Выступление Б.А. Мальцева на 33-м собрании Государственной Думы Томской области (26 августа 2004 г.)

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц – середина лета, сезон отпусков. Мир на каникулах. Начались 28-е летние Олимпийские Игры в Греции, которые пока особой славы России не принесли. Даже в традиционно нашей спортивной гимнастике – Российская команда только третья. Крупными премиями, обещанными за золотые и серебряные медали, восполнить колоссальные потери в спорте невозможно. Спорт – это особая индустрия, постоянно требующая больших денег, большого внимания всех уровней власти и огромного трудолюбия спортсменов и тренеров. Будем надеяться в этой олимпиаде на лучшее. Хотя наши самые маленькие надежды уже не оправдались.

Война в Ираке и на Ближнем Востоке не стихает. Новый очаг напряженности между Грузией и Осетией может разгореться в серьезную войну. Желающих подогреть этот конфликт достаточно. Мы за мирное урегулирование этого конфликта. Россия должна более четко и инициативно выражать свою позицию – только мир. Свою позицию в этом вопросе предстоит сегодня и нам определить, при рассмотрении Обращения в Государственную Думу Томской области Парламента Республики Южная Осетия.

Весь месяц не только г. Томск, но и вся Томская область живет активной подготовкой к 400-летию города. Томск превратился в громадную строительную площадку, город меняется на глазах – растут новые здания, сооружения, памятники. Благоустраивается не только центр, но и окраины. Полным ходом идет ремонт фасадов. Город встретит свое 400-летие таким красивым, каким он не был за все 400 лет никогда. Спасибо всем, кто принимает участие в этой большой битве за красоту г. Томска. Я думаю, будет правильно, если Администрация области и Дума после праздника соберутся отдельно и скажут спасибо всем, кто внес свой вклад в организацию праздника, а также назовут имена тех, кто не внес ни копейки. Такие, к сожалению, есть и среди наших депутатов. Но еще есть время это исправить.

В коридорах областной Администрации и Думы началась подготовка к формированию бюджета 2005 года. Администрация области разработала прогноз социально-экономического развития области на 2005-2007 годы. Почти по всем показателям прогноз – неплохой. Огорчает одно – снижение почти до уровня 90% к 2004 году объема инвестиций. Связано это с известными событиями вокруг компании «ЮКОС». Объяснения, почему это происходит, есть, но нет предложений, как этого падения избежать. В новых политических и экономических условиях мы должны написать новый сценарий привлечения инвестиций в область. Таких инвестиций нам надо 55-60 млрд. рублей в год. На 2005 год ожидаем 22 млрд. рублей. В этой ситуации нам надо снова возвращаться к проблемам малого бизнеса. Кстати, в «Прогнозе», упомянутом ранее, количество предприятий малого бизнеса растет чрезвычайно медленно – мы энергично топчемся на месте в пределах 7500-8000 предприятий. Эти предприятия дают всего 10% совокупного продукта в области. В Краснодаре – 37%, в Европе – 60%, в Японии – 90%. Разве мы не знаем о законодательных несуразицах, налоговом гнете, душащем малый бизнес, об административном беспределе в части сложных регистрационных процедур, плотного контроля, сравнимого с рэкетом? Разве мы не видим, что в реальной политике нет стратегии, нет системности в отношении к малому бизнесу? Пример тому то, что в этом году мы выделили мизерную сумму в бюджете на развитие малого бизнеса, и та за полугодие израсходована на 0,8 %. Мы должны создать привилегии не только малому бизнесу, но и тем, кто с ним работает. Например, банкам, которые имеют много ограничений, установленных для них федеральными законами. Нам кажется, что лозунг «Все победим инновациями» очень хорош, если он правильно понимается и правильно реализуется. На деле у нас до сих пор иногда не видят разницы между разработками и инновациями. Разработка – это то, что создано учеными ради, скажем так, любопытства, престижа, ради самой науки, наконец. В своей среде она может быть оценена как гениальная. Но надо понять: в рыночной среде действуют совсем иные критерии оценок. Ему, рынку, нужны именно инновации, то есть товар, реализация которого даст прибыль. У нас же на базе достижений «чистой науки» может развиться такая фанаберия, которая, на наш взгляд, не стыкуется с предпринимательской культурой, с пониманием роли инвестора.

Надежды на то, что малый бизнес организовать очень просто, не оправдались. Популярная в свое время у нас в Думе метафора о том, что человеку надо дать не рыбу, которую он съест, а удочку, чтобы он ловил рыбу, оказалась не столь уж простой. Так, теперь стало ясно, что даром удочку никто никому давать не собирается. Кроме того, оказывается, надо еще научиться рыбачить. Вот для учебы не надо жалеть денег, нужно организовать в области подготовку и переподготовку кадров для работы в малом и среднем бизнесе. Создать систему обучения этому нелёгкому делу.

Итак, из сказанного получается наказ властям всех уровней, мы имеем в виду и Думу. Суть его – малое предпринимательство может и должно стать основой жизни сотен тысяч томичей. Областная и муниципальная власти должны быть не надсмотрщиками и не сторонними наблюдателями малого и среднего бизнеса, а участниками этого процесса, чтобы дело тянул не один, а два локомотива.

О повестке дня

В проект повестки дня включено 26 вопросов. Главные вопросы - об исполнении бюджета и областного, и консолидированного за I полугодие. При внешне полном благополучии: ещё бы, получено дополнительно доходов более 500 млн.рублей, которые по Закону полностью нужно бы пустить на покрытие дефицита бюджета, но мы продолжаем увеличивать расходы. На эту проблему существуют различные точки зрения. У меня твёрдая позиция – жизнь человеку даётся один раз и прожить нужно (так, чтобы не было мучительно больно) сегодня, а не завтра!

Учитывая высокую смертность населения, Дума постоянно принимает решения по её снижению. Вот и сегодня мы снова рассмотрим программы, направленные на укрепление здоровья населения Томской области, это: «Питьевая вода», «Дети Томской области», «Профилактика артериальной гипертонии» и, наконец, «Обеспечение лечебных учреждений медицинским оборудованием».

Целый блок вопросов, связан с изменениями в области льгот. Продолжим работу по правовому регулированию вопросов местного самоуправления, в этом разделе самый больной и важный вопрос - это границы муниципальных образований. На Совете утверждён План мероприятий, который предусматривает принятие Думой 40 нормативных правовых актов по правовому регулированию вопросов местного самоуправления. Основная нагрузка ложится на правовой и бюджетно-финансовый комитеты.

В общем, повестка дня интересная, значимая. Есть поле для дискуссий.

Приглашаю всех к конструктивной работе.
33 Собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.

Прошу всех зарегистрироваться.