Федеральным и региональным структурам необходимо внимательно изучить практику применения отдельных норм миграционного законодательства и внести коррективы. Главное, эти решения должны быть взвешенными и хорошо продуманными. В этом уверена спикер областной думы Оксана Козловская.

Напомним, 2 октября спикер приняла участие в работе Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании, в ходе которого депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, председатели региональных законодательных собраний обсудили мониторинг реализации отдельных норм федерального закона о правовом положении иностранных граждан в России.

– Для мигранта, который хотел бы приехать в Россию, в связи с новым законодательством возник ряд достаточно серьезных проблем, – считает спикер. – Во-первых, возросла стоимость получения права на работу в России. Во-вторых, много прав по принятию решений о стоимости отдельных услуг отданы субъектам РФ. Далеко не все субъекты создают единые условия для мигрантов.

Какую цену должен заплатить мигрант или бизнес, взявший его на работу, за легальную трудовую деятельность? Точную цифру не скажет никто, тем более что она будет существенно отличаться в разрезе российских регионов.

– Стоимость трудового патента для мигранта в разных регионах России варьируется от 1.5 до 4-х тыс. рублей. Стоимость медицинского освидетельствования еще выше – от 2-х до 10 тысяч рублей в зависимости от региона, – приводит данные Оксана Козловская. – Томская область в первом квартале этого года, кстати, по инициативе думского комитета по экономической политике пересмотрела стоимость патента, уменьшив её с 4-х до 2.5 тысяч рублей. Это было сделано правильно, у нас тут же увеличилось количество желающих работать в нашем регионе. Мы понимаем, что ряд отраслей, к примеру, строительная отрасль вынуждена привлекать большое количество специалистов, потому что у них есть в этом потребность.

По мнению спикера, необходимо отладить систему вхождения и приема мигранта на территории России. Невозможно во всех регионах сделать одинаковую стоимость по всем услугам для мигрантов в силу географических, социально-экономических особенностей регионов, но есть ряд моментов, которые должны быть унифицированы.

– К примеру, стоимость обучения и сдача экзаменов мигрантами по тем предметам, курсам, которые определены федеральным законом. В ходе обсуждения на заседании Президиума Совета законодателей я сказала о том, что сегодня для получения подтверждающего документа, если ты проходишь обучение и сдаешь экзамен в определенных федеральных университетах, стоимость одна – 4900 рублей. В других учебных заведениях, к примеру, в колледже, который имеет право обучать мигрантов, цена уже составляет 3000 рублей. Но при этом 60 % от этой суммы необходимо отдать университетам, определенным министерством образования, которые подтверждают правильность и аргументированность приема экзаменов у мигрантов. Этот пример вызвал неоднозначную реакцию, в том числе, у руководителей Федерального Собрания. Надеюсь, в этом направлении работа будет продолжена.

Помимо приобретения патента для легального вхождения на трудовой рынок мигранту нужно пройти медицинский осмотр, сдать тест по русскому языку, истории и основам законодательства России, сделать перевод и нотариальное удостоверение документов, получить услуги по заполнению документов, необходимых для получения патента, приобрести полис добровольного медицинского страхования и так далее.

Кроме того, по мнению О.Козловской, мог бы действовать особый порядок для кратковременной работы иностранных специалистов на предприпятиях, где реализуются крупные инвестиционные проекты в рамках действующих межправительственных соглашений или рабочих групп и комиссий.

– На территории Томской области есть такой проект, его реализует российско-китайское ЗАО »РосКитИнвест» в Асиновском районе. Иностранные специалисты, занимающиеся установкой оборудования, приезжают на предприятие на срок 4-8 месяцев. И есть смысл для таких случаев делать исключения из общих правил.

В ряде регионов России, в том числе и в нашем регионе, реализуются действенные инструменты для облегчения доступа мигрантов к услугам, которые они могут получить, к примеру, в создаваемых миграционных центрах.

– В России таких центров не более двадцати, – поясняет О.Козловская. – И Томская область – одна из наиболее продвинутых территорий, благодаря эффективной работе миграционного центра, управления федеральной миграционной службы по Томской области. Они много работают в направлении упрощения доступа мигрантов к медицинскому освидетельствованию. Правильно выстроить нормальную логистику, чтобы и минимизировать затраты человека.

В ближайшее время появятся документы по созданию единой федеральной базы мигрантов, которая будет иметь полную информацию о каждом человеке, который приезжает работать в Россию, о том, что он сдал экзамены, прошел медицинское освидетельствование, имеет полис ДМС.

– К примеру, человек, поработав в одном месте, принял решение переехать в другое или его направили от организации, весь пакет документов, который он собрал на прежнем месте жительства и работы «переедет» вместе с ним, и ему не надо будет проходить все эти процедуры вновь.

В целом, по словам О.Козловской, на заседании Президиума Совета законодателей состоялся заинтересованный и эффективный разговор, были даны конкретные поручения, которые найдут свое отражение и в реальной жизни.

09.10.15