Сегодня, 12 октября, состоялось очередное заседание Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области.

Выступление Б.А.Мальцева на 18-м собрании
Совета общественных инициатив
12 октября 2004 г.

Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашенные!

Прошедшие месяцы, что мы с вами (в таком составе) не встречались, ознаменованы были весьма серьезными и, к сожалению, печальными событиями. Синхронное «падение» Ту-134 и Ту-154 вечером 24 августа, Бесланская трагедия выдвинули на первый план вопросы безопасности страны и её граждан. Это подтолкнуло Президента страны на принятие, прямо скажем, революционных мер и в политической жизни страны. Большинство из которых, я считаю, просто «бальзам на душу» сидящим в этом зале.
Выборы теперь будут проходить только по партийным спискам. В этой связи скоро, я думаю, уже и очереди начнут выстраиваться из желающих вступить в партии. Хотелось бы, чтобы эти очереди были равномерными в каждую партию, которые вы представляете, а не в одну единственную.
Другой вопрос – назначение губернаторов. Вопрос, увы, назрел. Последние выборы в ряде субъектов Федерации показали, что главами регионов могут стать совершенно не подготовленные для этого люди. Страдает от этого, в первую очередь, население этих регионов, а Президент страны ничего в этом случае сделать не может. Какой же он тогда гарант Конституции?! Выборы на Алтае, как мне кажется, стали «последней каплей».
Поэтому, когда начинают посыпать голову пеплом по поводу кончины демократии в России, я хочу спросить у этих посыпающих: «А как мы воспользовались плодами демократии?». Впрочем, принцип демократии в отношении губернаторов, я считаю, во многом сохранен. Прежде чем кандидатура на этот пост будет предложена Президентом, она будет обсуждаться в регионе. Во-вторых, это будут все-таки выборы (депутатами от имени народа).

Теперь, что касается повестки дня нашего сегодняшнего заседания. Второй раз в новейшей истории Томской области проект основного финансового закона года – бюджет - представлен для обсуждения членам Совета общественных инициатив, нашему «народному парламенту». В прошлом году, я думаю, мы с вами заложили хорошую традицию. И должен вам сказать, что все ваши предложения наравне с предложениями депутатов были рассмотрены в ходе заседаний согласительной комиссии. Теперь у вас уже есть некоторый опыт и время, для того чтобы подробно разобраться в сути предложенного проекта.
Представлен он вам будет на самом высоком уровне – даже не министром финансов области, а заместителем губернатора – Оксаной Витальевной Козловской. Владимир Лукьянович Пономаренко – председатель бюджетно-финансового комитета нашей Думы также выскажет свои оценки. Профессионалов более высокого класса в области бюджетных отношений у нас попросту нет. Что говорит – об уважительном отношении к Совету общественных инициатив, о его статусе.

Бюджет 2005 года складывается очень не просто. О причинах этого скажут докладчики. Я лишь остановлюсь на нескольких макропоказателях. Дефицит бюджета предполагается в 1 миллиард 361,5 миллиона рублей. Это предельный дефицит, который мы можем заложить по закону – 15 процентов. Доходы консолидированного бюджета остаются фактически на уровне года нынешнего (12,5 миллиарда рублей против 12,3 миллиарда). Рост всего 1,7%. А уровень инфляции даже в федеральном бюджете заложен 8,6 %. Что будет на самом деле – одному Богу известно.
Почему я так подробно останавливаюсь именно на этих моментах? Да потому, что от дефицита средств зависит решение всех наших социальных проблем. Важнейшая проблема для нас – это выплата льгот ветеранам (труженики тыла, ветераны труда и жертвы политических репрессий). Второе – это повышение заработной платы бюджетникам. И, наконец, мы должны (я уж не говорю о новом строительстве) привести в порядок наши больницы, школы. Купить сюда новое оборудование и так далее. А все эти блага зависят только от одного – от бюджета.
Нам нужен бюджет хотя бы на 20 (лучше на 30) процентов больший к уровню нынешнего года, но этого нет и, наверное, не будет. Что нам в этой ситуации делать? Вот давайте и посоветуемся.

Сегодняшний наш разговор имеет очень важное значение в плане открытости, прозрачности и ответственности власти, её доступности для контроля и влияния со стороны общественности, которую вы представляете. Степень понятности бюджета (депутаты первых созывов о таких материалах, что вам представлены – даже и не мечтали), степень возможности участия в его обсуждении не только депутатов, но и представителей широкой общественности является важной характеристикой степени ответственности этой власти перед избирателями. Но и избиратели, вы - как их представители, думается, должны не только критиковать власть за её промахи, но и помогать ей в тяжелых ситуациях. Хотя бы своими советами и предложениями. Вот почему хотелось бы услышать сегодня: что нам делать в такой не простой ситуации с бюджетом 2005 года?

Спасибо за внимание.