимость, либо в случае если решение по ОКС отсутствует, заявителем должно быть представлено письмо руководителя федерального органа исполнительной власти – субъекта бюджетного планирования, подтверждающее указанную в заявлении стоимость ОКС и информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства ОКС, предусмотренных законом о бюджете, либо внебюджетных источниках;

– заключение по результатам проверки сметной стоимости выдается при положительном результате – в четырех экземплярах, при отрицательном – в одном экземпляре;

Требования к формату электронных документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утверждены Приказом Минстроя России от 21.11.2014 № 728/пр и вступили в силу с 9 октября 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2015 № 679
«О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Уточнен порядок установки автономных резервных источников питания энергопринимающих устройств

Предусмотрено, что дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания (ранее – для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электроэнергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства).

Уточнено, что отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электроэнергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электроэнергией и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

В технических условиях для заявителей должны быть указаны требования по установке автономного резервного источника питания в предусмотренных случаях.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2015 № 684
«О внесении изменений в пункт 18 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Количество окон обслуживания в МФЦ должно обеспечивать время ожидания в очереди не более 15 минут

Если загруженность МФЦ не позволяет обеспечить достижение данного показателя, учредителем центра принимается решение об увеличении количества окон обслуживания.

Кроме того, уточнены требования к графику работы МФЦ на территории муниципального образования с численностью свыше 25 тыс. человек: возможность обращения заявителей в вечернее время до 20 часов должна обеспечиваться не менее чем в один из рабочих дней в неделю. При этом допускается сокращение графика (режима) работы МФЦ в выходной день.

Распоряжение Правительства РФ от 09.07.2015 № 1324-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р

В схему территориального планирования Российской Федерации в области транспорта внесены изменения в части строительства транспортного перехода через Керченский пролив

Предполагается, кроме того, строительство железнодорожных и автомобильных подходов к нему, сухогрузного района морского порта Тамань и автомобильной дороги федерального значения М25. Изменения содержат описательную часть и карту планируемого размещения объектов федерального значения в области федерального транспорта.

Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2015 № 1334-р
О районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Определены районы, добыв улов в которых российские суда в случае неблагоприятной погоды могут пересекать границу РФ для его перегрузки без прохождения контроля

В соответствии с законом о государственной границе РФ российские суда, прошедшие при убытии с территории РФ пограничный контроль, могут неоднократно пересекать границу без прохождения контроля на основании разрешения пограничных органов для перегрузки уловов и продукции из них, добытых в районах, определенных Правительством РФ и подлежащих доставке в РФ, если неблагоприятная погода не позволяет осуществлять такую перегрузку за пределами территориального моря РФ.

Настоящим распоряжением Правительством РФ к таким районам отнесены:

– исключительная экономическая зона РФ;

– континентальный шельф РФ;

– Баренцево, Балтийское и Черное моря за пределами исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ
«О свободном порте Владивосток»

В целях расширения интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона будет создан свободный порт Владивосток

Под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивосток, а именно устанавливает:

особенности осуществления государственного ветеринарного надзора на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ, расположенных на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления санитарно-карантинного контроля на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий на территории свободного порта Владивосток;

особенности регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территории свободного порта Владивосток;

упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из Российской Федерации для иностранных граждан;

особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток;

особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток;

особенности осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток;

особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток;

особенности лицензирования отдельных видов деятельности на территории свободного порта Владивосток;

предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам;

применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток;

применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 213-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

В связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток» вносятся соответствующие изменения в отдельные законодательные акты

Изменения, касающиеся особенностей осуществления на территории свободного порта Владивосток, в числе прочего, государственного ветеринарного надзора и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, трудовой деятельности, градостроительной деятельности, лицензирования, таможенного регулирования, внесены в 24 законодательных акта, в том числе, в Федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в Закон РФ «О ветеринарии», в Кодекс торгового мореплавания РФ, в Земельный кодекс РФ и другие.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 221-ФЗ
«Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен особый порядок разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами

В частности, исключено требование о наличии объекта в документах территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и энергетики, определены особые требования при размещении объекта на земельных участках, находящихся на территории зоны особого экологического режима использования или предоставленных для нужд обороны и безопасности.

Кроме того, законом устанавливается порядок изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества в целях размещения объектов инфраструктуры, особенности согласования проектных решений, предоставления технических условий на проектирование и строительство и технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов инфраструктуры, к которым, в частности, отнесены срок рассмотрения письменных обращений заказчика и срок действия выдаваемых технических условий.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 226-ФЗ
«О внесении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Право требования к заказчику по контракту на оказание услуги по предоставлению кредита может быть передано исполнителем в залог Центральному банку РФ

Согласно поправке в Закон о контрактной системе в сфере закупок право требования по такому контракту может передаваться в залог Центральному банку РФ в обеспечение исполнения обязательств исполнителя по кредитам Центрального банка РФ, а в случае обращения взыскания на заложенное право требования к заказчику – перейти к Центральному банку РФ.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Установлен запрет на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся офшорными компаниями

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнен положением, согласно которому местом регистрации участника закупки не должна являться офшорная зона. В связи с этим устанавливается обязанность комиссии по осуществлению закупок проверять соответствие участника закупки таким требованиям.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 244-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены порядок и периодичность определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)

Документированные сведения о местоположении береговой линии включаются в государственный водный реестр, а сведения о поверхностных водных объектах (тип и наименование водного объекта, описание местоположения береговой линии) – в государственный кадастр недвижимости.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 248-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов»

Усовершенствован порядок движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов

Так, в частности, поправками в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

включены определения понятий «тяжеловесное транспортное средство», «крупногабаритное транспортное средство» и «неделимый груз»;

уточнены полномочия органов государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог, в части, касающейся тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств;

установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза или нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства или допустимую нагрузку на ось, или на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений;

определено, что в случае, если нагрузка на ось тяжеловесного транспортного средства превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства более чем на 2 процента, но не более чем на 10 процентов, специальное разрешение на движение такого транспортного средства по установленному постоянному маршруту, в том числе в электронной форме, выдается в упрощенном порядке (эта норма вступает в силу с 1 января 2018 года).

Кроме того, установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства, а также конкретизированы положения об административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 № 702
«О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

Предельные значения выручки для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства увеличены вдвое

Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 года № 101 с 1 января 2013 года были установлены следующие предельные значения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: микропредприятия – 60 млн. рублей, малые предприятия – 400 млн. рублей, средние предприятия – 1 млрд. рублей.

Настоящим Постановлением предельные значения выручки для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства увеличены в два раза: микропредприятия – 120 млн. рублей, малые предприятия – 800 млн. рублей, средние предприятия – 2 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 года № 101 признано утратившим силу.

Письмо Росприроднадзора от 13.07.2015 № АА-03–04–36/11992
«О направлении разъяснений»

Разъяснен порядок привлечения к административной ответственности за нарушение порядка представления отчетности в области обращения с отходами

Порядок представления статистической отчетности в области обращения с отходами предусмотрен частью 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17.

Статья 13.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, за нарушение порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Вместе с тем судебная практика исходит из квалификации нарушения юридическими и должностными лицами требования ч. 2 ст. 19 Закона в качестве административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ (»Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами»).

Таким образом, по мнению Росприроднадзора, с учетом позиции Верховного Суда РФ и сложившейся судебной практики нарушение природопользователями требования ч. 2 ст. 19 Закона квалифицируется по ст. 8.2 КоАП РФ.

Письмо Росстандарта от 16.07.2015 № АЗ-5319/05
Об оценке безопасности конструкции транспортных средств

Росстандарт разъяснил правила заполнения поля «Общие характеристики транспортного средства» в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства

Ведомство отметило, что в последнее время участились случаи заполнения графы «Двигатель внутреннего сгорания (марка, тип) « вышеуказанного поля записями «четырехтактный» или «бензиновый». Разъясняется, что это не соответствует пункту 73 Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 № 232. В случае выявления фактов отсутствия сведений о марке и типе двигателя в свидетельстве о безопасности колесного транспортного средства или неверного их указания соответствующая информация будет передаваться в Росаккредитацию, ФТС России и МВД России для принятия необходимых мер.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719
«О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации»

Утверждены критерии для отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России

Такими критериями являются:

отсутствие на территории РФ подтвержденного производства этой продукции;

отличие параметров этой продукции, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик от параметров произведенной в РФ промышленной продукции.

Также установлены требования, предъявляемые к промышленной продукции для ее отнесения к продукции, произведенной на территории России.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2015 года.

Информация Минпромторга России
О заполнении заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2016 год

Минпромторгом России подготовлена инструкция по заполнению и предоставлению заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2016 год

Такую заявку представляют юридическое лицо, осуществляющее потребление взрывчатых материалов и пиротехнических изделий промышленного назначения, либо российский участник внешнеэкономической деятельности, осуществляющий передачу таких материалов иностранному лицу.

Все графы заявки заполняются в строгом соответствии с указанной номенклатурой, нормативно-технической документацией и указанными единицами измерения взрывчатых материалов промышленного назначения. Изменение нумерации строк, наименования взрывчатых материалов, единиц измерения не допускаются. Титульный лист заполненной заявки утверждается руководителем организации с указанием должности, фамилии, имени, отчества и даты утверждения заявки. Подпись руководителя заверяется печатью организации.

Заявка высылается на бумажных носителях по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга России.

Заявки для включения в годовой Баланс принимаются до 20 октября текущего года. Баланс подписывается в Минпромторге в начале декабря. Выписки будут отправлены почтой заказным письмом. Заявки, полученные позже установленного срока, будут включены в январское дополнение в Баланс.

В случае подачи дополнительных заявок (изменение объемов, смена поставщиков и др.) потребитель обязан оформлять их так же, как основную заявку (коды строк, наименования, разбивка по кварталам).

Информация Росаккредитации
«Об основаниях приостановления действия аккредитации в силу переходных положений Закона об аккредитации»

Росаккредитацией разъяснены некоторые вопросы, касающиеся подтверждения компетентности аккредитованного лица

Сообщается, что в случае, если юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, срок действия которых заканчивается в течение третьего или пятого года действия Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Закон), проходили процедуру подтверждения аттестатов аккредитации в период с 1 июля 2012 по 30 июня 2014 года, это не освобождает указанных лиц от обязанности пройти до 1 июля 2015 года процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона. Например, если лицо получило аккредитацию в августе 2013 года и прошло инспекционный контроль в мае 2014 года, данное лицо не подпадает под действие части 3.1 статьи 30 Закона, но на него распространяется действие части 2 статьи 30 Закона, так как окончание срока действия аттестата аккредитации указанного лица приходится на пятый год действия Закона.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 26.05.2015 № 1000
«О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2015 № 37735.

Разрешительные документы, выданные Росприроднадзором, могут не представляться при таможенном декларировании товаров в электронной форме

При таможенном декларировании товаров в электронной форме таможенным органам предписано не требовать представления заключений (разрешительных документов) на транзит ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, а также заключений (разрешительных документов) на ввоз, вывоз ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ и являющихся стандартными образцами включенных в раздел 2.13 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕАЭС в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года № 134, заключений (разрешительных документов) о возможности осуществления вывоза коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных, включенных в раздел 2.4 Единого перечня, заключений (разрешительных документов) о возможности временного вывоза диких животных и дикорастущих растений, включенных в раздел 2.8 Единого перечня, заключений (разрешительных документов) на транзит отходов, включенных в раздел 2.3 Единого перечня, выданных Росприроднадзором по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года № 45, а также разрешений (сертификатов) на вывоз видов дикой фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (кроме осетровых рыб и продукции из них, включая икру, находящихся в разделе 2.7 Единого перечня), выданных Росприроднадзором, при наличии в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов сведений о заключениях (разрешительных документах) и разрешениях на вывоз с сохранением требования об указании номеров заключений (разрешительных документов) и разрешениях на вывоз в декларации на товары в установленном порядке.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Письмо ФТС России от 10.06.2015 № 01–18/28143
«О соглашении с АСМАП»

ФТС России информирует об отзыве уведомления о расторжении соглашения с АСМАП

ФТС России информирует об отзыве уведомления о расторжении Соглашения с АСМАП от 7 июня 2004 года об обязательствах, связанных с применением Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975, направленного в Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков письмом ФТС России от 28 августа 2013 года № 01–23/37712, а также писем ФТС России от 29 ноября 2013 года № 01–23/54304, от 30 июня 2014 года № 01–18/30264, от 25 ноября 2014 года № 01–18/56118, от 20 февраля 2015 года № 01–18/07926 о переносе срока расторжения упомянутого Соглашения.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.06.2015 № 67
«О внесении изменения в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза»

В связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе внесены изменения в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок

Решение вступает в силу с даты вступления в силу Договора от 23 декабря 2014 года о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования настоящего Решения.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2015 № 625
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778»

Утвержден новый перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию

До 5 августа 2016 года включительно устанавливается запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Перечень такой продукции, сырья и продовольствия в основном идентичен перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778, за исключением мальков форели Oncorhynchus mykiss, молоди (спата) устриц и мидий, специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания.

Кроме того, в новый перечень включены пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1.5 мас. % или более молочного жира.

Письмо Росаккредитации от 26.06.2015 № 20710/03-НС
«О недопущении нарушений»

Безлактозная молочная продукция при ввозе на территорию РФ должна сопровождаться не декларацией о соответствии, а свидетельством о государственной регистрации на пищевую продукцию для диетического лечебного и профилактического питания

Сообщается, что согласно статье 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 34, пищевая продукция низколактозная (безлактозная) относится к пищевой продукции диетического лечебного и диетического профилактического питания, произведенной на основе коровьего молока или молока других продуктивных животных и (или) продукции переработки молока, в которой снижено содержание лактозы по сравнению с аналогичной пищевой продукцией.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания относится к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 163-ФЗ
«О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года»

Беспошлинный режим торговли с Арменией российским природным газом, нефтепродуктами и необработанными природными алмазами продлен до 31 декабря 2015 года

Россией ратифицирован соответствующий протокол к соглашению с Арменией о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов, подписанный 26 декабря 2014 года в Москве.

Ранее данным соглашением было предусмотрено освобождение от вывозных таможенных пошлин вышеуказанных товаров, поставляемых из России в Армению в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов, до 31 декабря 2014 года.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 165-ФЗ
«О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации»

Нормативные правовые акты Российской Федерации в области технического регулирования приводятся в соответствие с законодательством Евразийского экономического союза о техническом регулировании

Признаются утратившими силу:

Федеральный закон от 24 июня 2008 года № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»;

Федеральный закон от 27 октября 2008 года № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Согласно статье 99 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном 29 мая 2014 года (далее – Договор), решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Договору.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Договора со дня вступления в силу технического регламента Евразийского экономического союза на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные законодательством государств-членов или актами Евразийской экономической комиссии, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом Евразийского экономического союза и (или) актом Евразийской экономической комиссии, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования, государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 207-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

На территории ОЭЗ в Калининградской области реализована возможность осуществления временного хранения иностранных товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ ее резидентами, на участках таких резидентов

Подписан Федеральный закон, направленный на упрощение таможенного администрирования на территории Особой экономической зоны в Калининградской области (далее – ОЭЗ).

В частности:

– предусматривается возможность осуществления временного хранения иностранных товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ резидентами ОЭЗ, на участках таких резидентов, которые включают в себя помещения, открытые площадки, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде у резидента, а также железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в согласованных с таможенным органом местах в границах территорий участков, находящихся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде у резидента.

Резидент может помещать на временное хранение в указанных местах временного хранения только те товары, декларантом которых он может выступать.

Временное хранение товаров в местах временного хранения осуществляется с письменного разрешения таможенного органа;

– устанавливается отдельный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров Таможенного союза, перемещаемых морским транспортом, между автомобильно-железнодорожно-паромным терминалом морского порта Калининград в г. Балтийске и морским портом Усть-Луга без захода в морские порты государств, не являющихся членами Таможенного союза.

Кроме того, таможенным органам предоставлены полномочия по ведению учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также по определению порядка и формы такого учета.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 № 643
«О ставке вывозной таможенной пошлины при поставках газа природного с территории Российской Федерации на территорию Украины»

Определена формула, по которой будет исчисляться размер ставки вывозной таможенной пошлины при поставках газа из России на Украину

Формула включает в себя ряд показателей, в том числе такие, как действующая ставка вывозной таможенной пошлины на газ природный (в процентах), деленная на 100 процентов, контрактная цена газа (в долларах США за 1 тыс.куб. м) с учетом низшей теплотворной способности.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 № 644
«О внесении изменения в перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области»

Внесены уточнения в перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области

В новой редакции изложена позиция, касающаяся изделий из цемента, бетона или искусственного камня, неармированных или армированных.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2015 № 68
«Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза»

Утвержден перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Кыргызская Республика применяет ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора от 23 декабря 2014 года о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, и распространяется на правоотношения, возникающие с даты вступления в силу Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 5.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2015 № 70
«О классификации электрической тележки с рукоятью управления по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Определена товарная позиция для классификации электрической тележки с рукоятью управления

Установлено, что электрическая тележка с рукоятью управления, подъемным вилочным захватом, опорным рулевым колесом в передней части и колесами в задней части, предназначенная для поднятия и перемещения поддонов (паллет) с грузом, классифицируется в товарной позиции 8427 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 № 75
«О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса «Формирование, ведение и использование общего реестра таможенных перевозчиков»

Определен порядок и условия информационного взаимодействия между участниками общего процесса «Формирование, ведение и использование общего реестра таможенных перевозчиков»

Целью общего процесса является совершенствование механизмов формирования и представления участникам общего процесса сведений из общего реестра таможенных перевозчиков.

Участниками общего процесса являются Евразийская экономическая комиссия, уполномоченный орган государства – члена Евразийского экономического союза, а также юридические или физические лица, заинтересованные в его результатах и участие которых в общем процессе регламентировано международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2015 № 695
«О внесении изменений в приложения № 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 442»

Внесены изменения в перечни пунктов пропуска, предназначенных для ввоза на территорию России товаров, веществ, отходов и других грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий

Подписанным Постановлением в эти перечни включены пункты пропуска, расположенные на территории Крымского федерального округа и Калининградской области, а также из перечней исключены отдельные пункты пропуска, через которые такие товары ввозятся в незначительных объемах.

В перечень пунктов пропуска, предназначенных для ввоза товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и других грузов, представляющих опасность для человека, включены: автомобильный пункт пропуска Мамоново II (Калининградская область), железнодорожный пункт пропуска Армянск и морской пункт пропуска Феодосия (Крымский федеральный округ). Также из этого перечня исключены автомобильный пункт пропуска Хандагайты (Боршо) (Республика Тыва) и смешанный пункт пропуска Поярково (Амурская область).

Перечень пунктов пропуска, предназначенных для ввоза пищевых продуктов, материалов и изделий, дополнен автомобильными пунктами пропуска Армянск, Джанкой и Перекоп, железнодорожными пунктами пропуска Армянск и Джанкой, воздушным пунктом пропуска Симферополь и морскими пунктами пропуска Евпатория, Керчь и Севастополь (Крымский федеральный округ). При этом из перечня исключены автомобильный пункт пропуска Ровеньки (Белгородская область) и морской пункт пропуска город Кронштадт, остров Котлин, пункт База Литке (Ленинградская область).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 76
«О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. № 279»

Уточнения юридико-технического характера внесены в Программу по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011)

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 80
«О внесении изменения в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»

Новопортовское нефтегазоконденсатное месторождение включено в перечень месторождений, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами

Для получения подтверждения факта добычи нефти сырой на месторождениях, указанных в примечании 8 к Единому таможенному тарифу Таможенного союза, и физико-химических характеристик этой нефти организации-заявителю необходимо представить в числе прочего:

сведения о добыче нефти сырой на указанных месторождениях и физико-химических характеристиках этой нефти за отчетный месяц, содержащие, в частности:

наименование месторождения;

объем добычи нефти сырой;

плотность нефти сырой при 20 градусах Цельсия;

массовую долю серы в нефти сырой.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2015 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2015 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 143.1 долларов США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 108.7 долларов США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 68.6 долларов США;

сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;

прямогонный бензин – 121.6 долларов США;

бензины товарные – 111.6 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 мая 2015 года по 14 июня 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 453.8 долларов США за тонну.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 августа 2015 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 августа 2015 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 133.1 долларов США;

отработанные нефтепродукты, мазут – 101.1 долларов США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо – 63.8 долларов США;

сжиженные углеводородные газы – 0 долларов США;

прямогонный бензин – 113.1 долларов США;

бензины товарные – 103.8 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 июня 2015 года по 14 июля 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 430.1 долларов США за тонну.

»Рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности по применению выпуска товаров до подачи декларации на товары»
(утв. ФТС России)

Для участников ВЭД подготовлены рекомендации о последовательности действий при выпуске товаров до подачи декларации на товары

Выпуск товаров до подачи декларации на товары осуществляется на основании Обязательства о подаче ДТ и представления необходимых документов и сведений (далее – Обязательство). Вместе с Обязательством представляются документы, предусмотренные статьей 197 ТК ТС.

В рекомендациях приводится порядок действий таможенного органа, декларанта, а также форма Обязательства.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 27.04.2015 № 193
«Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, для размещения отходов производства и потребления, для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2015 № 37745.

Роснедра рассматривают заявки на право пользования недрами для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и для размещения отходов в соответствии с новым порядком

Новым порядком также регламентирована процедура получения права пользования недрами для размещения в пластах горных пород вод (попутных и использованных для собственных производственных и технологических нужд) при разведке и добыче углеводородного сырья. Для получения такого права необходимо подать в Роснедра соответствующую заявку.

Определено, в частности, что в случае принятия специальной Комиссией решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных заявок, Роснедра в трехдневный срок со дня принятия такого решения уведомляет об этом заявителя.

Признан утратившим силу приказ Минприроды России от 13.03.2013 № 85, которым был утвержден ранее действовавший порядок рассмотрения таких заявок.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.06.2015 № 17-П
«По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации»

Сроки заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона должны быть четко определены в федеральном законодательстве

Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», рассмотренной Конституционным Судом РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до 1 апреля 2010 года (дня вступления в силу отдельных положений названного Федерального закона), вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона.

По мнению Верховного Суда РФ, оспариваемое законоположение, допуская возможность заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на срок, превышающий срок действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром, вопреки конституционным гарантиям, направленным на поддержку конкуренции, ставит юридические лица, не имеющие соответствующих лицензий, в менее выгодное, дискриминационное положение в отношении доступа к предпринимательской деятельности в сфере охотничьего хозяйства по сравнению с владельцами долгосрочных лицензий и противоречит Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой на ее основании в системе действующего правового регулирования решается вопрос о сроках охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, заключаемых без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений лицами, имеющими долгосрочные лицензии на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов, поскольку в силу неопределенности своего нормативного содержания она порождает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения содержащихся в ней положений.

Федеральному законодателю предписано с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении, незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания указанной нормы.

Впредь до внесения в законодательство необходимых изменений применение рассматриваемой нормы должно осуществляться с соблюдением условий, изложенных в Постановлении. Так, в частности, до внесения изменений применение оспариваемой нормы приостанавливается. Охотхозяйственные соглашения, заключенные к моменту провозглашения данного Постановления, пересмотру (изменению, отмене) в связи с их заключением на предусмотренные Федеральным законом сроки (в общем порядке, путем проведения аукциона, – от 20 до 49 лет), в том числе в случае судебного оспаривания, не подлежат.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 206-ФЗ
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений»

Установлены порядок заключения, изменения и расторжения договоров купли-продажи, аренды лесных участков гражданами и юридическими лицами

Указано, что типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается Правительством РФ. Договор купли-продажи лесного участка, заключенного по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесных насаждений.

Устанавливается, что лесной участок должен находиться в пределах лесничеств или лесопарков и быть образован в соответствии с Лесным кодексом РФ. Уточняется понятие рубки лесных насаждений.

Вводится, кроме того, определение лесосечных работ, порядок их проведения, уточняется порядок осуществления заготовок древесины, вводятся особенности заготовок древесины отдельными категориями лиц.

Закон дополняется статьей о проектировании лесных участков, под которой понимается подготовка проектной документации лесных участков, порядок осуществления проектирования лесных участков.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 208-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Для сохранения анадромных видов рыб на миграционных путях к местам нереста с 1 января 2016 года запрещается применение плавных (дрифтерных) сетей для их рыболовства

Применение таких сетей в отношении анадромных видов рыб запрещено при осуществлении промышленного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р
Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

Утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды

В Перечне отдельными разделами выделены летучие органические соединения, стойкие органические загрязнители, загрязняющие вещества для водных объектов и для почв, обладающие особой токсичностью, устойчивостью к разложению, способностью к биологической аккумуляции и трансграничному переносу.

Перечень сформирован с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью, данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

В перечне приводится разделение загрязняющих веществ для атмосферного воздуха, водных объектов и почв.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 243-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Регламентированы вопросы ветеринарной сертификации подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров, в том числе водных биологических ресурсов

Установлено содержание ветеринарных правил, включающих, в том числе:

– права и обязанности должностных лиц ветеринарной службы и иных специалистов в области ветеринарии, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при разведении, выращивании и содержании продуктивных и непродуктивных животных;

– запреты и ограничения для физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по разведению, выращиванию, содержанию и убою продуктивных и непродуктивных животных, их производству и обращению, а также к получению, заготовке, производству, хранению, переработке, реализации и утилизации продукции животного происхождения устанавливаются в зависимости от угрозы причинения вреда животным, человеку и экологии, от вида, агрессивности и распространенности возбудителей болезней животных;

– требования к мероприятиям по диагностике, профилактике и лечению болезней животных, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, к порядку проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов, их формам (в том числе электронным) и техническим требованиям к ним и иным мероприятиям в сфере ветеринарии, установленным настоящим Законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, решениями органов Таможенного союза, иными международными договорами Российской Федерации;

– требования к объектам, транспорту, оборудованию, инструментам и материалам, используемым при разведении, выращивании, содержании, убое животных, при производстве, обороте продукции животного происхождения, при их транспортировке (перемещении), при осуществлении профилактических, диагностических и лечебных мероприятий.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 717
«О внесении изменений в Положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения»

Уточнен круг лиц, осуществляющих государственный надзор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения

Установлено, что надзор осуществляется директорами федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление ООПТ, их заместителями и иными должностными лицами федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями (главными государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, заместителями главных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды и государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях соответственно).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

«Выписка из Концепции государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации»
(утв. Президентом РФ 12.12.2014 № К 1274)

Определены функции государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы России

Назначение Системы – защита информационных ресурсов РФ от компьютерных атак и обеспечение штатного функционирования данных ресурсов в условиях возникновения инцидентов, вызванных компьютерными атаками.

Система выполняет, в частности, следующие функции:

– выявление признаков проведения компьютерных атак, определение их источников, методов, способов и средств осуществления и направленности, а также разработка методов и средств обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак;

– формирование и поддержание в актуальном состоянии детализированной информации об информационных ресурсах РФ, находящихся в зоне ответственности субъектов системы;

– организация и осуществление взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, владельцами информационных ресурсов РФ, операторами связи, Интернет-провайдерами и иными заинтересованными организациями на национальном и международном уровнях в области обнаружения компьютерных атак и установления их источников, включая обмен информацией о выявленных компьютерных атаках и вызванных ими компьютерных инцидентах, а также обмен опытом в сфере выявления и устранения уязвимостей программного обеспечения и оборудования и реагирования на компьютерные инциденты;

– сбор и анализ информации о компьютерных атаках и вызванных ими компьютерных инцидентах в отношении информационных ресурсов РФ, а также о компьютерных инцидентах в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях других стран, с которыми взаимодействуют владельцы информационных ресурсов РФ;

– выявление, сбор и анализ сведений об уязвимостях программного обеспечения и оборудования;

Основной организационно-технической составляющей Системы являются центры обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак, организованные по ведомственному и территориальному принципам, к задачам которых относятся:

– обнаружение, предупреждение и ликвидация последствий компьютерных атак, направленных на контролируемые информационные ресурсы;

– проведение мероприятий по оценке степени защищенности контролируемых информационных ресурсов;

– проведение мероприятий по установлению причин компьютерных инцидентов, вызванных компьютерными атаками на контролируемые информационные ресурсы;

– сбор и анализ данных о состоянии информационной безопасности в контролируемых информационных ресурсах;

– осуществление взаимодействия между центрами;

– информирование заинтересованных лиц и субъектов Системы по вопросам обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак.

Приказ Роскомнадзора от 29.04.2015 № 42
«Об утверждении формы заявления правообладателя о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2015 № 37726.

Форма заявления правообладателя о блокировке интернет-сайта с нелегальным контентом приведена в соответствие с Федеральным законом

В развитие Федерального закона от 24.11.2014 № 364-ФЗ утверждена форма заявления о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских или смежных прав (кроме фотографических произведений), или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания.

В соответствии с указанным Федеральным законом, в частности, порядок ограничения доступа к нелегальному контенту, предусмотренный Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», применяется не только в отношении фильмов, но и в отношении всех объектов авторских или смежных прав, которые могут быть распространены в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений).

Признан утратившим силу приказ Роскомнадзора от 09.08.2013 № 906 «Об утверждении формы заявления правообладателя о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим с нарушением исключительных прав фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей».

Приказ ФАС России от 22.05.2015 № 374/15
«Об утверждении Методики измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2015 № 38079.

При трансляции рекламы уровень ее громкости не должен превышать средний уровень громкости прерываемой рекламой телепрограммы или радиопрограммы

Также уровень громкости анонсов, сообщений о названии радиопрограммы и частоте ее вещания и иной информации о программе не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой ими программы.

Выявление превышения уровня осуществляется антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы или анонсов, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ о рекламе. Такое наблюдение носит как периодический, так и разовый характер, и не требует взаимодействия антимонопольных органов и соответствующих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по выявлению соблюдения ими требований законодательства РФ о рекламе.

Измерение производится в единицах уровня громкости звукового сигнала относительно максимального значения цифровой шкалы (LUFS). Разница между значениями измеренных громкостей звука фрагментов определяется в децибелах. В Протокол измерений заносится разность громкостей звука фрагментов в децибелах.

Значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1.5 дБ.

Если превышение составляет более 1.5 дБ, то такая реклама или анонс признается превышающей средний уровень громкости, что является основанием для применения антимонопольным органом мер воздействия.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 188-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В России будет создан единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных

Целями его создания являются подтверждение происхождения программ из Российской Федерации, расширение их использования и оказание мер государственной поддержки российским правообладателям программного обеспечения.

Правила формирования и ведения реестра российского программного обеспечения, состав сведений, включаемых в реестр российского программного обеспечения, условия включения таких сведений в реестр российского программного обеспечения и исключения их из реестра российского программного обеспечения, порядок предоставления сведений, включаемых в реестр российского программного обеспечения, порядок принятия решения о включении таких сведений в реестр российского программного обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ также определяет уполномоченный орган федеральный орган исполнительной власти, который может привлечь к формированию и ведению реестра российского программного обеспечения оператора реестра российского программного обеспечения (организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации), и утверждает классификатор программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях ведения реестра российского программного обеспечения.

Федеральным законом предусматривается правило, согласно которому упомянутые программы и базы данных, сведения о которых включены в названный реестр, признаются происходящими из Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 06.07.2015 № 675
«О порядке осуществления контроля за соблюдением требований, предусмотренных частью 2.1 статьи 13 и частью 6 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Минкомсвязь России будет осуществлять контроль за тем, чтобы технические средства государственных информационных систем РФ размещались только на территории России

Согласно закону об информации, информационных технологиях и о защите информации технические средства информационных систем, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями или учреждениями, должны размещаться на территории России.

Правительством РФ определен порядок контроля за соблюдением данного требования.

Установлено, что Минкомсвязи России осуществляет мониторинг территориального размещения объектов контроля путем формирования и ведения соответствующего реестра, содержащего, в том числе:

– наименование информационной системы, ее владельца и (или) оператора;

– идентификационный номер налогоплательщика владельца и (или) оператора системы и адрес его местонахождения;

– краткое описание характера информации, размещенной в информационной системе;

– должностное лицо владельца и (или) оператора информационной системы, ответственное за ее эксплуатацию;

– сетевой адрес системы в Интернете (при его наличии);

– адрес электронной почты администратора информационной системы;

– сведения о территориальном размещении объекта контроля, которые включают в том числе адрес фактического местонахождения входящих в информационную систему технических средств.

Вышеуказанные сведения вносятся в реестр субъектами контроля.

Сведения о создаваемых (модернизируемых) объектах контроля, а также об изменении территориального размещения объектов контроля вносятся в реестр в течение одного месяца.

Минкомсвязи России осуществляет автоматизированную проверку содержащихся в реестре сведений о каждом объекте контроля. В случае выявления несоответствия в реестре формируется запись, на основании которой составляется соответствующий акт, направляемый Роскомнадзор и на основании которого осуществляются мероприятия, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, определены правила осуществления контроля за соблюдением требований к порядку создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации. Такой контроль осуществляет Минкомсвязи России в форме мониторинга объектов контроля, путем формирования и ведения реестра таких объектов, в который субъектами контроля вносятся сведения о выполнении ими вышеуказанных требований.

Постановление Правительства РФ от 06.07.2015 № 676
«О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»

Установлены требования к государственным информационным системам, используемым органами исполнительной власти

Определены требования к порядку реализации мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем (ГИС) и дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации в целях повышения эффективности реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в результате использования информационно-коммуникационных технологий.

Основанием для создания ГИС является:

обязанность органа исполнительной власти по созданию системы, предусмотренная нормативными правовыми актами;

решение органа исполнительной власти о создании системы с целью обеспечения реализации возложенных на него полномочий.

Создание ГИС осуществляется в соответствии с техническим заданием, утвержденным органом исполнительной власти или являющимся неотъемлемой частью документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Порядок создания системы включает следующие последовательно реализуемые этапы:

разработка документации на систему и ее части;

разработка рабочей документации на систему и ее части;

разработка или адаптация программного обеспечения;

пусконаладочные работы;

проведение предварительных испытаний системы;

проведение опытной эксплуатации системы;

проведение приемочных испытаний системы.

Подробно раскрыто содержание каждого из этапов.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 235-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»

Развитием навигационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» будет заниматься акционерное общество «ГЛОНАСС», сто процентов акций которого принадлежит РФ

Акционерное общество «ГЛОНАСС» станет оператором системы и будет осуществлять, в частности, следующие полномочия:

– развивать систему, организовывать и обеспечивать ее функционирование;

– обеспечивать сбор, обработку информации для размещения ее в системе, хранение, предоставление, распространение этой информации;

– обеспечивать взаимодействие системы с иными информационными системами и обмен информацией между ними в автоматическом режиме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Имущественный комплекс системы передается в уставный капитал АО. Предусмотрена возможность финансирования эксплуатации и функционирования системы за счет внебюджетных источников.

Кроме того, определен порядок использования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в целях создания иных информационных систем.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 257-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О связи»

Президент РФ будет определять перечень обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов

Последовательность позиций таких каналов также определяется Президентом РФ (с 1 позиции по 10 позицию для телеканалов и с 1 позиции по 3 позицию для радиоканалов), а для иных обязательных общедоступных телеканалов – по результатам проведения торгов (конкурса, аукциона).

К обязательным общедоступным также относятся телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории РФ.

Вещателю общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения РФ.

Такие вещатели вправе осуществлять на территории РФ эфирное наземное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона).

Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с эфирным наземным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания или радиовещания на основании договора с абонентом, обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи трансляцию таких каналов в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями и без взимания с них платы за трансляцию, а также без взимания платы с абонентов за право их просмотра и прослушивания).

Установлены особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и их взаимодействия с сетями связи для их трансляции.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 263-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»

По выбору граждан и организаций органы власти обязаны будут предоставлять информацию как в бумажном виде, так и в электронной форме с электронной подписью

Исключение составляют случаи, когда иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

Информация, необходимая для осуществления полномочий органов власти, местного самоуправления и организаций, осуществляющих публичные полномочия, также может быть представлена гражданами и организациями в форме электронных документов с электронной подписью, если иное не установлено законом.

Требования к осуществлению взаимодействия в электронной форме граждан и организаций с органами власти и порядок такого взаимодействия устанавливаются Правительством РФ.

Соответствующие изменения, касающиеся электронного документооборота, внесены в Федеральные законы:

– «О связи»;

– «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

– «О саморегулируемых организациях»;

– «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

– «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними»;

– «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

– а также в Градостроительный кодекс РФ.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2016 года вступает в силу закон «о праве на забвение»

С указанной даты операторы поисковых систем в Интернете обязаны прекращать выдавать ссылки на информацию о пользователях, обратившихся к ним с соответствующим требованием.

Оператор поисковой системы, распространяющий в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, по требованию заявителя обязан прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе:

– распространяемой с нарушением законодательства;

– являющейся недостоверной неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя.

Положение не относится к информации о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информации о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость.

Требование заявителя должно содержать:

– фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номера телефона и (или) факса, адрес электронной почты, почтовый адрес);

– информацию о заявителе, выдача ссылок на которую подлежит прекращению;

– указатель страницы сайта на которой размещена такая информация;

– основание для прекращения выдачи ссылок поисковой системой;

– согласие заявителя на обработку его персональных данных.

В течение десяти рабочих дней с момента получения требования заявителя оператор поисковой системы обязан прекратить выдачу ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя, при показе результатов поиска по запросам пользователей поисковой системы, содержащих имя и (или) фамилию заявителя, уведомить об этом заявителя или направить заявителю мотивированный отказ.

Заявитель, считающий отказ оператора поисковой системы необоснованным, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении выдачи ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя.

Оператор поисковой системы обязан не раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя.

Указ Президента РФ от 13.07.2015 № 357
«О внесении изменений в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188»

Сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, отнесены к конфиденциальным

К сведениям конфиденциального характера относятся сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с федеральными законами «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», другими нормативными правовыми актами принято решение о применении мер государственной защиты, а также сведения о мерах государственной защиты этих лиц, если законодательством такие сведения не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Кроме того, в перечень сведений конфиденциального характера включены сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц (кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Рособрнадзора от 05.06.2015 № 867
«Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2015 № 37734.

Установлена процедура проведения квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых Рособрнадзором к проведению мероприятий по надзору и контролю

Экзамен проводится аттестационной комиссией Рособрнадзора по проведению квалификационного экзамена.

Основанием для проведения квалификационного экзамена является решение Рособрнадзора о допуске заявителя к проведению квалификационного экзамена по результатам проверки представленных заявителем документов и сведений, о чем заявителю в течение 5 рабочих дней направляется заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении, либо в виде электронного документа.

Дата проведения экзамена устанавливается не позднее 3 месяцев со дня получения заявления об аттестации. Заявитель вправе однократно направить заявление об изменении установленной даты проведения экзамена.

Аналогичный порядок применяется при проведении квалификационного экзамена для экспертов в целях их переаттестации либо в случае изменения, в том числе расширения, области экспертизы.

Письмо Рособрнадзора от 18.06.2015 № 02–222
Об изменении сроков проведения ГИА по обязательным учебным предметам и внесении соответствующих изменений в Порядок проведения ГИА

Предусмотрены дополнительные (сентябрьские) сроки проведения ЕГЭ по русскому языку и математике для отдельных категорий учеников

Рособрнадзор сообщает, что на регистрации в Минюсте России находится приказ Минобрнауки России, вносящий изменения в расписание проведения ЕГЭ в 2015 году.

В соответствии с данным приказом устанавливаются следующие дополнительные сроки проведения ГИА в форме ЕГЭ, в том числе для выпускников прошлых лет:

– 26 сентября (суббота) – математика (базовый уровень), математика (профильный уровень);

– 29 сентября (вторник) – русский язык;

– 9 октября (пятница) – математика (базовый уровень), математика (профильный уровень), русский язык.

Определены категории участников ГИА, которые имеют право сдавать данные предметы в сентябрьские сроки:

– обучающиеся, не прошедшие ГИА или получившие на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившие повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в дополнительные сроки;

– выпускники прошлых лет, изъявившие желание пересдать русский язык и (или) математику профильного уровня для улучшения результатов.

Выбранные участником ГИА обязательные учебные предметы, уровень ЕГЭ по математике указываются им в заявлении, которое подается в места, определенные региональными органами власти, в период с 25 августа по 12 сентября 2015 года.

Обучающиеся, выбравшие для сдачи оба уровня ЕГЭ по математике и получившие при этом неудовлетворительный результат по математике профильного уровня и удовлетворительный результат по математике базового уровня, не допускаются к повторной сдаче математики профильного уровня в дополнительные сроки (июнь).

В дальнейшем такая категория обучающихся по желанию может сдавать математику профильного уровня в сентябрьские сроки в качестве выпускников прошлых лет.

»Рекомендации по подготовке саморегулируемой организацией аудиторов ходатайства о признании уважительной причины несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации»
(одобрены Советом по аудиторской деятельности 18.06.2015, протокол № 17)

Подготовлены рекомендации по подготовке саморегулируемой организацией аудиторов ходатайства о признании причины несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации уважительной

Ходатайство должно содержать, в частности:

– описание случая, в отношении которого рассматривается причина несоблюдения аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации;

– обоснования признания причины уважительной;

– предполагаемый саморегулируемой организацией индивидуальный срок прохождения обучения аудитором.

Сформулированы требования к документам, прилагаемым к ходатайству, а в приложении к приказу приведены примеры документов, подтверждающих факты и обстоятельства, на которые ссылается аудитор в качестве уважительных причин несоблюдения требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Письмо Минобрнауки России от 22.06.2015 № АК-1687/05
«О приеме документов от лиц, поступающих на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»

Документы, представляемые абитуриентами при поступлении в вузы, могут быть представлены в копиях, заверение которых не требуется

Перечень сведений, указываемых в заявлении о приеме, а также перечень документов, представляемых поступающими, утвержден Приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 839. Никакие дополнительные документы и сведения затребованы быть не могут. При необходимости образовательная организация осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о приеме, и подлинности поданных документов посредством обращения в государственные информационные системы, государственные органы и организации.

Крымчане, поступающие на обучение в соответствии с установленными для них особенностями приема, указывают в заявлении, что они относится к числу лиц, постоянно проживающих в Крыму, и представляет подтверждающие документы. В приложении к письму приведен порядок подтверждения статуса лиц, постоянно проживающих в Крыму, при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

К представляемым такими лицами документам, которые выданы им в соответствии с законодательством Украины, не предъявляются требования легализации и проставления апостиля, а также представления перевода на русский язык. Образовательная организация самостоятельно осуществляет перевод таких документов.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 635
«О внесении изменений в Программу социальной поддержки граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и обеспечения их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, в соответствии с полученной квалификацией»

Сокращены объемы финансирования из федерального бюджета мероприятий программы социальной поддержки граждан, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные учебные заведения, отвечающих лучшим мировым стандартам, и обеспечения их трудоустройства в России

С 1500 до 718 уменьшено количество лиц, которым планируется предоставить меры поддержки, а также сокращены объемы бюджетных ассигнований на 2015 и 2016 год.

Уточняется также, что меры социальной поддержки предоставляются только на расходы, которые были понесены после регистрации получателей в электронной очереди на сайте Программы социальной поддержки граждан РФ, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и обеспечения их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с полученной квалификацией, утвержденную постановлением Правительства РФ от 20.06.2014 № 568 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральный закон от 29.06.2015 № 198-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательные организации обязаны обеспечить открытость документа об установлении размера платы за услуги по присмотру и уходу за детьми

Закон обязывает обеспечить открытость документа об установлении размера платы, взимаемой:

за присмотр и уход за детьми в дошкольных учреждениях;

за содержание детей в образовательной организации, если созданы условия для проживания обучающихся в интернате;

за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Размер платы в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта РФ для каждого муниципального образования, а также в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.

В иных организациях размер родительской платы устанавливается учредителем. Он вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей).

Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 № 646
«Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии»

Определены критерии, в соответствии с которыми объекты культурного наследия народов РФ признаются находящимися в неудовлетворительном состоянии

Под неудовлетворительным понимается такое состояние, которое создает угрозу физической утраты объекта. Объекты, находящиеся в таком состоянии, могут быть предоставлены в аренду физическим или юридическим лицам по льготной арендной плате.

Объект признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта федерального или регионального органа исполнительной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий.

Решение о признании объектов находящимися в неудовлетворительном состоянии (кроме многоквартирных жилых домов), принимается при наличии не менее трех из следующих условий:

– утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);

– деформация фундамента, цоколей, отмосток;

– горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;

– прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие;

– деформация перекрытий или их отсутствие;

– отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Для объекта – многоквартирного жилого дома таким критерием является его признание аварийным в установленном порядке.

Письмо Минобрнауки России от 02.07.2015 № 13–3337
«О Перечне рецензируемых научных изданий»

Действующий перечень ведущих рецензируемых научных изданий, в которых публикуются результаты диссертаций, применяется до 30 ноября 2015 года

Перечень таких изданий был утвержден Решением Президиума ВАК Минобрнауки РФ от 19.02.2010 № 6/6.

Новый перечень будет сформирован до 30 декабря 2015 года. Начиная с 1 декабря 2015 года издания, не вошедшие в новый перечень, но входившие в перечень от 2010 года, не будут признаваться рецензируемыми научными изданиями, в которых должны публиковаться результаты диссертаций.

Однако если на момент выхода публикации в научном издании данное издание входило в перечень 2010 года, такая публикация будет считаться опубликованной в рецензируемом научном издании.

Письмо Минкультуры России от 03.07.2015 № 231–01–39-НМ
О направлении Методических рекомендаций по введению нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с указаниями особенностей введения типовых норм труда в библиотеках, фильмофондах, зоопарках, музеях и других организациях музейного типа

Минкультуры России подготовило рекомендации по введению нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях культуры

Для повышения эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры приказами Минкультуры России от 30.12.2014 № 2477 и № 2478 были утверждены типовые отраслевые нормы труда для сотрудников государственных и муниципальных учреждений культуры (музеев, библиотек, зоопарков и т. п.). Данные нормы предназначены в том числе для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в таких учреждениях и определения штатной численности их работников.

Методические рекомендации по формированию штатной численности таких учреждений были утверждены приказом Минкультуры России от 30.12.2014 № 2479. В дополнение к ним данным письмом Минкультуры России направляет Методические рекомендации по введению в таких учреждениях нормирования труда.

В соответствии с данным документом для выполнения работ, связанных с нормированием труда, в учреждениях рекомендуется создание специализированного структурного подразделения.

Введение нормирования труда осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях (утв. приказом Минтруда России от 30.09.2013 № 504).

Формализацию норм труда рекомендуется осуществлять в специальном Положении, которое с учетом мнения представительного органа работников либо утверждается локальным нормативным актом учреждения, либо включается в качестве отдельного раздела в коллективный договор.

Нормы должны быть технически обоснованными, т. е. установленными аналитическим методом на основе комплексного обоснования величины затрат труда применительно к той технике и технологии, с использованием которых должна быть выполнена работа. При закупке нового оборудования учреждениям рекомендуется в конкурсной документации предусматривать обязанность поставщиков проводить сравнительный расчет влияния внедрения закупаемого оборудования на норму труда.

Работник должен быть проинформирован о нормах труда при заключении трудового договора. О внедрении новых норм труда работники извещаются не позднее чем за два месяца до их введения в действие. Перед введением новых норм труда рекомендуется провести инструктаж и обучение работников наиболее эффективным приемам и методам выполнения работ.

Пересмотр норм труда на уровне учреждений рекомендуется осуществлять через каждые 5 лет, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии.

При освоении новых видов работ (стандартов оказания госуслуг) или несоответствии фактических организационно-технических условий выполнения работ, запроектированных во вновь вводимых нормах труда, рекомендуется применять поправочные коэффициенты.

Положения данных Методических рекомендаций также касаются особенностей введения типовых отраслевых норм труда в библиотеках, фильмофондах, зоопарках, музеях и других организациях музейного типа.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 238-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Переоформить лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации необходимо до 1 января 2017 года

Ранее срок переоформления данных документов для приведения образовательной деятельности в соответствие с новым Законом об образовании был установлен иной – до 1 января 2016 года.

Определено, что организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также реорганизованной в форме присоединения к ней иной образовательной организации временное свидетельство о государственной аккредитации переоформляется на свидетельство о государственной аккредитации на период до окончания срока действия ранее выданного реорганизованной организации свидетельства о государственной аккредитации.

Кроме того уточнено, что правом на прием в вузы без вступительных испытаний победители и призеры олимпиад могут воспользоваться в течение четырех лет, следующих за годом проведения олимпиады.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 270-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации»

Средства фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности наряду со средствами федерального бюджета отнесены к основным источникам финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований

Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности создаются в целях финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности в том числе на условиях софинансирования за счет средств различных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Такие фонды могут создаваться Российской Федерацией, субъектами РФ, физическими лицами и (или) юридическими лицами в организационно-правовой форме фонда.

Для достижения поставленных целей фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности:

формирует направления научных исследований и (или) экспериментальных разработок, поддерживаемых таким фондом;

проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, в том числе направленных на перспективное развитие научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Для фондов, созданных отдельными федеральными законами, может быть предусмотрен иной порядок отбора программ и проектов;

проводит экспертизу научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых полностью или частично будет осуществляться или осуществляется за счет средств такого фонда, при проведении конкурсного отбора и на всех стадиях реализации указанных программ и проектов;

осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов преимущественно за счет грантов, передаваемых физическим лицам и (или) юридическим лицам на реализацию указанных программ и проектов;

обеспечивает контроль за результативностью научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых осуществляется за счет средств такого фонда, на всех стадиях их реализации;

обеспечивает раскрытие информации о своей деятельности;

осуществляет иные функции, определенные учредителем при создании такого фонда.

Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности размещает на своем сайте в сети «Интернет» и (или) в определенных Правительством РФ государственных информационных системах:

информацию о проведении и об условиях конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, включая сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике поддерживаемых им научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

требования к содержанию заявки на участие в конкурсном отборе, порядку ее оформления и представления, а также требования к участникам такого отбора;

сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе и подведения итогов такого отбора;

информацию об экспертизе и итогах конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов;

информацию о результатах реализации научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, включая сведения о полученных результатах интеллектуальной деятельности;

аналитические и отчетные материалы о своей деятельности и о поддержанных им направлениях научных исследований и (или) экспериментальных разработок;

иную информацию в соответствии с законодательством РФ и решениями такого фонда.

Письмо Минобрнауки России от 16.07.2015 № ВК-1908/05
«О приеме в магистратуру»

Минобрнауки России рекомендует вузам продлить срок приема документов от поступающих в магистратуру, чтобы он завершался не ранее 1 августа

Так как в ряде случаев выпускники бакалавриата получают диплом бакалавра позднее, чем заканчивается срок приема в магистратуру, что не дает им возможности поступить в магистратуру в текущем году, Минобрнауки рекомендует вузам:

– ускорить выдачу дипломов бакалавра, а в случае невозможности их выдачи в указанный срок выдавать справки о результатах освоения программ бакалавриата с указанием результатов промежуточной аттестации и государственной итоговой аттестации, а также предполагаемой даты выдачи диплома;

– принимать такие справки вместо дипломов бакалавра и допускать представивших их абитуриентов к сдаче вступительных испытаний в магистратуру при условии представления ими оригинала диплома бакалавра не позднее установленной даты завершения представления оригинала этого документа.

Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 723
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»

В Положении о Рособрнадзоре закреплены его полномочия по лишению образовательных организаций госаккредитации в случае некачественной подготовки обучающихся

Соответствующие полномочия предусмотрены частью 9 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В Положение о Рособрнадзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 594) внесены изменения, утверждающие за Рособрнадзором указанные полномочия.

Теперь, в случае выявления несоответствия федеральным образовательным стандартам содержания и качества подготовки обучающихся по аккредитованным образовательным программам, Рособрнадзор уполномочен приостанавливать действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования или специальностей и устанавливать срок устранения выявленного несоответствия, не превышающий шесть месяцев.

До истечения данного срока Рособрнадзор должен быть уведомлен образовательной организацией об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов.

В случае если в установленный срок организация не устранила выявленное несоответствие, Рособрнадзор лишает ее государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования и специальностей.

Письмо Минобрнауки России от 17.07.2015 № 13–3767
«О перечне ВАК»

Действующий Перечень научных изданий, в которых публикуются результаты диссертаций, действителен до 30 ноября 2015 года

Данный Перечень был утвержден решением Президиума ВАК Минобрнауки России от 19.02.2010 № 6/6. С 1 декабря 2015 года вместо него вступит в силу формируемый в настоящее время новый перечень таких изданий.

Минобрнауки России уточняет, что статьи, опубликованные до 30.11.2015 включительно:

– в изданиях, входящих в Перечень от 2010 года, считаются публикациями в рецензируемых научных изданиях;

– в изданиях, входящих в Перечень от 2015 года, но не входивших в Перечень от 2010 года, не являются публикациями в рецензируемых научных изданиях.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Письмо Минздрава России от 14.05.2015 № 15–3/10/2–2115
«О медицинских противопоказаниях при направлении несовершеннолетних в организации отдыха и оздоровления»

Минздравом подготовлены рекомендации по медицинским противопоказаниям при направлении несовершеннолетних в организации отдыха и оздоровления

К противопоказаниям отнесены, в частности, заболевания в острой и подострой стадии, хронические заболевания в стадии обострения, заразные болезни кожи и глаз, эпилепсия, туберкулез, психические расстройства, зависимость от алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ и другие заболевания.

Минздрав отмечает, что ранее медицинские работники руководствовались рекомендациями по медицинским противопоказаниям, которые регулярно перерабатывались и издавались в санитарно-эпидемиологических требованиях к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Последний вариант таких рекомендаций был разработан в 2003 году и утратил силу с 1 января 2015 года.

Приказ Минздрава России от 03.06.2015 № 303 н
«О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1353 н «Об утверждении Порядка организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2015 № 37862.

Утверждена форма заключения комиссии экспертов о возможности (невозможности) внесения изменений в документы на медицинское изделие

Закрепляется, что экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий проводится при наличии оснований, предусмотренных Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, устанавливается порядок ее проведения.

Отмечается, что при проведении экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия не допускается истребование экспертным учреждением у заявителя или иных лиц материалов, необходимых для проведения экспертизы. При недостаточности представленных материалов эксперт ставит вопрос о предоставлении дополнительных материалов и сведений перед руководителем экспертного учреждения, который обращается с соответствующим запросом в регистрирующий орган, выдавший задание на проведение экспертизы.

В приказе приводится форма заключения комиссии экспертов о возможности (невозможности) внесения изменений в документы на медицинское изделие, которой дополняется приказ Минздрава России от 21.12.2012 № 1353 н «Об утверждении Порядка организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий».

Приказ Минспорта России от 18.06.2015 № 638
«Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»

Обновлены Общероссийские антидопинговые правила

Правила разработаны общероссийской антидопинговой организацией на основании положений Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19.10.2005 и Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Признан утратившим силу приказ Минспорта России от 30.12.2014 № 1107 «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил».

Письмо Минздрава России от 19.06.2015 № 25–4/10/2–3030
О разъяснении изменений, внесенных в законодательство в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

Минздрав России напоминает, что с 30 июня 2015 срок действия специального рецепта на наркотические средства и психотропные вещества – 15 дней

С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 № 501-ФЗ и начинают действовать его нормы, касающиеся срока действия специального рецепта, а также срока хранения специальных журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (5 лет).

В связи с централизованным изготовлением специальных рецептурных бланков в 2014–2015 годах по старой форме (с указанием срока действия рецепта 5 дней) предлагается в целях информирования пациентов о новом сроке действия рецепта ставить отметку на обороте рецепта (штампом, ручным способом) «Срок действия рецепта 15 дней». При этом при заполнении рецептурного бланка исправления не допускаются.

Также обращается внимание на норму Федерального закона № 501-ФЗ, устанавливающую запрет требования возврата упаковок использованных препаратов (например, пустые ампулы, флаконы, блистеры, вскрытые и использованные трансдермальные терапевтические системы) при последующей выписке соответствующих средств. В связи с этим Минздравом России предлагается привести региональные нормативные акты в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Кроме того, в частности, сообщается о том, что Федеральным законом № 501-ФЗ определены новые организации, работникам которых предоставлено право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам. Это медицинские организации и обособленные подразделения медицинских организаций, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации. Минздравом России подготовлен проект приказа, регламентирующий новый перечень должностей фармацевтических и медицинских работников в организациях, которым предоставлено право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам (взамен приказа Минздравсоцразвития России от 13.05.2005 № 330).

Федеральный закон от 29.06.2015 № 155-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Регламентирован порядок предоставления и оплаты медицинской помощи гражданам России, находящимся за рубежом

Федеральным законом определено, что оплата оказанной российскому гражданину, находящемуся за пределами территории РФ, медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию) и (или) оплата возвращения его тела (останков) осуществляются согласно условиям договора об оказании медицинских услуг, договора добровольного страхования (страхового полиса), предусматривающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи за пределами территории РФ и оплату возвращения тела (останков) в РФ, и (или) иного документа, действительного для получения медицинской помощи за рубежом.

В случае отсутствия указанных документов расходы на оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной и неотложной формах (включая медицинскую эвакуацию), за пределами территории РФ несет сам гражданин или лица, заинтересованные в оказании ему медицинской помощи, а расходы на возвращение тела (останков) в Российскую Федерацию несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков) в Российскую Федерацию.

Установлено, что правила страхования должны предусматривать:

обязанность страховщика осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной гражданину, названному в договоре добровольного страхования, на территории иностранного государства (включая медицинскую эвакуацию на территории иностранного государства и из иностранного государства в Российскую Федерацию) при наступлении страхового случая в связи с получением травмы, отравлением, внезапным острым заболеванием или обострением хронического заболевания, и (или) возвращения тела (останков) в Российскую Федерацию;

исполнение страховщиком указанной обязанности, независимо от даты окончания действия договора добровольного страхования, если страховой случай наступил в период действия этого договора;

заключение договора добровольного страхования на срок не менее указанного страхователем периода временного пребывания застрахованного лица за пределами территории РФ;

условие о вступлении договора добровольного страхования в силу не позднее даты пересечения застрахованным лицом Государственной границы РФ, если условиями договора не предусмотрено его заключение в пользу застрахованного лица, находящегося за пределами территории РФ;

установление страховой суммы в размере, определенном исходя из требований к размеру страховой суммы, предъявляемых иностранным государством, которое намеревается посетить застрахованное лицо, но не менее суммы, эквивалентной двум миллионам рублей по официальному курсу Банка России, установленному на дату заключения договора добровольного страхования.

Предусмотрено, что страховщик вправе устанавливать в правилах страхования дополнительные события, при наступлении которых у него возникает обязанность произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам, а также вправе увеличивать установленную настоящей статьей минимальную страховую сумму по договору добровольного страхования.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ
«О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок создания и функционирования на территории Москвы международного медицинского кластера

Кластер создается на земельных участках, определяемых высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, в границах которых действует специальный правовой режим и создаются особые условия для деятельности участников проекта.

Законом, в частности, установлены особенности осуществления на территории кластера медицинской деятельности, технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирования градостроительной деятельности и привлечения к трудовой деятельности иностранных специалистов.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 179-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Из отдельных законодательных актов РФ, регулирующих вопросы охраны здоровья детей, исключаются упоминания о пиве и напитках, изготавливаемых на его основе

Изменения внесены, в частности, в Федеральные законы от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», от 22.04.2005 № 39-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Данные изменения вызваны тем, что Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, были приравнены к алкогольной продукции.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 202-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Особенности участия легионеров в российских спортивных командных соревнованиях устанавливаются Минспортом России

Минспорт России уполномочен утверждать ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды РФ, в международных и всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта во взаимодействии с соответствующими спортивными федерациями и спортивными лигами. Данные требования не распространяются на международные спортивные соревнования, организуемые международными спортивными организациями.

Кроме того, Минспорт России уполномочен утверждать требования:

– к общему количеству легионеров, которые могут быть заявлены физкультурно-спортивной организацией на участие в соревновании и одновременно принимать в нем участие;

– к спортивным результатам и общему количеству матчей, в которых участвовал легионер в составе спортивных сборных команд иностранных государств;

– к возрасту легионера, периоду его постоянного проживания в России и периоду прохождения им спортивной подготовки в РФ;

– к спортивным результатам, показанным спортсменом по итогам его выступления за физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность в России;

– к наличию у соответствующей спортивной федерации или лиги программ развития вида спорта, предусматривающих мероприятия по развитию детско-юношеского спорта, и результатам их выполнения.

Установлено также, что общероссийские спортивные федерации вправе привлекать иностранных граждан в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На таких лиц будут распространяться особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами – высококвалифицированными специалистами, установленные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Перечень должностей таких иностранных граждан, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта, утверждается Минспортом России.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 204-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширены полномочия федеральной, региональной и местной власти в области физической культуры и спорта

К полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта отнесены:

– утверждение программ развития видов спорта в РФ (разработкой таких программ будут заниматься соответствующие общероссийские спортивные федерации);

– обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд РФ;

– присвоение спортивных званий и квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории»;

– развитие студенческого спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;

– участие в содействии развитию массового спорта;

– осуществление экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта;

– координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для сборных команд РФ.

В перечень полномочий субъектов РФ в области физической культуры и спорта включены в частности:

– участие в подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в субъектах РФ;

– развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов РФ и спортивного резерва для них;

– содействие развитию профессионального спорта путем предоставления государственной поддержки физкультурно-спортивным организациям;

– содействие в подготовке спортивных сборных команд субъектов РФ ко всероссийским, межрегиональным и региональным официальным спортивным мероприятиям и участию в них, в том числе путем предоставления государственной поддержки региональным спортивным федерациям;

– координация деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта РФ и участию спортивных сборных команд субъекта РФ в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях;

– создание условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта в субъектах РФ и внедрения достигнутых результатов в практику.

К полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта отнесены:

– развитие школьного спорта и массового спорта;

– присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей;

– развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов РФ;

Кроме того установлено, что органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта вправе за счет средств местных бюджетов обеспечивать мероприятия по подготовке и участию спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов к официальным спортивным соревнованиям.

Также уточнены положения законодательства о физической культуре и спорте, касающиеся подготовки контролеров-распорядителей и порядка предоставления контролерам-распорядителям и волонтерам компенсационных выплат и материально-технического обеспечения при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Определено, что руководитель общероссийской спортивной федерации избирается из числа граждан РФ.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Введено медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотиков и психотропных веществ для отдельных категорий работников

Внесенными поправками предусмотрено, в частности, что:

частные детективы обязаны ежегодно представлять в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;

частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

лица из числа специалистов авиационного персонала проходят обязательные медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральным законом, не реже одного раза в год проходят химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов;

при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотиков или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотиков или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

лица, принимаемые на работу непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, проходят медосмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 239-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

Минздраву России предоставлены полномочия по установлению перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в оздоровительные организации

Прием ребенка в оздоровительную организацию должен осуществляться при наличии заключения участкового врача-педиатра или врача общей практики о состоянии его здоровья, об отсутствии контактов с инфекционными больными и сведений о проведенных профилактических прививках.

До настоящего времени не было перечня заболеваний, которые являлись бы противопоказаниями для направления в оздоровительную организацию. Принятым законом установлено, что такой перечень утверждается Минздравом России.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 241-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Проекты решений региональных органов власти об установлении надбавок к ценам на жизненно необходимые лекарственные препараты должны быть согласованы на федеральном уровне

Установлено, что согласование проектов решений региональных органов власти субъектов РФ об установлении или изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, будет осуществляет ФСТ России в порядке, установленном Правительством РФ.

Законом также уточняются, в частности:

– порядок подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата;

– порядок проведения ускоренной экспертизы лекарственных средств;

– процедура подачи и рассмотрения заявления о государственной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения;

– обстоятельства, при которых клиническое исследование лекарственного препарата может быть приостановлено или прекращено.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 271-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Определены источники и порядок финансирования медицинской деятельности, связанной с донорством, конкретизированы полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в указанной сфере

Изменения внесены в Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части:

– определения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), которая предусматривает медицинское обследование донора, обеспечение сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятие донорских органов, хранение и транспортировку донорских органов;

– наделения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья полномочиями по организации деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных соответствующим органам государственной власти;

– предоставления Правительству Российской Федерации полномочия к установлению порядка использования специализированной информационной системы для учета донорских органов человека, доноров органов, пациентов (реципиентов), а также волеизъявлений совершеннолетних дееспособных граждан о согласии или несогласии на изъятие их органов после смерти в целях трансплантации (пересадки);

– определения источников и порядка финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Информация Росздравнадзора
Об упрощенной процедуре государственной регистрации медицинских изделий первого класса потенциального риска применения

С 17 июля 2015 года государственная регистрация медицинских изделий 1 класса потенциального риска применения будет осуществляться по упрощенной процедуре

С указанной даты вступает в силу приказ Минздрава России от 03.06.2015 № 303 н, вносящий изменения в порядок организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий.

Теперь при наличии в составе пакета документов, предоставляемого на регистрацию, сведений, подтверждающих клиническую эффективность и безопасность медицинского изделия, регистрация таких изделий будет проходить в один этап.

К таким сведениям относятся в том числе клинические данные, анализ научной литературы или неопубликованных данных и сообщений, соотнесенных с предназначенным производителем применением регистрируемого медицинского изделия и предлагаемого метода его использования.

Упрощенная процедура будет применяться только в отношении медизделий, заявления о государственной регистрации которых представлены в Росздравнадзор после вступления в силу вышеуказанного приказа.

Информация Ростуризма
«Разъяснения по вопросу возврата стоимости оплаченных туров в Тунис при отказе туристов от поездок»

Туристам, отказавшимся от поездки в Тунис, туроператоры должны вернуть сумму цены тура за вычетом фактически понесенных ими расходов

Фактически понесенные расходы должны быть подтверждены документально. При этом не подлежат удержанию заранее установленные суммы штрафов при отсутствии доказательств их фактической уплаты.

В случае несогласия с размером вычета турист вправе оспорить его в судебном порядке, при этом обязанность доказывания размера фактически понесенных расходов возлагается на ответчика.

Ростуризм отмечает, что включение в договор о реализации туристского продукта положений об удержании при его расторжении с потребителя в пользу туроператора части денежной суммы, внесенной в счет договора в виде фиксированных сумм, в том числе в процентном отношении к цене услуги, не основано на нормах права и определяет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (»Нарушение иных прав потребителей»).

Ростуризм через отраслевые общественные объединения обратился к туроператорам с просьбой проявить социальную ответственность и до стабилизации ситуации в Тунисе пойти навстречу туристам, и при возможности заменить уже оплаченные туры на альтернативные направления.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 29.06.2015 № 172-ФЗ
«О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

МЧС России предоставлены полномочия по отбору кандидатов для поступления на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования МЧС России

МЧС России самостоятельно будет также определять соответствие кандидата по результатам профессионального психологического отбора, проверке соответствия уровня образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса России от 01.04.2015 № 145
«Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2015 № 37926.

Утвержден порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности

Аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности. По результатам аккредитации лицу выдается свидетельство об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности.

Кроме того, установлены требования: к содержанию свидетельства об аккредитации; к юридическому лицу, обратившемуся с заявлением об аккредитации; процедуре аккредитации; порядку аннулирования свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности.

Приказ МЧС России от 06.05.2015 № 228
«Об утверждении изменения № 1 к своду правил СП 13.13130.2009 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденному приказом МЧС России от 07.09.2009 № 515»

С 10 июня 2015 года усовершенствованы требования к пожарной безопасности атомных станций

Так, в свод правил СП 13.13130.2009 включены следующие термины и определения – «безопасная зона», «поддоны самотушения», «пассивная система (элемент) тушения пожара», «противопожарный барьер».

Предусмотрено, в частности, что технические и организационные решения, принимаемые для обеспечения безопасности атомных станций при пожаре, должны быть апробированы прежним опытом эксплуатации или испытаниями, исследованиями и соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Установлено, что противопожарная защита зданий, сооружений и помещений должна предусматривать, в том числе оповещение персонала о возникновении пожара, его эвакуацию или работу (действия) при пожаре в течение времени, необходимого для принятия мер по обеспечению безопасности атомной станции.

Для обеспечения безопасности персонала при пожаре в качестве безопасных зон следует принимать лестничные клетки, холлы и помещения, которые защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которых опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимого значения. Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и помещений при пожаре считается обеспеченной при выполнении требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Приказ МЧС России от 17.06.2015 № 302
«Об утверждении свода правил «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности»

С 1 июля 2015 года введен в действие свод правил по обеспечению пожарной безопасности при проектировании и строительстве объектов обустройства нефтяных и газовых месторождений

Концепция обеспечения пожарной безопасности объектов обустройства нефтяных и газовых месторождений должна базироваться на приоритетности требований, направленных на обеспечение безопасности людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта обустройства нефтяных и газовых месторождений должна обеспечиваться: системой предотвращения пожара; системой противопожарной защиты; комплексом организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Разработка генерального плана должна основываться на принципах: обеспечения пожаробезопасных условий проведения производственного процесса; обеспечения возможности безопасной эвакуации людей из зданий и сооружений и с территории объекта обустройства нефтяных и газовых месторождений при возникновении пожара и/или пожароопасной аварии.

Свод правил не распространяется на обустройство объектов, располагающихся на континентальном шельфе РФ.

Указ Президента РФ от 24.06.2015 № 320
«О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продлено на один год с 6 августа 2015 года

Правительству РФ предстоит обеспечить в соответствии со своей компетенцией осуществление мер, необходимых для реализации Указа, и при необходимости вносить предложения об изменении срока действия отдельных специальных экономических мер.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 166-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»

Порядок привлечения поисковой и спасательной авиации для оказания помощи людям, потерпевшим бедствие воздушных судов или бедствие на море, устанавливается Правительством РФ

Установлено, что поиск и спасание вышеуказанных лиц являются безвозмездными.

Эвакуация людей, потерпевших бедствие на море, с места бедствия осуществляется привлекаемыми поисковыми и аварийно-спасательными силами и средствами авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации.

В случае если все принятые меры для поиска людей, потерпевших бедствие на море, не дали результатов, решение о прекращении привлечения поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиации принимается уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, принявшим решение о привлечении этих сил и средств к поиску и спасанию.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 170-ФЗ
«О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

Нормативные акты силовых ведомств о порядке проведения мероприятий с использованием специальных технических средств для негласного получения информации должны быть согласованы с ФСБ России

Установлено, что организация и тактика проведения МВД России, ФТС России, ФСИН России, ФСКН России оперативно-розыскных мероприятий (кроме наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с ФСБ России.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 171-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»

Сформулирован новый перечень задач в области гражданской обороны

К ним отнесены, в частности, подготовка и оповещение населения в области гражданской обороны, проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.

Уточнен, кроме того, понятийный аппарат законодательства в области гражданской обороны. Сформулированы понятия «управление гражданской обороной», под которым понимается целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной по организации подготовки и ведению гражданской обороны, и «система управления гражданской обороной», являющаяся составной частью системы государственного управления в РФ, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны в РФ и представляющая собой совокупность органов управления гражданской обороной.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 175-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

За нарушение требований законодательства РФ о рекламе финансовых услуг без указания их полной стоимости установлен штраф

Статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе финансовых услуг. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, в частности, не должна:

– содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;

– умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

За нарушение установленных требований должностные лица заплатят административный штраф в сумме от 20 до 50 тысяч рублей, а юридические лица – от 300 до 800 тысяч рублей.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 192-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усилена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия, совершенное группой лиц по предварительному сговору

Уголовная ответственность за данное деяние установлена от 3-х до 7 лет лишения свободы (ранее – от 2 до 6 лет).

Также предусмотрено, что не может признаваться добровольной сдачей оружия и боеприпасов их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

Кроме того, уточнено, что действие части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в части ответственности за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета пиротехнических изделий распространяется лишь на пиротехнические изделия IV и V классов.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 197-ФЗ
«О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

Отменена обязательная регистрация гражданина по месту пребывания в пансионатах, санаториях и подобных учреждениях

Указанное правило применяется в том случае, если гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в том же субъекте РФ (г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской области), в котором находится пансионат, санаторий, дом отдыха, туристская база или иное подобное учреждение. Новое правило не касается учреждений уголовно-исполнительной системы.

Кроме того, основания для освобождения гражданина от регистрации в указанных случаях применяются, если непрерывный срок его пребывания в соответствующем учреждении не превышает 90 дней со дня его прибытия.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 № 652
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами»

Отложен срок вступления в силу нормы, устанавливающей повышенные требования к автобусам для перевозки группы детей

Речь идет о норме, в соответствии с которой для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет. Срок вступления в силу указанной нормы перенесен с 1 июля 2015 года на 1 января 2017 года.

Также внесенными изменениями:

в ПДД скорректировано определение понятия «организованная перевозка группы детей»;

уточнены перечень документов, наличие которых необходимо для осуществления организованной перевозки группы детей, а также требования к водителям;

установлено, что должна быть обеспечена подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов;

предусмотрено, что при организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус или перевозить в нем лиц, не включенных в списки назначенных сопровождающих и список детей, кроме назначенного медицинского работника. Указанный запрет не распространяется на случаи, установленные федеральными законами.

Приказ МЧС России от 03.07.2015 № 341
«Об утверждении свода правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования»

С 13 июля 2015 года введен в действие свод правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования», обеспечивающий соблюдение требований пожарной безопасности к составу сил и средств пожарной охраны

Требования пожарной безопасности к составу сил и средств подразделений пожарной охраны установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Свод правил регламентирует требования к определению численности и технической оснащенности пожарной охраны предприятия, созданной в целях организации и осуществления профилактики пожаров и (или) их тушения. Документом, в частности, установлена методика определения численности пожарной охраны предприятия для организации и осуществления профилактики пожаров; методика определения численности и технической оснащенности пожарной охраны предприятия для организации и осуществления тушения пожаров; методика определения общей численности пожарной охраны предприятия и ее структура.

В приложениях приводятся информационные и справочные данные для проведения расчетов численности и технической оснащенности пожарной охраны предприятий, а также номограммы определения характеристик и параметров по расчетам численности и технической оснащенности пожарной охраны предприятия.

Свод правил не распространяется на объекты специального назначения, в том числе объекты военного назначения, организации по производству, переработке, хранению радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземные космические объекты и стартовые комплексы, горные выработки.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 234-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности»

Термин «гарнизон пожарной охраны» заменяется на «пожарно-спасательный гарнизон»

Указанное изменение связано с тем, что наряду с подразделениями пожарной охраны на соответствующей территории находятся и аварийно-спасательные формирования, которые выполняют задачи по тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера. Пожарные подразделения федеральной пожарной службы получили название пожарно-спасательных подразделений Федеральной пожарной службы (далее – ФПС).

Правительство РФ получило полномочия по определению перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения ФПС. Устанавливается, что порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 237-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон, запрещающий лицам, осужденным или подвергавшимся уголовному преследованию за оправдание нацизма, занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с воспитанием несовершеннолетних

Лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против мира и безопасности человечества, не допускаются к деятельности с участием несовершеннолетних

В частности, такая деятельность запрещается для лиц, совершивших действия, направленные на реабилитацию нацизма.

Указанные лица, кроме того, не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями.

Действие закона не распространяется на лиц, уголовное преследование которых было прекращено по реабилитирующим обстоятельствам.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2015 № 705
«О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице»

Определен порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о судьях, должностных лицах правоохранительных и контролирующих органов, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность

Указывается, что персональные данные, предоставляемые в рамках утвержденных правил, представляют собой конфиденциальную информацию и не подлежат разглашению. Определено, в частности, что к сведениям об осуществлении государственной защиты относятся связанные с реализацией решения об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности или мер социальной поддержки в соответствии с федеральными законами сведения:

– о защищаемом лице;

– о наложении постоянного или временного запрета на выдачу сведений о защищаемом лице из информационно-справочных фондов, изменении номеров его телефонов и т. п.;

– о применении мер безопасности;

– о применении мер социальной поддержки.

Кроме того, установлены правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице, если такие сведения законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну в отношении лиц, которым защита предоставляется на основании Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» или на основании Федерального закона от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Информация МВД России от 14.07.2015
«Госавтоинспекция запустила новый информационный ресурс, который поможет автовладельцам, попавшим в ДТП»

Водители, попавшие в ДТП, могут узнать алгоритм своих дальнейших действий на сайте ГИБДД

Запуск данного ресурса связан со вступлением в силу с июля 2015 года поправок в ПДД, регламентирующих порядок действий водителей после дорожно-транспортного происшествия, к которому они причастны.

Ресурс доступен в разделе «Правила оформления ДТП» сайта gibdd.ru. Последовательно ответив на предлагаемые вопросы, пользователь получит алгоритм действий, которые соответствуют его дорожной ситуации.

Кроме интерактивного варианта доступен упрощенный вариант алгоритма действий при ДТП в виде блок-схемы, которую удобно распечатать и положить в автомобиль.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2015 № 735
«Об ускоренной и упрощенной выдаче разрешений на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, приглашений на въезд в Российскую Федерацию, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими лицами или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов инфраструктуры, необходимых для проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу»

Иностранные граждане получат разрешения на работу по строительству объектов к чемпионату мира по футболу в России в ускоренном и упрощенном порядке

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых к трудовой деятельности юридическими лицами или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов инфраструктуры, необходимых для проведения в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу, установлены правила ускоренной и упрощенной выдачи: разрешений на временное проживание, на привлечение, использование иностранных работников и разрешений на работу, а также приглашений на въезд в РФ.

В частности, выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется территориальным органом ФМС России независимо от распределения по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

При этом срок принятия решений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, либо решений об отказе в выдаче соответствующих разрешений – 15 дней, а срок выдачи таких разрешений или уведомлений об отказе в их выдаче – 5 дней со дня принятия решения.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2015 № 737
«О внесении изменений в Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»

Уточнен состав объектов гражданской обороны

В частности, постановлением введен новый тип объектов гражданской обороны – «укрытия», под которым понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Кроме того, уточнены категории населения, укрываемые в защитных сооружениях гражданской обороны с учетом их перераспределения между убежищами, противорадиационными укрытиями и укрытиями.

«Порядок проведения оценки пожарного риска»
(утв. МЧС России)

МЧС России установлены требования к проведению оценки пожарного риска на объекте защиты

Объектами защиты являются, в частности:

– производственные объекты – объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;

– объекты непроизводственного назначения, к которым относятся объекты общественного назначения, в том числе учреждения образования, здравоохранения, сервисного обслуживания населения, культурно-досуговой деятельности населения, временного пребывания населения (гостиницы, мотели, санатории, пансионаты, дома отдыха, учреждения туризма, лагеря для детей, общежития учебных заведений), жилые здания;

– здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. – к ним относятся здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

Оценка пожарного риска проводится для определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иными нормативными правовыми актами.

Оценка пожарного риска проводится в случаях:

– составления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых предусмотрено проведение расчета риска;

– обоснования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 29.06.2015 № 193-ФЗ
«О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Значительно увеличен размер уголовного штрафа за незаконные собирание и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

Так, предельный размер штрафа за собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом, увеличен с 80 тысяч до 500 тысяч рублей.

Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, повлекут уголовную ответственность в виде штрафа 1 млн. рублей вместо 120 тысяч, установленных ранее.

И наконец, за те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, установлен штраф в размере 1.5 млн. рублей (ранее 200 тысяч рублей).

Иные санкции за вышеуказанные деяния (в том числе исправительные работы или лишение свободы) не изменились.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 194-ФЗ
«О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, связанные с судимостью

Федеральным законом в новой редакции излагается часть шестая статьи 86 «Судимость» Уголовного кодекса РФ.

В настоящее время частью шестой статьи 86 УК установлено, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. При этом существовала правовая коллизия между положениями части шестой статьи 86 УК РФ и положениями ряда федеральных законов, содержащих ограничения для лиц, имеющих судимость, в том числе снятую или погашенную, например в Законах РФ «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральных законах «О Федеральной службе безопасности», «О судебных приставах», «О полиции», «О Следственном комитете Российской Федерации» и других.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 30
«О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»

Лицо, передающее приобретателю наркотические средства, психотропные вещества по просьбе другого лица, является соисполнителем в незаконном сбыте

В соответствии с поправками в законодательство обновлены разъяснения для судов по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами.

В частности, актуализирован перечень нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться судам при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги, растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Постановление дополнено новыми положениями, в частности, следующими:

если лицо в целях осуществления умысла на незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает эти средства, вещества, растения, тем самым совершает действия, направленные на их последующую реализацию и составляющие часть объективной стороны сбыта, однако по не зависящим от него обстоятельствам не передает указанные средства, вещества, растения приобретателю, то такое лицо несет уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт этих средств, веществ, растений;

при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию (суд устанавливает наличие или отсутствие у лица заболевания наркоманией на основании содержащегося в материалах дела заключения эксперта по результатам судебно-психиатрической экспертизы, при этом заключение эксперта должно содержать вывод о наличии (отсутствии) у лица диагноза «наркомания», а также о том, нет ли медицинских противопоказаний для проведения лечения от такого заболевания).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.07.2015 № 32
«О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем»

Верховным Судом РФ дополнены разъяснения для судов по делам об отмывании денежных средств и имущества, приобретенных преступным путем

Разъяснены вопросы, возникающие у судов при применении статей УК РФ, устанавливающих ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, лицом в результате совершения им преступления, и за приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (статьи 174, 174.1 и 175 УК РФ).

В частности, разъясняется, что предметом преступлений, предусмотренных статьями 174 и 174.1 УК РФ, являются не только денежные средства или иное имущество, незаконное приобретение которых является признаком конкретного состава преступления (например, хищения, получения взятки), но и денежные средства или иное имущество, полученные в качестве материального вознаграждения за совершенное преступление (например, за убийство по найму) либо в качестве платы за сбыт предметов, ограниченных в гражданском обороте.

При этом в описательно-мотивировочной части судебного решения по делам об обвинении в совершении преступлений, предусмотренных ст. 174 или ст. 174.1 УК РФ, должны быть приведены доказательства, на которых основывается вывод суда о том, что денежные средства или иное имущество были приобретены преступным путем (в результате совершения преступления), а также о том, что наличествует цель придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению такими денежными средствами или иным имуществом.

Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, могут быть признаны соучастием в преступлении (например, в краже), если эти действия были обещаны исполнителю такого преступления до или во время его совершения либо по другим причинам (например, в силу систематического их совершения) давали основание исполнителю преступления рассчитывать на подобное содействие.

Приведены разъяснения относительно определения момента, с которого следует считать оконченными преступления, предусмотренные статьями 174 и 174.1 УК РФ.

Также обращается внимание судов на необходимость решения вопроса о конфискации имущества в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступлений, предусмотренных статьей 174 или статьей 174.1 УК РФ.

В связи с принятием Постановления признано не действующим на территории РФ Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1962 № 11 «О судебной практике по делам о заранее не обещанном укрывательстве преступлений, приобретении и сбыте заведомо похищенного имущества», а также внесены поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 228-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предусмотрена уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, проект межевания земельного участка

Уголовная ответственность устанавливается за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых они были подготовлены, которая наступает, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, повлекут более суровое наказание.

Кроме того, скорректированы положения об уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом.

Уточнены положения об административной ответственности за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом размер штрафа за указанные правонарушения составит от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 260-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости»

Увеличены ежемесячные денежные суммы, разрешенные осужденным для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости

Также увеличены суммы, которые разрешено иметь заключенным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещение камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, осужденными к лишению свободы в исправительных колониях общего, строго, особого режима, в тюрьмах и воспитательных колониях.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилена уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и халатность

Действие статьи 285 Уголовного кодекса РФ (»Злоупотребление должностными полномочиями») распространено на должностных лиц государственных компаний, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям.

Установлена уголовная ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба. При этом особо крупный ущерб оценен в семь миллионов пятьсот тысяч рублей.

Также установлена административная ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 266-ФЗ
«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Внесение изменений в Уголовный кодекс РФ должно быть совмещено с внесением изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и наоборот

Установлено, что внесение изменений в УК РФ, признание утратившими силу положений УК РФ осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в УПК РФ.

Соответственно, внесение изменений в УПК РФ, признание утратившими силу положений УПК РФ осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в УК РФ.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 267-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок расчета ущерба от незаконной рубки лесных насаждений и их уничтожения или повреждения

Поправками в примечание к статье 260 «Незаконная рубка лесных насаждений» и в примечание к статье 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» Уголовного кодекса РФ предусмотрено, что ущерб от незаконной рубки и уничтожения или повреждения лесных насаждений будет исчисляться не только на основании такс, установленных Правительством РФ, но и на основании установленных Правительством РФ методик.

Указанные поправки позволят более точно определять размер ущерба и надлежащим образом учитывать степень общественной опасности данных деяний

ПРАВОСУДИЕ

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) «
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015)
(Извлечение)

Верховным Судом РФ подготовлен очередной обзор судебной практики

В обзоре представлены материалы, рассмотренные Судебной коллегией по гражданским делам и затрагивающие, в частности, вопросы:

разрешения споров, связанных с защитой интеллектуальных прав;

разрешения споров, связанных с оказанием банковских услуг;

разрешения споров, связанных с жилищными, трудовыми, семейными отношениями;

разрешения споров, связанных с прохождением службы в правоохранительных органах.

Судебной коллегией по экономическим спорам рассматривались вопросы, возникающие из обязательственных правоотношений, принудительного исполнения решений третейских судов, приводится практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.

Судебная коллегия по уголовным делам рассматривала, в числе прочего, вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, ряд процессуальных вопросов.

Кроме того, в обзоре приведена практика рассмотрения дел Судебной коллегией по административным делам, Судебной коллегией по делам военнослужащих, а также практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 190-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усовершенствован порядок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в уголовном судопроизводстве

Так, внесенными в УПК РФ поправками:

определено понятие «имущество» – это любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги, безналичные денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, бездокументарные ценные бумаги, права на которые учитываются в реестре владельцев бездокументарных ценных бумаг или депозитарии, имущественные права, включая права требования и исключительные права;

предусмотрено, что при определении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, в ходе уголовного судопроизводства учитываются обстоятельства, указанные в части 3 статьи 6.1 УПК РФ (в том числе правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства и т. д.), а также общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства;

определено, что только суд принимает решение об установлении срока ареста, наложенного на имущество, и его продлении;

установлен порядок продления срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество.

Поправки внесены также в Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 года.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 191-ФЗ
«О внесении изменения в статью 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Приговоры по отдельным категориям уголовных дел лишены преюдициального значения

Это касается приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, приговора, вынесенного в особом порядке судебного разбирательства и приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.

Преюдициальное значение судебного акта означает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 195-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

В рамках арбитражного судопроизводства реализована возможность применения аналогии закона и права применительно к процессуальным нормам

Установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 29
«О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве»

Разъяснены вопросы, возникающие в практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве

В Постановлении Пленума ВС РФ указан перечень лиц, обладающих правом на защиту (лицо, в отношении которого осуществляются затрагивающие его права и свободы процессуальные действия по проверке сообщения о преступлении, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, лицо, в отношении которого ведется или велось производство о применении принудительных мер медицинского характера, и т. д.).

Предусмотрено, что право обвиняемого на защиту включает в себя не только право пользоваться помощью защитника, но и право защищаться лично или с помощью законного представителя всеми не запрещенными законом способами и средствами.

Право на приглашение защитника не означает право обвиняемого выбирать в качестве защитника любое лицо по своему усмотрению и не предполагает возможность участия в деле любого лица в качестве защитника – по смыслу УПК РФ защиту обвиняемого в досудебном производстве вправе осуществлять только адвокат.

Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если обвиняемый не отказался от него в установленном порядке. При этом участие в судебном заседании обвинителя (государственного обвинителя) не является безусловным основанием для обеспечения участия в нем защитника, поскольку обвиняемый на любой стадии производства по делу вправе по собственной инициативе в письменном виде отказаться от помощи защитника.

Заявление обвиняемого об отказе от защитника ввиду отсутствия средств на оплату услуг адвоката либо неявки в судебное заседание приглашенного им или назначенного ему адвоката, а также об отказе от услуг конкретного адвоката не может расцениваться как отказ от помощи защитника.

Решение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015
О внесении изменений в Регламент Конституционного Суда Российской Федерации

В Регламенте Конституционного Суда РФ закреплен порядок подачи обращения в электронном виде

Установлены:

порядок подачи обращения в КС РФ в электронном виде с использованием системы подачи документов «Обращение в КС РФ» (заявитель должен зарегистрироваться в размещенной на официальном сайте КС РФ системе подачи документов «Обращение в КС РФ» посредством создания собственной учетной записи, образующей личный кабинет);

порядок подачи обращения в КС РФ в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (заявитель должен направить такое обращение и прилагаемые к нему документы и материалы на общий адрес электронной почты КС РФ ksrf@ksrf.ru);

требования к обращениям, подаваемым в электронном виде.

Кроме того, в Регламенте определен порядок трансляции заседания Конституционного Суда в сети «Интернет».

Внесенные в Регламент изменения вступают в силу с 1 августа 2015 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 23-П
«По делу о проверке конституционности положений частей третьей – седьмой статьи 109 и части третьей статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С. В. Махина»

Основания и порядок продления срока содержания обвиняемых под стражей после возвращения судом уголовного дела прокурору должны быть уточнены законодателем

КС РФ признал положения частей 3–7 статьи 109 УПК РФ в их взаимосвязи с частью 3 статьи 237 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования (в том числе в нормативной связи с иными положениями статьи 237, статьями 6.1 и 217 УПК РФ) они предполагают, что при возвращении уголовного дела прокурору продление срока содержания обвиняемого под стражей, превышающего предусмотренный для стадии предварительного расследования предельный срок содержания под стражей, допускается лишь при сохранении оснований и условий применения данной меры пресечения, для обеспечения исполнения приговора и на устанавливаемый судом разумный срок, определяемый с учетом существа обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, и времени, необходимого для их устранения и обеспечения права обвиняемого на ознакомление с материалами уголовного дела, а также не исключают возможность применения предусмотренных законом средств компенсаторного характера в случае несоразмерно длительного содержания под стражей при обстоятельствах, связанных с необходимостью устранения препятствий рассмотрения уголовного дела судом.

Суд также отметил, что признанием указанных положений не противоречащими Конституции РФ не исключается полномочие федерального законодателя в процессе совершенствования правового регулирования судебной защиты права на свободу и личную неприкосновенность:

внести в него изменения, направленные на уточнение оснований и порядка продления срока содержания обвиняемых под стражей после возвращения судом уголовного дела прокурору, на усиление гарантий разумности этого срока и защиты обвиняемых от несоразмерно длительного содержания под стражей;

предусмотреть в дополнение к действующему правовому регулированию специальные правила, регламентирующие основания и порядок продления срока содержания обвиняемых под стражей на время, необходимое для устранения выявленных судом препятствий к судебному рассмотрению уголовного дела и обеспечения права обвиняемых на ознакомление с его материалами перед направлением данного дела в суд для его рассмотрения по существу.

Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015
«Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2015 года»

Обобщены наиболее важные решения, принятые КС РФ во II квартале 2015 года – постановления, определения по жалобам и запросам

В утвержденном Обзоре приводятся решения по конституционным основам:

публичного права (в частности, дана оценка конституционности отдельных положений федеральных законов «Об оружии», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Налогового кодекса РФ);

трудового законодательства и социальной защиты (КС РФ дал оценку конституционности положений, в том числе Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

частного права (рассмотрены на предмет соответствия Конституции РФ положения Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»);

уголовной юстиции (дана оценка конституционности отдельного положения Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 147
«Об утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37820.

Обновлен порядок ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен

В реестр вносятся лица, сдавшие квалификационный экзамен (в течение 10 рабочих дней), и лица, назначенные в установленном порядке на должность нотариуса (в течение 5 рабочих дней). Указано, какие конкретно сведения будут включаться в соответствующие реестры.

Включенным в реестр сведениям присваиваются регистрационные номера, формируемые автоматически. При изменении сведений, содержащихся в реестре, соответствующие изменения вносятся территориальным органом Минюста России в течение 5 рабочих дней без изменения регистрационного номера.

Сведения реестра, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте Минюста России в сети «Интернет», а также выдаются любому заинтересованному лицу в виде выписки из реестра нотариусов в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Ранее реестр велся в соответствии с Приказом Минюста России от 02.12.2003 № 306 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой», который утратил силу с принятием настоящего Приказа.

Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 148
«Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37822.

Установлены основания замещения временно отсутствующего нотариуса и порядок передачи полномочий замещающему его лицу

Замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Перечень уважительных причин отсутствия нотариуса устанавливается Федеральной нотариальной палатой.

Замещение временно отсутствующего нотариуса осуществляется помощником нотариуса, при невозможности замещения временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса – иным лицом, соответствующим установленным Основами законодательства РФ о нотариате требованиям, а при отсутствии иного лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, – другим нотариусом.

При замещении временно отсутствующего нотариуса запрещается:

одновременное исполнение обязанностей нотариусом и лицом, его замещающим;

одновременное исполнение обязанностей временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими;

одновременное исполнение обязанностей нескольких временно отсутствующих нотариусов.

Основанием для замещения временно отсутствующего нотариуса является приказ территориального органа Минюста России о наделении соответствующего лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.

Определены также порядок представления документов лицами, желающими замещать временно отсутствующего нотариуса, порядок передачи полномочий нотариуса замещающему его лицу и основания прекращения замещения временно отсутствующего нотариуса.

Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 150
«Об утверждении Положения о квалификационной комиссии»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37819.

Обновлены правила формирования и работы комиссии по проведению экзаменов на право нотариальной деятельности

Квалификационная комиссия образуется при территориальном органе Минюста России нотариальной палатой субъекта РФ и территориальным органом Минюста на паритетной основе в составе не менее шести человек сроком на три года.

В положении закрепляются полномочия квалификационной комиссии; порядок формирования и деятельности квалификационной комиссии; порядок подготовки к проведению квалификационного экзамена и принятие решения о допуске к квалификационному экзамену; порядок проведения квалификационного экзамена.

Утратившим силу признан Приказ Минюста России от 14.04.2000 № 132 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности».

Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 151
«Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37823.

Лица, претендующие на должность нотариуса, должны проходить стажировку в течение одного года у нотариуса, занимающегося частной практикой и имеющего стаж не менее трех лет

Минюстом России утвержден новый порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

Стажером нотариуса может быть гражданин РФ, получивший высшее юридическое образование в вузе, имеющем государственную аккредитацию.

Количество должностей стажеров ежегодно определяется решением нотариальной палаты субъекта РФ по согласованию с территориальным органом Минюста России.

Кандидатуры руководителей стажировки и условия ее прохождения утверждаются нотариальной палатой. После этого на сайте нотариальной палаты размещаются следующие информационные материалы о начале стажировки:

– требования, предъявляемые к кандидатам на должность стажера нотариуса;

– количество должностей стажеров;

– сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи экзамена;

– список руководителей стажировки.

Лицо, претендующее на прохождение стажировки, в течение 20 дней со дня размещения данных материалов подает в нотариальную палату соответствующее заявление (форма которого приведена в приложении к Приказу) с приложением документа, удостоверяющего личность и документа об образовании. При этом нотариальная палата проверяет достоверность последнего.

Экзамен проводится в форме тестирования. Порядок его проведения, а также перечень вопросов, включаемых в тесты, утверждается нотариальной палатой по согласованию с территориальным органом Минюста России.

Утратил силу Приказ Минюста России от 21.06.2000 № 179, которым был утвержден ранее действовавший порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 156
«Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37828.

Муниципальные должностные лица, удостоверившие или отменившие завещание или доверенность, направляют сведения об этом в региональную нотариальную палату в электронной форме

Данные сведения направляются для их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Определено, что должностные лица местного самоуправления представляют в региональную нотариальную палату данные сведения в установленной форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в соответствии с требованиями, установленными Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата (утв. Приказом Минюста России от 17.06.2014 № 129).

Сведения могут быть представлены на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти) в виде файлов утвержденного формата с сопроводительными документами на бумажном носителе.

Сведения могут быть направлены:

– при помощи программно-технических средств гарантированной доставки, обеспечивающих защиту содержащихся в сведениях персональных данных;

– начиная с 1 января 2016 года – с использованием портала, размещенного по адресу, опубликованному на сайте оператора единой информационной системы нотариата (www.notariat.ru).

Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 157
«Об утверждении Порядка и сроков сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37818.

Полномочия нотариуса, достигшего 75-летия, прекращаются на следующий день после достижения им указанного возраста

Со дня прекращения полномочий нотариус не вправе совершать нотариальные действия. Доступ нотариуса, а также лиц, его замещающих, в единую информационную систему нотариата прекращается. Дела нотариуса, включая нотариальные архивные документы, передаются в порядке, предусмотренном Правилами нотариального делопроизводства.

Конкурс на замещение освободившейся должности нотариуса проводится в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19–01–19–97, с учетом установленных особенностей.

Конкурс на замещение освобождаемой должности нотариуса объявляется территориальным органом Минюста России за 3 месяца до дня достижения нотариусом 75-летнего возраста с указанием сроков его проведения, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. Нотариальная палата субъекта РФ извещается о принятом решении в 3-х дневный срок со дня издания распоряжения о проведении конкурса на замещение освобождаемой должности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 268-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Уточнен порядок создания и деятельности некоммерческих организаций адвокатов

Изменениями, внесенными в ГК РФ, установлено, что некоммерческие организации могут создаваться в том числе в организационно-правовых формах адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юридическими лицами.

При этом адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта РФ или Федеральной палаты адвокатов РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности. Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 269-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации»

Изменен предельный возраст нахождения на службе некоторых работников органов прокуратуры

Установлено, в частности, что предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначенных Президентом РФ или по его представлению, составляет 70 лет (ранее – 65 лет). Закреплено также, что положение о предельном возрасте нахождения на службе не распространяется на Генерального прокурора Российской Федерации.

Из-под действия законодательства о прокуратуре исключено регулирование предельного возраста пребывания на военной службе работников органов военной прокуратуры. Для этой категории работников предельный возраст устанавливается Федеральным законом 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Рекомендация Совета Евразийской экономической комиссии от 28.05.2015 № 2
«О развитии сотрудничества государств – членов Евразийского экономического союза в сфере производства машин и оборудования для сельского хозяйства»

Советом Евразийской экономической комиссии утвержден перечень мероприятий по развитию сотрудничества государств – членов ЕАЭС в сфере производства машин и оборудования для сельского хозяйства

Перечень таких мероприятий включает в себя:

– создание равных условий доступа производителей машин и оборудования для сельского хозяйства на рынки членов ЕАЭС, в том числе при проведении открытых конкурсов на закупку сельскохозяйственной техники в данных государствах;

– поддержку производителей машин и оборудования для сельского хозяйства государств – членов ЕАЭС и создание условий, способствующих повышению их конкурентоспособности;

– представление в Евразийскую экономическую комиссию предложений по мерам таможенного, таможенно-тарифного и технического регулирования в отношении ввозимых на территории государств-членов машин и оборудования для сельского хозяйства;

– определение перечня базовых компонентов (унифицированных деталей, узлов и агрегатов), которые могут быть использованы в качестве единой элементной базы для совместного производства машин и оборудования для сельского хозяйства в государствах-членах;

– создание условий для реализации машин и оборудования для сельского хозяйства, в том числе через дилерские центры;

– взаимодействие государств по подготовке и переподготовке кадров с целью обеспечения отрасли сельскохозяйственного машиностроения квалифицированными трудовыми ресурсами, включая создание учебно-методических центров, обеспечивающих возможность дистанционного обучения и прохождения производственной практики в ведущих организациях сельскохозяйственного машиностроения;

– создание механизма, обеспечивающего совместный выход производителей машин и оборудования для сельского хозяйства государств-членов на рынки третьих стран;

– создание и развитие сервисных сетей по техническому обслуживанию экспортируемых машин и оборудования для сельского хозяйства государств-членов.

«Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации»
(заключено в г. Санкт-Петербурге 19.06.2015)

Граждане Киргизии, временно пребывающие на территории РФ, освобождаются от обязанности регистрации в компетентных органах в течение 30 дней

Соответствующее Соглашение между РФ и Киргизией заключено 19.06.2015 в Санкт-Петербурге.

30-дневный срок исчисляется с даты въезда, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля.

В случае пребывания в РФ свыше 30 дней необходимо зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах.

Такой же порядок предусмотрен для граждан РФ, пребывающих в Киргизии.

Соглашение начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении сторонами необходимых процедур.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 164-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции»

Россия и Южная Осетия договорились сформировать единое пространство обороны и безопасности и проводить согласованную внешнюю политику

Россией ратифицирован договор с Южной Осетией о союзничестве и интеграции, подписанный 18 марта 2015 года в Москве.

Договор содержит, в частности, следующие ключевые положения:

– Россия обеспечивает оборону и безопасность Южной Осетии, включая защиту и охрану ее государственной границы; с этой целью отдельные подразделения вооруженных сил и органов безопасности Южной Осетии входят в состав Вооруженных Сил и органов безопасности России по согласованию сторон;

– если одна из договаривающихся сторон подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства, группы государств или незаконных вооруженных формирований, то это будет рассматриваться как агрессия также против другой договаривающейся стороны;

– таможенные органы Южной Осетии интегрируются с таможенными органами России путем применения законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле;

– Россия примет дополнительные меры, касающиеся упрощения процедур приобретения гражданами Южной Осетии российского гражданства;

– Россия оказывает помощь Южной Осетии в реализации программ развития культуры, искусства, русского и осетинского языков, спорта и туризма;

– Россия будет всемерно способствовать развитию международных связей Южной Осетии, включая расширение круга официально признавших ее государств, и созданию условий для ее вступления в международные организации.

Договор заключается сроком на 25 лет и автоматически продлевается на последующие десятилетние периоды, если ни одна из договаривающихся сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие не позднее чем за 1 год до истечения очередного периода его действия.

Указ Президента РФ от 29.06.2015 № 326
«О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением Восточного экономического форума»

Иностранцам, прибывающим в Россию для участия в Восточном экономическом форуме со 2 по 6 сентября 2015 года, не нужно оформлять визы

Такие лица осуществляют въезд в РФ на основании действительных документов, удостоверяющих личность, и аккредитационного удостоверения, выданного оргкомитетом по подготовке и проведению Восточного экономического форума.

Правительству РФ поручено начиная с 2016 года ежегодно устанавливать сроки пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с их участием в Восточном экономическом форуме.

Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 № 1243-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 05.05.2012 № 734-р

Уточнен перечень портов, открытых для захода судов под флагами иностранных государств: из него исключен Западный порт г. Москвы и включен порт г. Коломна

Кроме того, расширен перечень внутренних водных путей РФ, по которым разрешено плавание судов под флагами иностранных государств. В него включены, в частности, водные пути в озере Ильмень и Ладожском озере, а также на реках Волхов, Ловать, Полисть и др.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 219-ФЗ
«О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Россией ратифицирован Договор о присоединении Киргизии к ЕАЭС от 23 декабря 2014 года

Кроме того, ратифицированы:

– Протокол от 08.05.2015 о внесении изменений в Договор о ЕАЭС и отдельные международные договоры, в связи с присоединением Киргизии к ЕАЭС;

– Протокол от 08.05.2015 об условиях и переходных положениях по применению Киргизией Договора о ЕАЭС и отдельных международных договоров и актов органов ЕАЭС в связи с ее присоединением к ЕАЭС;

– Протокол от 08.05.2015 о присоединении Армении к подписанному 23.12.2014 Договору о присоединении Киргизии к ЕАЭС.

Переходные положения по применению Киргизией права ЕАЭС касаются, в том числе, особенностей совершения таможенных операций, особенностей перевозки товаров под таможенным контролем, статуса товаров и таможенных процедур, а также таможенных платежей, таможенного контроля и иных особенностей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 № 21-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

Конституционный Суд РФ признал верховенство Конституции Российской Федерации при исполнении решений ЕСПЧ

КС РФ провозгласил Постановление по делу о применении в России решений Европейского Суда по правам человека.

По запросу группы депутатов Госдумы КС РФ проверил конституционность отдельных положений федеральных законов «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», «О международных договорах Российской Федерации», а также отдельных положений ГПК РФ, АПК РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ и УПК РФ (согласно которым, в том числе, судебный акт может быть пересмотрен и производство по делу возобновлено ввиду нового обстоятельства, которым является установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод), в связи с тем, что они фактически обязывают Россию, ее органы законодательной, исполнительной и судебной власти, к безусловному исполнению вынесенного по жалобе против России постановления ЕСПЧ – даже в случае, если оно противоречит Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ признал положения названных законодательных актов соответствующими Конституции РФ, поскольку на их основании в том числе:

обеспечивается применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнение постановлений ЕСПЧ в случаях, если исчерпаны все конституционно установленные внутригосударственные средства судебной защиты;

суд при пересмотре дела в связи с принятием ЕСПЧ постановления, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении закона, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, обращается с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого закона;

также Президент РФ, Правительство РФ, придя к выводу о невозможности исполнить вынесенное по жалобе против России постановление ЕСПЧ вследствие того, что в части, обязывающей РФ к принятию мер индивидуального и общего характера, оно основано на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией РФ, правомочны обратиться в КС РФ с запросом о толковании соответствующих положений Конституции РФ в целях устранения неопределенности в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России применительно к возможности исполнения постановления ЕСПЧ и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

КС РФ также указал, что при этом не исключается правомочие федерального законодателя предусмотреть специальный правовой механизм разрешения Конституционным Судом РФ вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ исполнить вынесенное по жалобе против России постановление ЕСПЧ, в том числе в части мер общего характера.