Открытое письмо жителям Томского района в ответ на Обращение к депутатам Государственной Думы Томской области по вопросу изменения территориальных границ муниципальных образований

В Государственную Думу Томской области подступило Обращение, в котором инициативная группа с. Тимирязевское обращается к депутатам с требованием «вспомнить, что высшим источником власти в России является народ», и призывает принять решение о неподготовленности вопроса присоединения с. Тимирязевское и округа к г. Томску.

Уважаемые избиратели, вы совершенно правы: согласно ст. 3 Конституции Российской Федерации высшим источником власти в России является народ. Источником, но не властью. В день выборов каждый из нас отдает свою часть власти тому из кандидатов, кого считает наиболее подготовленным к решению наших общих проблем. Вы выбрали нас в Государственную Думу Томской области, тем самым доверили решать проблемы области. Вы вправе поставить вопрос о недоверии депутату, которого вы избирали. Вы вправе выражать свое мнение, в том числе и относительно изменения границ муниципальных образований, но делать это вы можете только по тем правилам, которые вы поручили нам составить. Потому, что, если каждое поселение, каждый территориальный округ будут проводить референдумы, сходы граждан и сборы подписей по правилам, определяемым инициативными группами, у нас будет не правовое государство, а удельные княжества.

Что касается инициативных групп, то есть сомнения в том, будто многоопытные тимирязевские активисты не знали, что сбор подписей в таком виде, в каком они его организовали - юридически неправомочная акция. Более того, наверняка зная о том, что ни один суд не признает «подписные листы» документом, выражающим волю жителей с. Тимирязевское, организаторы акции позволили сборщикам подписей некоторые небрежности. В частности, один из жителей официально зарегистрировал подделку своей подписи в опросном листе. Я считаю, что в подобной ситуации инициативная группа поступила бы корректно, если бы провела перепроверку всех подписей и поставила на вид тем сборщикам, которые небрежно отнеслись к своему поручению.

На самом деле, уважаемые жители Томского района, вы должны знать, что в областной администрации создана и действует рабочая группа по проработке этого социально-экономического проекта, по проведению необходимых экспертиз, по анализу рецензий ученых и управленцев. На самом деле правовым комитетом разработаны, а Собранием областной Думы внесены изменения и дополнения в Закон Томской области «Об административно-территориальном устройстве Томской области», призванные дать гражданам возможность обозначить свое мнение в юридически законной форме. На самом деле «решение о неподготовленности вопроса по присоединению» какого бы то ни было пригорода к городу Томску, Государственная Дума Томской области не может принять по той простой причине, что никаких документов по этому вопросу на рассмотрение думских комитетов не поступало.

Как человек я хорошо понимаю чувства и тревоги жителей Томского района: только-только жизнь начала входить в нормальное русло после стольких лет неуверенности в завтрашнем дне. Только-только, кажется, что-то стабилизировалось, и вот опять какие-то перестройки, перекройки, инициативные группы, пикеты и протесты.

Однако, и как государственник и законодатель, и как обычный гражданин я не понимаю, почему жители Колпашева, ведущие личное подсобное хозяйство, - горожане, а жители Тимирязева, зачастую работающие в городе, – селяне? Соответственно, почему колпашевские учителя, живущие за 300 верст от Томска, сельских льгот не получают, а тимирязевские педагоги, живущие фактически в областном центре и имеющие рядом блага цивилизации, должны еще и льготы иметь. То же самое можно сказать и о городе Асино.

В законодательной базе закреплено понятие сельского поселения. Это населенный пункт (село, деревня, хутор, разъезд, кордон, выселок и др.), жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством, и который не отнесен к категории городских поселений. Скажите честно, уважаемые тимирязевцы, заняты ли вы преимущественно сельскохозяйственным производством? 200 коров, которых приводят в укор спикеру Областной Думы авторы Обращения, не подтверждают сельского статуса с. Тимирязевского. Для того, чтобы говорить о сельском укладе жизни, тимирязевцы должны иметь не менее 750 коров (из расчета: 6.000 человек населения, в семье 4 человека, у половины семей - коровы). Или кто-то считает сельским укладом жизни – три сотки приусадебного участка, на которых хорошо дышится после 8-часового рабочего дня в областном центре, и куда легко добраться после городских развлечений в любое время дня и ночи? Кто и зачем вас обманывает, внушая, что жители пригородов вправе требовать льготы и привилегии, изначально предназначенные для привлечения образованных людей в «трудонедоступные» места, на малонаселенные территории – для поднятия культуры и уровня жизни в отдаленных поселениях?

Губернатор дал поручение изучить вопрос изменения статуса г. Томска и превращения его в город федерального значения. Его управленческое кредо: семь раз отмерь, один раз отрежь. Ответственность перед населением Томской области – это основная, доминирующая линия поведения во власти нашего губернатора. В.М. Кресс никогда не отличался легкомыслием и бюрократической ангажированностью. И если этот человек не отмахнулся от чьего-то, пусть даже политического, заявления, а поручил рассмотреть его с точки зрения полезности применения в изменившихся обстоятельствах, возможно, стоит задуматься – перед тем как разбрасываться обвинениями в «освоении чиновниками земель Тимирязевского сельского округа». Чтобы быть готовыми не только к пикетам и агитпробегам с «подписным листом» в руках, но к конструктивному диалогу с властью.

Которая, разумеется, должна уметь объяснять «источнику» свои заявления и решения – тут я с жителями Томского района полностью согласен.

С уважением, Заместитель председателя
Государственной Думы Томской области,
председатель правового комитета Г.А. Шамин