Кому выгоден "однорукий бандит"?

Скоро вступит в силу, принятый областной думой закон о ставках налога на игорный бизнес. Тема "одноруких бандитов" активно обсуждалась на Форуме нашего сайта. Своим мнением о перспективах развития этого бизнеса и о том, какие в нем должны быть правила игры депутаты Владимир Пономаренко и Вячеслав Новицкий поделились с корреспондентом газеты «Аргументы и факты в Томске» Ириной Боровко.


Подарок от Федерации

Владимир Пономаренко, депутат Государственной думы Томской области и председатель бюджетно-финансового комитета, начал разговор довольно неожиданно. Для местных законодателей, по признанию Владимира Лукьяновича, игорный бизнес является не совсем понятной отраслью экономики. Собственно, интересоваться им депутаты стали только в нынешнем году - по той причине, что с этого времени Москва произвела изменения в Бюджетном кодексе, согласно которым полный объем налоговых сборов от игорного бизнеса поступает в областной бюджет. В прошлом году из 14 миллионов платежей в Томской области осталось только 20%, все остальное ушло в бюджет федеральный. 2,8 миллиона - сумма для области незначительная. А вот 15 миллионов "игорных" денег, ожидаемые к концу этого года в виде прибавки к 11-миллиардному бюджету области, - дело серьезное и требующее тщательнейшего рассмотрения.

- Когда начали изучать этот бизнес, обнаружилось, что многих вещей мы просто не знаем, - рассказывает Владимир Пономаренко. - Взять те же игровые автоматы. Когда я собрал у себя рабочую группу по этому поводу, никто не смог ответить на вопрос: сколько их у нас? Потому что по действующему законодательству частный предприниматель имеет право поставить игровой автомат где угодно, а сам находиться и платить налоги по месту регистрации в качестве налогоплательщика: в Москве, Петербурге, Новосибирске. Здесь мы их можем подсчитать только по факту аренды. Это абсолютно не контролируемая ситуация!

Однако с нового года ситуация в корне изменится. Федерация преподнесла регионам неожиданный подарок внесением ряда поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы. Согласно Указу Президента от 30 июня 2004 года, теперь налогоплательщик обязан регистрировать каждый игровой автомат "в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки". Нам это дает сразу три положительных момента. Во-первых, "однорукие бандиты" выйдут из тени, и мы получим четкую информацию об их количестве. Во-вторых, игорный бизнес станет полностью подконтролен местным - областным и городским - налоговым органам. В-третьих, возможно, увеличатся и поступления в областной бюджет. Впрочем, последнее Владимир Пономаренко назвал только предположением, поскольку неизвестно, сколько игровых автоматов на данный момент действительно принадлежит "варягам", а не томским предпринимателям.

- Экономическая выгода - не самое главное в данном вопросе, - считает Владимир Пономаренко. - Мы знаем, что во всем мире вокруг игорных заведений вращаются люди, мягко скажем, далекие от бизнеса. Поэтому я лично не вижу смысла поощрять эту отрасль. Работают - и пусть работают.

Более резкую точку зрения по данному вопросу высказал депутат областной Думы и ректор СГМУ Вячеслав Новицкий:

- Налоги на игорный бизнес необходимо поднимать по максимуму! Нужно сделать все, чтобы это дело перестало приносить своим владельцам такую огромную прибыль, как сейчас. Ведь, по сути, игровые автоматы - это самый дешевый способ вытягивания денег из народа! Я на эту проблему смотрю, прежде всего, как врач. Недавно ко мне пришел мой сосед - здоровый молодой парень - и говорит: "Помогите, я просто заболел! Все деньги, вырученные от бизнеса, уходят на игровые автоматы!" И профессор Корнетов, к которому я его направил, сказал: данная форма психической зависимости - нередкое явление в наши дни.

Впрочем, так радикально Вячеслав Викторович смотрит только на "мелкий" игорный бизнес - с казино, по его мнению, действовать следует осторожно. Во-первых, потому, что они не так навязывают себя, как игровые автоматы, и собирают очень узкий круг состоятельных людей. А во-вторых, потому, что именно эти заведения дают пресловутые рабочие места.

- Иначе наши студенты останутся без заработка! - заявил ректор медуниверситета.

А вот вариант принятия закона, подобного "пивному", который, например, запретил бы появление возле игровых автоматов подростков до 18 лет, Вячеслав Новицкий отверг.

- Я не сторонник запретительных мер, - заявил он. - Кстати, один из немногих я голосовал и против закона о запрете распития пива на улицах. Потому что и то, и другое - вопрос общей культуры. Родители должны объяснять детям, что нельзя ходить по городу с бутылкой пива и тратить деньги на игровые автоматы.

Похожего мнения придерживается и Владимир Пономаренко. Однако он еще и выразил сомнение в "жизнеспособности" такого указа, даже если бы он был принят Думой:

- Закон является законом тогда, когда есть формы его исполнения. Очень большая часть этих автоматов стоит сейчас в магазинах. Нереально поставить милиционера возле каждого. А продавцы, которые работают рядом, - вы думаете, хоть один из них пошевелится, если какой-нибудь пацаненок подойдет и начнет туда монетки бросать? Ни один! Потому что наверняка они сами имеют от этого доход.

Материал опубликован в газете "Аргументы и факты"