500 пишем, «ЮКОС» в уме

Пока нефтяной рынок будет лихорадить, нам можно забыть про «рыболовную удочку».
Что станет с экономикой Томской области, если ее сдернуть с нефтяного крючка?

Нам с вами повезло. Угадайте, почему? Да элементарно: потому, что мы живем и работаем в Томской области. Так считают депутаты областной Думы. По большому счету, с ними трудно не согласиться: за первое полугодие областной бюджет получил на 500 миллионов рублей больше, чем рассчитывали аналитики из «Белого дома». Честно говоря, трудно не пожелать, чтобы они таким образом ошибались почаще. И – постучим по дереву - ни в коем случае не бывали в своих прогнозах излишне оптимистичны. Потому что лучше десять раз добавить деньги по каким-то статьям, чем один раз секвестировать расходы. То есть отбирать обещанное.

Нам и в самом деле крупно повезло. Повезло, что войне в Ираке конца не видно. Повезло, что судебно-государственная машина с тупым упорством гробит «ЮКОС», вызывая потрясения уже и на американском нефтяном рынке. Чем закончится это несусветное везение – догадаться не так уж трудно. Но, как пелось в популярной некогда песенке, «это будет завтра». А пока баррель нефти стоит 50 зеленых американских баксов, и на нашей улице -праздник.

Львиная доля незапланированных доходов – это нефтяные деньги. По другим статьям мы выглядим не так замечательно. Акцизы на спиртное, которые с 2004 года полностью остаются региону, – удочка, которой, по мысли недавнего гостя Томска Александра Лившица, провинциалы могут ловить рыбу, - в томской интерпретации напоминает скорее сачок для ловли бабочек. Но что ловить со спиртзавода или ОГУПа ЛВЗ, они же «Экстрасиб» и «Альтом», которые то ли вообще не работают, то ли не могут реализовать произведенное? Насчет спиртзавода начальник департамента финансов Александр Феденев говорил еще с какой-то надеждой: не отлажена технология, квоты по спирту у всех расписаны. Может, очухаются. Насчет «Альтома» и таких обещаний нет. По мнению содокладчика по главному вопросу, Владимира Пономаренко, «сегодня, на фоне сверхплановых доходов, с этим можно смириться, - но отсутствие внятных перспектив настораживает». Иными словами - накроется медным тазом «ЮКОС», и что мы делать будем, такие умные и с экономическим ростом впереди всего Сибирского федерального округа? К Аману Тулееву пойдем?

Пока администрация области к таким радикальным шагам не готова. А вот Борис Мальцев хоть и тоже не мечтает проснуться в одно прекрасное утро главой собрания народных представителей Томского уезда Новосибирской или Кемеровской губернии, в этом вопросе настроен весьма и весьма пессимистично. Не верит он, что федерация, раз уж вбила себе в голову мысль о необходимости укрупнения регионов, так просто от нее отступится. А потому так упорно пробивает мысль об укрупнении Томска за счет объединения с пригородными населенными пунктами, де факто уже давно ставшими частью города. В первую очередь, это касается Тимирязевского и Светлого. По этому поводу от Мальцева «прилетело» районной газете “Томское предместье”, которая по долгу службы защищает территорию. Спикер предложил ей, как и районной администрации, … переехать в Тимирязево, а не жить в городе и пользоваться всеми городскими благами. Прошелся спикер и по “несчастным селянам”, которые сильно плачутся и за это (а точнее – за счет областного центра!) получают немалые субвенции. Надо, говорит, еще посмотреть, кому давать деньги.

Это, конечно, скорее из разряда типичных мальцевских шуточек (в которых всегда есть доля шутки).

Однако спикер напомнил: федеральных льгот, которые так боятся потерять “селяне” из самого дорогого Местечка в Томске и окрестностях, больше не существует. Но область вправе установить их, к примеру, для сотрудников Тимирязевской ЦРБ, потому что она все равно будет лечить жителей района (ну, не поедут же туда из города!) или больницы в Лоскутове. Ну, а что в районе есть силы, которые очень не хотят упустить лакомые кусочки, так это бесспорно…

Дословно это звучало так:

- Мы снова вынуждены повторять: льгот федерального масштаба больше нет, – сказал журналистам на пресс-конференции Борис Мальцев. – Нам снова приходится доводить до населения, особенно сельского, положения закона 52ФЗ. Нет больше льгот для сельских врачей и учителей! Я говорю это с огорчением. Мы, конечно, не бросим людей в такой ситуации, будем поддерживать, выделять деньги на доплаты. Но обеспечивать эти льготы мы будем уже из областного бюджета.

Раз селяне не хотят идти в город, значит, они, видимо, живут лучше горожан. А раз так, мы, в свою очередь, должны пересмотреть положение о бюджетных дотациях. А то все говорят, что город проедает деньги области. Но входить в его черту что-то не спешат. Значит, не нужны и дотации… Это, конечно, шутка, но сложившаяся ситуация вынуждает нас разработать и утвердить порядок объединения муниципальных образований с обязательным опросом населения. В Тимирязево население - пять тысяч человек, а решение будет зависеть от всего Томского района. Самое интересное, главные защитники селян - глава Томского района и редакция районной газеты - сидят в Томске и не собираются переезжать в Тимирязево или в Кисловку. Нам надо не делиться, а объединяться. Недавно прочитал, что прочат создание 28 губерний. Значит, кто-то заинтересован в этом. При этих условиях мы можем попасть в губернию со столицей в Екатеринбурге. Разве тогда кому-то нужен будет глава администрации из Тимирязево или мэр 300-тысячного города? Есть историческая возможность выжить, но некоторые местные чиновники не хотят отказаться от кормушки, которую устроили в сельских администрациях, распределяя земельные участки.

Конечно, тема «укрупнения регионов», хоть и с поджаристой корочкой, была далеко не главным на 33-м собрании областной Думы. Самым серьезным, после утверждения исполнения бюджета за первое полугодие, был вопрос о внесении изменений в закон о бюджете 2004 года. Всего расходы было решено увеличить на 464 миллиона 440 тысяч. 300 миллионов рублей идет на капитальные вложения, в том числе 170 миллионов с лишним - на учреждения образования и здравоохранения, из них 130 миллионов – на второй этап целевой программы первоочередного обеспечения лечебных учреждений оборудованием. В основном это - диагностическое оборудование, при помощи которого, как популярно объяснил журналистам Борис Мальцев, можно «запросто снять фильм о том, как там у нас в кишках, а потом показать, только это не очень красиво». К медицинскому блоку относятся и программа «Дети Томской области», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии» (бич Томской области!), и в какой-то степени – «Питьевая вода Томской области». До сих пор приличную воду употребляют в основном жители областного центра, все остальные «заедают» Н2О изрядной долей железа и других примесей. До нынешнего года «на воду» шло примерно миллиона по два в год, нынче – сразу 18.

И опять дословно - Борис Мальцев:

- Такая мощная поддержка, думаю, позволит нам избежать разрухи в школах и больницах. Сужу даже по своему Центральному округу: 12-я школа, можно сказать, полностью развалена, а перед учебным годом обвалился потолок в 41-й. Стоимость ремонтных работ в 12-й – более 30 миллионов, столько же требуется и на ремонт в 41-й школе. Поэтому в мэрии и Думе приняли правильное решение. В прошлом году утверждена хорошая программа по обеспечению лечебных учреждений и фельдшерских пунктов в селах медицинским оборудованием. Все – и пациенты, и врачи - были очень довольны. В этом году 130 миллионов выделяем муниципальным больницам на оборудование, часть из которого можно считать уникальным. Вносим изменения в программы “Дети Томской области” и по артериальной гипертонии. Кстати, последнюю наша Дума добросовестно выполняет: мы поздравили 40 именинников и всем подарили тонометры.

Среди законов, которые в конечном итоге должны принести реальные деньги (и научить наконец томичей держать в руках удочку!), – «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» и «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в Томской области». Депутаты бы рады и побольше льгот раздать – в частности, тем, кто честно платит «вбелую» зарплату, но их пыл остудил губернатор. Поднял тему перманентный бунтарь (до смутьянов ему далеко, но все же…) депутат Олег Громов. Он возмутился тем, что «мы плодим бомжей», которые будут, как в послесталинскую эпоху, получать 17 рублей пенсии. Его поддержал экс-банкир Владимир Дурнев, предложив областной администрации разработать систему поощрений честных предпринимателей. На что Виктор Кресс резонно заметил, что его ярославский коллега Лисицын подобную инициативу своих думцев одобрил, а теперь ходит под подпиской о невыезде… Вот так и раздавай направо-налево «удочки»…

Ну а федерация – от нее-то что-нибудь ждать? Пока центр только увеличивал свою долю в областных доходах: в 2003 году столица забирала 65 с половиной процентов поступлений, сейчас - 66,5. А как с выпадающими доходами, которых по разным подсчетам от трех с половиной до 3, 7 миллиардов рублей? Достанется ли нам что-нибудь из фонда стабилизации? Как ответил Борис Мальцев, по существующим ныне правилам нам не перепадет ни рубля.

- А вот из тридцати миллиардов, отнятых у Ходорковского, мы можем получить полтора-два миллиарда. Конечно, этого мало. Государство еще раз подтвердило, и я повторю это прежде всего для селян: никаких льгот теперь нет. Если эти деньги отнять у сельских учителей, то они будут получать значительно меньше, чем горожане. Мы с ума сходим, думаем, как компенсировать эту разницу, и, конечно, постараемся сделать так, чтобы наши труженики получали то, что и раньше. Но больше не добавим - это точно.