ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN
Видео-протокол: 44-е собрание Законодательной Думы Томской области V созыва,
27 августа 2015 года
 

Традиционно август в России – это время подведения итогов, определения приоритетов в системе образования на новый учебный год. Открывая осеннюю сессию, спикер Оксана Козловская уделила системе образования большое внимание, отметив, что «доля добавленной стоимости, созданной на основе знаний, в мировой экономике уже превышает 50 %».

– Интенсивность развития новых технологий будет только расти. И в ближайшем будущем наиболее квалифицированная и талантливая часть населения станет основным источником национального богатства развитых стран и регионов. Для органов власти всех уровней это означает необходимость и способность создавать условия, привлекать и удерживать креативных людей, способных и готовых учиться и развиваться в течение всей жизни. Напомню, почти треть расходов консолидированного бюджета Томской области (а это более 20 млрд.руб.) направлено в 2015 г. в сферу образования.

Депутаты выступили с заявлениями

Андрей Петров об этике проведения избирательных кампаний. Олег Громов предложил поддержать инициативу алтайских коллег по переходу ряда регионов Сибири, в том числе и Томской области, в часовую зону (МСК+4). Алексей Федоров передал обращение родителей детей-десятиклассников города Асино. Сергей Брянский предал огласке случай нападения на агитатора от партии. Валерий Осипцов поблагодарил правоохранительные органы региона за задержание черных риэлторов, которые на протяжении 10 лет совершали мошеннические сделки с недвижимостью в Северске. Наталья Барышникова передала обращение жителей домов по улице Шпальная г.Томска с просьбой установить водоразборные колонки. Евгений Павлов рассказал о проблеме жителей двух домов в районе Лагерного сада. Согласованная городскими властями стройка существенно ограничила жильцам доступ к подъездам многоквартирника. Паруйр Яврумян о дополнительной поддержке села в период уборочной кампании.

Депутаты приступили к обсуждению вопросов повестки собрания.

О назначении на должности мировых судей Томской области
О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебном участке № 6

Депутаты назначили на должности мировых судей на пятилетний срок полномочий Татьяну Прохорову – в Кировский судебный район г.Томска на судебный участок № 3 и Софью Панкову – в Северский судебный район Томской области на судебный участок № 1. Юлию Карасеву, мирового судью в отставке, депутаты привлекли к исполнению обязанностей мирового судьи в Октябрьском судебном районе города Томска на судебном участке № 6 на один год.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Доклад первого заместителя начальника областного департамента финансов Веры Плиевой.

Олег Громов о работе малого бизнеса, Лев Пичурин о целевых деньгах федерального бюджета, Андрей Петров об экономии средств в связи с переходом к адресности.

Выступление Олега Громова о темпах роста государственной поддержки сельских производителей.

Расходная и доходная части бюджета увеличиваются на одинаковую сумму – 261.2 млн. рублей. Также часть бюджетных средств перемещается внутри программ.

Федеральные средства будут направлены на:

– 116.6 млн. рублей – льготное лекарственное обеспечение федеральных и региональных льготников, на оказание гражданам высокотехнологичной медицинской помощи;
– 108.9 млн. рублей – господдержку сельскохозяйственного производства (развитие растениеводства, переработку молока);
– 19.5 млн. рублей – жилье для молодых семей;
– 16 млн. рублей – становление информационного общества (перевод государственных услуг в электронный вид).
– 246.3 тыс. рублей – на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

За счет ожидаемой экономии бюджетных средств по расходам на обслуживание госдолга (в связи с привлечением бюджетного кредита из федерального бюджета) предусмотрены дополнительные расходы на сумму 102 млн. рублей, в том числе:

– 89 млн. рублей – на реализацию мероприятий, направленных на формирование условий для развития предпринимательства и создания новых рабочих мест в ЗАТО Северск (в рамках соглашения с госкорпорацией «Росатом»);
– 11.2 млн. рублей – на содержание 11 новых подразделений областного МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
– 1.8 млн. рублей – на предоставление межбюджетного трансферта бюджету Кожевниковского района на условиях софинансирования на приобретение трансформаторной подстанции. Речь идет о подключении дома для детей-сирот к сетям электроснабжения в селе Кожевниково.

Также за счет экономии по «дорожным картам» увеличатся расходы на санитарную авиацию, приобретение медицинского оборудования, компенсацию родителям, чьи дети посещают частные детские сады (в связи с увеличением численности получателей).

После внесения поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 51.2 млрд. рублей, расходы – 55 млрд., дефицит составит 3.8 млрд. рублей.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год»

С учетом изменений, вносимых в закон о бюджете, корректируется и так называемый бюджет развития. Расходы на инвестиционную и инновационную деятельность региона увеличатся на 120.7 млн. рублей и в 2015 году составят 6.99 млрд. рублей.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области»

Доклад первого заместителя начальника областного департамента финансов Веры Плиевой.

Первое чтение прошли поправки к закону «О бюджетном процессе в Томской области». Закон приводится в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В частности, расширяются бюджетные полномочия областного департамента финансов в части разработки проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Томской области на долгосрочный период, ведения реестра источников доходов областного бюджета.

Признана утратившей силу статья закона «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», установившая коэффициент индексации размера расчетной единицы, применяемой для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в Томской области, в размере 1.14. Данная статья фактически не применяется после 22 декабря 2014 года в связи с внесением изменения в статью 2 закона «О расчетной единице».

Принят в двух чтениях.

Выступление губернатора Томской области Сергея Жвачкина по вопросу поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Пресс-подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской

Помимо повестки очередного собрания вопросы журналистов касались участия спикера в открытии обучающего Центра молодежного инновационного творчества в городе Асино и инициативы алтайских депутатов по переходу ряда сибирских регионов в часовой пояс МСК+4.

О Законе Томской области «О признании утратившей силу статьи 14–2 Закона Томской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

Первым законопроектом утратила силу статья, установившая коэффициент индексации (изменения) размера расчетной единицы, применяемой для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности в Томской области, в размере 1.14. Данная статья фактически не применяется после 22 декабря 2014 года в связи с внесением изменения в статью 2 закона «О расчетной единице».

Вторым проектом закона утратил силу областной закон «Об отдельных вопросах осуществления деятельности областных государственных бюджетных и казенных учреждений».

Приняты в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов»

Законопроект установил правовые основания предоставления финансовой поддержки ЗАТО Северск в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве Администрации Томской области и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в сфере формирования условий для развития предпринимательства в ЗАТО Северск и создания новых рабочих мест.

Объем дополнительных налоговых поступлений за 2014 год составил 251.2 млн. рублей. Исходя из обоснования потребности в дополнительном финансировании согласован объем финансовой поддержки ЗАТО Северск в 2015 году в сумме 89 млн. рублей.

Выделение указанных межбюджетных трансфертов будет способствовать экономическому и социальному развитию Северска.

Законопроект также уточняет наименование межбюджетного трансферта на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области»

Законопроект разработан в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Он предусматривает, в том числе, включение в число участников системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.

Действующая система включает следующих участников: областная дума, исполнительные органы госвласти региона, органы местного самоуправления, координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленные палаты, некоммерческие организации, общественные объединения, другие организации, образующие инфраструктуру поддержки бизнеса.

Еще одна поправка касается переименования областного департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики в департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области.

Принят в первом чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 10.3 Закона Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей»

И. о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области Марина Киняйкина озвучила суть вопроса.

Олег Громов задал вопрос об оказании материальной помощи жителям региона, пострадавшим от паводка.

Законопроект направлен на упрощение порядка обращения граждан за получением сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, предусматривая, возможность обратиться за сертификатом в областные государственные бюджетные учреждения «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (пребывания). Тем самым для граждан упрощается процедура получения сертификата, сокращаются сроки рассмотрения заявлений. В настоящее время срок получения сертификата составляет в среднем 30 дней, принятие законопроекта позволит сократить указанный срок до 10 дней.

С начала реализации областного закона выдано 3713 сертификатов на региональный материнский (семейный) капитал на каждого родившегося третьего или четвёртого ребёнка, в том числе: в 2012 году – 160 сертификатов, в 2013 году – 1263 сертификата, в 2014 году – 1598 сертификатов, в 2015 году – 692 сертификата.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»

В двух чтениях внесены изменения в закон «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области». Законопроект разработан в целях закрепления дополнительных полномочий областной администрации и исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере социального обслуживания граждан. В настоящее время федеральным законодательством региону предоставляет право своими нормативными правовыми актами устанавливать иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно (в дополнение к тем, что установлены самим федеральным законом). Законопроектом предлагается отнести данное полномочие к компетенции Администрации Томской области. Действующей редакцией закона были установлены лишь полномочия органов государственной власти Томской области, перечень социальных услуг и предельная величина среднедушевого дохода для предоставления услуг бесплатно.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О погребении и похоронном деле в Томской области»

В двух чтениях приняты поправки в закон «О погребении и похоронном деле в Томской области». В настоящее время социальные пособия на погребение выплачиваются за счет средств областного бюджета областной администрацией. Однако по федеральному законодательству, выплата социального пособия производится органом социальной защиты населения по месту жительства. К полномочиям Администрации Томской области относится возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за счет средств областного бюджета. Но постановлением обладминистрации, которым утвержден порядок предоставления субсидий специализированным службам по вопросам похоронного дела на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещение осуществляется областным департаментом социальной защиты населения.

Полномочия Администрации Томской области дополняются вопросами организации согласования стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемой органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в случаях, установленных федеральным законодательством.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан»

Депутаты привели закон в соответствие с последними изменениями, внесенными в Жилищный кодекс РФ и отдельные федеральные законы. Изменения касаются закрепления перехода субъектов РФ с натуральной формы предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к денежной. Действующая редакция закона с 2010 года уже содержит норму о переводе в денежную форму. Представленный же законопроект лишь уточняет формулировку и дополняет словами «в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» далее по тексту в денежной форме.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»

Представитель обладминистрации Д.Ассонов доложил о приоритетном предоставлении жилья ветеранам и участникам Великой Отечественной войны.

Депутат В.Семкин о нехватке средств «жилищного сертификата» для ветеранов. А.Терещенко спросил, какое количество вдов участников ВОВ из тех, кто стоит в списке.

В год 70-летия Великой Победы ветераны, проживающие в Томской области, смогут улучшить свои жилищные условия. Законопроектом, который рассмотрели и поддержали депутаты, предлагается предусмотреть первоочередное право предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья инвалидам и участникам ВОВ. Финансирование закона осуществляется за счет средств федерального бюджета. В этом году 8 ветеранов приобрели квартиры с государственной поддержкой, однако в регионе не хватает 42.2 млн. рублей для обеспечения жильем 34 ветеранов Великой Отечественной войны, 8 из которых встали на учет после 1 марта 2015 года.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 12–1 Закона Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области»

В двух чтениях депутаты внесли изменения в статью 12-1 закона «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области». В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию региональные депутаты могут устанавливать меры по недопущению нахождения детей на объектах, где реализуется алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, что и предусмотрено областным законом. Федеральным законодательством пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, приравнены к алкогольной продукции.

В целях устранения противопоставления этих понятий из статьи 14.1 федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» после слов «алкогольной продукции» исключены слова «пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Аналогичные изменения вносятся в областной закон «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области».

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Томской области «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области»

Приняты поправки в закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области». В федеральный закон были внесены изменения, которые определили, что гражданам с заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Аналогичные изменения предлагается внести и в областной закон.

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими»

В соответствии с частью 3 статьи 168 Трудового кодекса РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов РФ, работникам государственных учреждений субъектов РФ определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.

В настоящее время в ряде исполнительных органов государственной власти Томской области отсутствует утвержденный порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими.

В целях выработки единого подхода к возмещению расходов, связанных со служебными командировками работников, законопроектом предлагается закрепить полномочия Законодательной Думы Томской области и Администрации Томской области по установлению порядка и размеров возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников.

Закон принят во втором чтении.

О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Томской области «Об образовании в Томской области

Расчет норматива на обучение станет прозрачным и понятным для правоприменения. В двух чтениях депутаты внесли изменения в закон об образовании. Изменения касаются прозрачности установления коэффициентов, которые регламентируют выделение средств образовательным организациям с учетом специфики муниципалитета и самого учреждения

Принят в двух чтениях.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Второе чтение прошли поправки к закону о защите населения от ЧС. Федеральным законом уточнен порядок создания и функционирования органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В частности, определено, что такие органы управления должны создаваться на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные, постоянно действующие и повседневные органы управления.

Действующая редакция закона не содержала положения об органах управления территориальной подсистемы, которая на самом деле создана и успешно функционирует.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Томской области»

Доклад начальника областного департамента потребительского рынка К.Чубенко

Константин Чубенко ответил на вопросы депутатов Николая Вяткина (об объемах потребления), Олега Громова (о поддельном алкоголе), Александра Боргера (об увеличении точек продаж алкоголя в розницу в Стрежевом), Евгения Павлова (о дополнительной нагрузке на бизнес), Натальи Барышниковой (по тексту закона о виноградниках).

Депутаты поддержали изменения в закон об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции. Согласно федеральному законодательству участники алкогольного рынка должны установить систему учета продаваемого алкоголя (ЕГАИС). Факт продажи каждой единицы алкоголя должен фиксироваться в системе ЕГАИС с помощью кассовой техники в режиме онлайн.

В данный момент для представителей розничной торговли система работает в тестовом режиме, но уже с 1 января 2016 они будут обязаны работать с системой в части подтверждения факта закупки, а с 1 июля 2016 года – в части фиксации продаж. Для сельской местности срок по рознице сдвинут на 1 июля 2017 года.

От подключения к ЕГАИС освобождается розничная продажа алкогольной продукции в сельских поселениях с численностью менее трёх тысяч жителей, в которых отсутствует точка доступа к сети «Интернет». Изменения, которые были предложены к обсуждению, касаются введения новых полномочий для органов госвласти. В частности, полномочия областной думы предлагается дополнить полномочием по утверждению перечня таких поселений.

Поправки приняты в двух чтениях.

«Час Губернатора»: Информация Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о реализации социальных программ в 2015 году, проблемах и перспективах деятельности по оказанию услуг населению Томской области и обеспечению прав граждан на социальную поддержку»

Доклад Управляющего Томским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Валерия Хохлова.

Владимир Кравченко поднял проблему удорожания оборудования и средств гигиены иностранного производства, которыми пользуются инвалиды. Леонид Глок считает, что необходимо стимулировать тех работников, которые ведут здоровый образ жизни и не болеют. Екатерина Собканюк спросила о реабилитации пациентов с онкозаболеванием.

Татьяна Соломатина о льготном лекарственном обеспечении и о том, что многие федеральные льготники предпочитают деньги лекарственным препаратам. Олег Громов поддержал высказывание Леонида Глока. Лев Пичурин поделился своим мнением о совершенствовании 122-ФЗ (закона о монетизации льгот).

Выступление сенатора Игоря Чернышева. Спикер Оксана Козловская подвела итог обсуждению вопроса.

Депутаты приняли информацию к сведению.

О Законе Томской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области»

В двух чтениях приняты изменения в закон «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области». Закон устанавливает общие требования к осуществлению органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории региона, в том числе в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, органов государственной власти, граждан. Определены сроки утверждения ежегодных планов проведения проверок, периодичность и продолжительность проверок, основания для внеплановых проверок.

Перечислены основания для проведения внеплановых проверок юрлиц и ИП (эти основания указаны в федеральном законе «О защите прав юридических лиц, и ИП при осуществлении государственного или муниципального контроля»): наличие информации о нарушениях имущественных прав или непосредственное обнаружение уполномоченным органом нарушений требований земельного законодательства.

Плановые проверки органов местного самоуправления должны проводиться на основании ежегодного плана, утверждаемого не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок. План, как и информация о результатах проведенной проверки, должны размещаться в сети Интернет. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления не должна проводиться чаще 1 раза в три года.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях Томской области»

Законопроект разработан областной прокуратурой в целях приведения терминологии в законе «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях Томской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области»

Законопроект разработан прокуратурой Томской области, поскольку отношения по проведению капитального ремонта на территории региона регламентированы областным законом «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области».

Законопроектом предлагается признать закон «О реконструкции и капитальном ремонте жилищного фонда на территории Томской области» утратившим силу.

Прошел первое чтение.

О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 14.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях»

В двух чтениях внесены изменения в статью 14.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях». Проект закона разработан в целях устранения пробела, выявленного прокуратурой области по результатам надзорной деятельности и мониторинга правоприменения.

Так, в кодексе не определена подведомственность дел об административных правонарушениях, совершённых лицами, замещающими муниципальные должности.

Учитывая установленную в КТоАП подведомственность дел в отношении муниципальных служащих мировым судьям, рассмотрение административными комиссиями дел в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе глав муниципальных образований, свидетельствовало бы о снижении уровня правовых гарантий указанных лиц.

Кроме того, в соответствии с областным законом «Об административных комиссиях в Томской области» именно глава муниципального образования в качестве руководителя местной администрации создаёт и определяет персональной состав административной комиссии.

Статистические данные о результатах надзора за исполнением законов органами местного самоуправления свидетельствуют о том, что в ряде случаев выявляемые прокурорами нарушения, в том числе при предоставлении муниципальных услуг, допускаются лицами, замещающими именно муниципальные должности.

Например, в 2014 году подобные нарушения в деятельности глав муниципальных образований выявлены прокурором Томского района, в 2015 году — прокурором Кривошеинского района. Возбуждённые прокурорами дела об административных правонарушениях по статье 2.5 КТоАП в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, рассмотрены мировыми судьями.

На практике отмеченный пробел правового регулирования может привести к освобождению от административной ответственности виновных лиц. Принятие предлагаемого закона позволит устранить указанное несовершенство одной из статей кодекса.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке согласования кандидатуры на должность прокурора Томской области»

Настоящий законопроект подготовлен в связи изменением порядка назначения прокуроров субъектов Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом «О прокуратуре РФ» прокурор субъекта Российской Федерации назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектом Российской Федерации в порядке, установленном субъектом.

Ранее прокуроры в регионах назначались на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ.

В этой связи проектом предлагается уточнить формулировки областного закона в части предмета согласования, закрепив, что предметом согласования является представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Томской области.

Действующей редакцией закона предусмотрено, что представление вносится Губернатору Томской области, затем с учетом мнения областной администрации решение о согласовании принимается Законодательной Думой Томской области.

Согласование указанного представления от имени Томской области осуществляется постановлением Думы с учетом мнения Губернатора Томской области.

В статье 3 Закона предлагается закрепить, что представление поступает в Думу, а затем в течение семи дней направляется Губернатору Томской области, который в течение десяти календарных дней представляет в Думу письменное мнение по вопросу о возможности согласования представления.

Также проектом уточняется, что на собрании Думы кандидатуру на должность прокурора Томской области представляет представитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Принят в двух чтениях.

О проекте закона Томской области «О Законодательной Думе Томской области»

Доклад председателя комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимира Кравченко.

Лев Пичурин о том, какими документами руководствуется Госдума РФ в своей деятельности.

Новый закон «О Законодательной Думе Томской области» прошел первое чтение, он станет одним из четырех основополагающих законов о деятельности областного парламента.

Депутаты рассмотрели проект закона и приняли его в первом чтении. Он был разработан по инициативе группы депутатов – спикера Оксаны Козловской, заместителя председателя Думы Александра Куприянца, председателей комитетов Владимира Кравченко, Аркадия Эскина, Леонида Глока. Проект закона представлен для рассмотрения в первом чтении.

В целях системности правового регулирования статуса Думы в законопроекте воспроизведены и развиты положения ряда действующих законов Томской области – Устава (Основного) Закона Томской области, «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» и Регламента Думы.

Принятие нового закона направлено на обеспечение стабильности и эффективности функционирования высшего законодательно органа Томской области. В нем регламентируются вопросы правового статуса законодательного органа Томской области.

При разработке законопроекта проведен комплексный анализ актов федерального законодательства. Широко изучена и использована нормативная правовая база субъектов Российской Федерации, регулирующая деятельность законодательных органов субъектов РФ.

В законопроекте регулируются только основные положения, определяющие статус Думы. Остальные вопросы (в том числе и процедурные) могут быть урегулированы соответствующими областными законами и Регламентом Думы.

В проекте закона регламентирована структура и организация деятельности Законодательной Думы Томской области. Определены основы статуса Думы, а также ее должностных лиц.

Особое значение в законопроекте уделено контрольным полномочиям Законодательной Думы Томской области. В законопроекте закреплены формы осуществления контроля Думой, включая контроль в сфере бюджетных правоотношений (в т.ч. рассмотрение проектов государственных программ Томской области), контроль за соблюдением и исполнением законов.

Отдельная глава проекта закона посвящена взаимодействию Думы с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, организациями.

В настоящее время анализ региональной практики показывает, что аналогичные законы приняты в более чем в половине субъектах Российской Федерации.

Принятие данного проекта закона Томской области не потребует дополнительных расходов из средств областного бюджета в связи с тем, что финансирование, необходимое для обеспечения деятельности Законодательной Думой Томской области, осуществляется за счет текущих расходов в пределах сумм, установленных в областном бюджете.

Стоит отметить, что в проект закона включены основные полномочия областного парламента, которых насчитывается порядка 70, а также отражены 3 основные функции Думы: законодательная, представительная и контрольная.

О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области»

Первое чтение прошли изменения в закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области». Настоящий проект разработан в связи с изменением федерального законодательства. В частности, в этом году была введена глава, регламентирующая основы статуса государственных органов субъекта РФ, формируемых законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ.

В частности, в целях унификации требований к кандидатурам уполномоченных – по правам человека и по правам ребенка – предлагается предусмотреть, что на должность уполномоченного может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав ребенка и опыт их защиты. Также предлагается уточнить связанные с замещением данной должности ограничения и обязанности. Также предлагается уточнить основания для досрочного освобождения от должности Уполномоченного, в том числе, перечень таких оснований дополнить выездом на постоянное место жительства за пределы Томской области. Статью 13 закона предлагается дополнить положением об обязанности Уполномоченного не разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалоб сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия. Предлагается исключить обязательность публикации ежегодного и специального докладов Уполномоченного в средствах массовой информации, при этом предусмотрев, что такие доклады размещаются на сайте Уполномоченного, а также могут быть опубликованы и обнародованы иным способом. Данное изменение вызвано, в том числе, необходимостью сокращения затрат на публикацию докладов в СМИ в целях более эффективного расходования бюджетных средств.

О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О приватизации государственного имущества Томской области»

Проект закона уточняет требование к отчуждению областного имущества в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе, кроме того, в связи с упразднением организационно-правовой формы юридического лица «открытое акционерное общество», законопроектом также предлагается по тексту Закона слова «открытое акционерное общество» заменить словами «акционерное общество».

Принят в двух чтениях.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» сроком на пять лет нежилые помещения общей площадью 19.39 кв.м, расположенные на первом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, Каргасокский район, с. Каргасок, Красноармейская улица, 66.

Имущество передается в целях проведения медико-социальной экспертизы (установление группы инвалидности).

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Автономной некоммерческой организации «Информационный центр атомной отрасли»

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Автономной некоммерческой организации «Информационный центр атомной отрасли» сроком на пять лет нежилые помещения общей площадью 202.5 кв.м, расположенные на втором этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, Ленина площадь, д. 8.

Имущество передается в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом организации.

Решение согласовано.

О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Cил и правоохранительных органов

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Cил и правоохранительных органов сроком на пять лет нежилое помещение площадью 10.8 кв.м, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, Пушкина улица, д. 16/1.

Имущество передается в целях размещения отраслевого совета ветеранов агропромышленного комплекса.

Решение согласовано.

О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2013 № 988 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России»

Проектом постановления предлагается внести изменение номера и площади помещений в связи с изготовлением нового технического паспорта здания.

Изменение внесено.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 20.12.2012 № 840 «О знаках поощрения Законодательной Думы Томской области»

С учетом практики поощрения Благодарственным письмом Законодательной Думы Томской области предлагается внести в Положение о Благодарственном письме Думы изменение, предусматривающее необходимость согласования ходатайства о поощрении граждан с руководителем организации, в которой претендент работает.

Изменение внесено.

О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

коллектив МБОУ «Самусьский лицей имени академика В.В. Пекарского» за высокий профессионализм и высокие достижения в обучении и воспитании подрастающего поколения;

Гредасов Владимир Владимирович, командир самолетного звена НОУ Томский аэроклуб ДОСААФ России, за высокий профессионализм, большой личный вклад в подготовку военно-обученных специалистов и патриотическое воспитание молодежи;

Засухина Марина Владимировна, начальник НОУ НПДО Зырянская автомобильная школа ДОСААФ России, за высокий профессионализм, плодотворную работу и активную общественную деятельность;

Лузина Любовь Александровна, рентгенолаборант ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в повышение качества медицинского обслуживания населения;

Яманаев Алексей Анатольевич, председатель Томской областной организации Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие профсоюзного движения.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2015–2016 годы»

Депутаты приняли постановление «О плане мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Томской области, принятых Законодательной Думой Томской области, на 2015-2016 годы».

Дума проверит Законы Томской области:

– О предоставлении льгот по уплате налога на прибыль организаций;
– «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Томской области»;
– «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области»;
– «Об образовании в Томской области»;
– «О промышленной политике в Томской области»;
– «О государственно-частном партнерстве в Томской области».

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Томской области от 30.08.2007 № 543 «О Положении о порядке формирования плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области»

Проектом дополнена структура плана законотворческой деятельности областной думы планируемой к рассмотрению на собраниях Думы информацией в рамках контроля за исполнением законов Томской области.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 23.12.2014 № 2452 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2015 год»

Проект постановления подготовлен в целях корректировки Плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2015 год по итогам его исполнения в первом полугодии с учетом предложений субъектов права законодательной инициативы в Думе.
План откорректирован.

О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 22 «О депутатах, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе»

Проект постановления подготовлен в связи с произошедшими изменениями в руководстве фракции «Либерально-демократическая партия России» в Законодательной Думе Томской области.

Для справки:
Новым руководителем фракции ЛДПР в Законодательной Думе Томской области избран Евгений Павлов. На этом посту он сменил Сергея Брянского, занимавшего эту должность с 2012 года.

Евгений Владимирович Павлов был наделен депутатскими полномочиями в 2013 году по областному списку партии ЛДПР. Он входит в состав комитета по труду и социальной политике, возглавляет постоянную комиссию по вопросам трудовых отношений и занятости населения. Евгений Павлов активно участвует в работе постоянных комиссий по образованию, науке, высшей школе и инновациям, член политической партии ЛДПР, координатор Томского городского отделения ЛДПР, член координационного совета Томского регионального отделения ЛДПР, кандидат философских наук.

О признании утратившим силу постановления Законодательной Думы Томской области от 30.01.2014 № 1764 «О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»

Проект постановления подготовлен комитетом по экономической политике в связи с принятием и вступлением в силу областного закона «О земельных отношениях в Томской области».

Признано утратившим силу.

О протесте прокурора Томской области на часть 1 статьи 5 Закона Томской области от 12.01.2007 № 22-ОЗ «Об экологической экспертизе в Томской области»

В протесте прокурора Томской области указана необходимость приведения в соответствие с федеральным законодательством полномочий исполнительного органа государственной власти региона, осуществляющего организацию и проведение экологической экспертизы. Необходимо заменить понятие «государственный экологический контроль» понятием «региональный государственный экологический надзор».

Протест рассмотрен.

О протесте прокурора Томской области на пункт 3 статьи 4 Закона Томской области от 12.08.2008 № 168-ОЗ «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области»

В протесте прокурора Томской области указана необходимость приведения в соответствие с федеральным законодательством полномочия Губернатора Томской области по утверждению структуры уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области, осуществляющего переданные Томской области отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений.

С 24 июля текущего года в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации не требуется согласования вышеуказанной структуры с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Протест рассмотрен.

О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Депутаты приняли решения по проектам федеральных законов и обращениям.

Видео-протокол подготовил Андрей Лаленко

 





Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)

Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)

Информационные материалы к 43-му собранию Думы (25.06.2015)

Информационные материалы к 42-му собранию Думы (28.05.2015)

Информационные материалы к 41-му собранию Думы (29.04.2015)

Информационные материалы к 40-му собранию Думы (26.03.2015)

Информационные материалы к 38-му собранию Думы (26.02.2015)

Информационные материалы к собраниям думы V созыва в 2014 году

Информационные материалы к собраниям думы V созыва в 2013 году

Информационные материалы к собраниям думы V созыва в 2012 году




Материалы к 45-му собранию V созыва (22.09.2015)

Материалы к 44-му собранию V созыва (27.08.2015)

Материалы к 43-му собранию V созыва (25.06.2015)

Материалы к 42-му собранию V созыва (28.05.2015)

Материалы к 41-му собранию V созыва (29.04.2015)

Материалы к 40-му собранию V созыва (26.03.2015)

Повестка 39-го (внеочередного) собрания (18.03.2015)

Материалы к 38-му собранию V созыва (26.02.2015)

Документы к собраниям думы V созыва в 2014 году

Документы к собраниям думы V созыва в 2013 году

Документы к собраниям думы V созыва в 2012 году

Повестка 1-го собрания (20.12.2011)




CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования