на 34-м собрании (30 сентября 2004 г.)

Выступление Б.А. Мальцева на 34-м собрании Государственной Думы Томской области 30 сентября 2004г.


Уважаемые депутаты,
уважаемый Виктор Мельхиорович,
уважаемые приглашенные!

Весь прошедший месяц прошел под знаком Беслана. Весь мир потрясен произошедшими событиями. Томичи оплакивают жертвы этого варварского, бесчеловечного теракта. В борьбе с терроризмом мы стоим плечом к плечу с Президентом, мы ненавидим террористов, которые убивают невинных и беззащитных женщин и детей в попытке осуществить свои темные замыслы.
В эти тяжелые для страны дни мы увидели нашего Президента человеком волевым, решительным, со своим видением того, что нужно делать… На заседании Правительства Президент внес ряд революционных инициатив, осуществление которых разделит судьбу страны на две части - до Беслана и после Беслана. Однако главные властные структуры страны, главные ветви власти - Правительство и Государственная Дума - никакой четкой концепции борьбы с терроризмом пока не предложили. Захват заложников в Беслане стал самым крупным в мировой истории по числу захваченных и погибших. Это, как сказал Президент, вызов всей России, всему нашему народу. В этой ситуации любой последовательный курс всегда лучше вечных колебаний. Хотя следующая мысль прозвучит и цинично, но нам кажется верной: сегодня государство не способно защитить своих граждан от терроризма, пока сами граждане не начнут помогать ему в борьбе с этим злом, с этой общей опасностью. И мы, политики, обязаны постоянно напоминать гражданам об этом, об их ответственности за свою жизнь, жизнь родных и близких. Залог безопасности граждан в каждом конкретном случае в немалой степени зависит от их бдительности и законопослушности. Об этом мы еще поговорим сегодня в «Часе губернатора».
В то же время, в стране возникает опасность, когда под благородным лозунгом борьбы с терроризмом властные рычаги все больше и больше сосредотачиваются в Москве. Страна переводится на «ручное управление» и неизбежно замирает в ожидании «высочайшей воли». А, дождавшись ее, начнет искать, кто, наконец, эту волю воплотит в жизнь. Поэтому, какая бы беда не случилась, на наш взгляд, нельзя нарушать сложившийся за последнее десятилетие еще хлипкий, не окрепший баланс властей между федеральным Правительством и региональным, между законодательной, судебной и исполнительной ветвями власти. Ведя борьбу с врагами демократии, надо все-таки придерживаться принципов демократии, которые бы обеспечивали консолидацию населения страны и укрепляли управляемость социальными процессами.
И здесь нам снова подаёт пример Владимир Владимирович Путин. Представленный им в Думу проект закона «О формировании власти в субъектах федерации» - очень демократичный. Кандидатура губернатора обсуждается сначала в регионе, и только после этого Президент будет рекомендовать её нашей Думе. Дума вправе отклонить или принять предложенную Президентом кандидатуру. Более того, после избрания наша Дума самостоятельно может инициировать вопрос о недоверии губернатору. Как видите, роль Думы возрастает. Мне очень понравилось истинно демократичное решение Президента – «ныне действующие губернаторы останутся на своих постах до окончания положенного срока». Так что желающих занять это место просьба не торопиться!!! Тем более, что по новому закону, после окончания срока наша Дума будет избирать губернатора уже пожизненно!
Еще одна беда стоит на пороге нашей области - давно ожидаемый и страшный для Томской области проект преобразования 89 нынешних субъектов Федерации в 28 губерний. Это уже радикальный поворот в большой политике. Вы помните, как развивались эти события. Высокопоставленные московские чиновники и даже депутаты Государственной Думы от Томской области во весь голос кричали - это провокация! А сейчас, как стало известно, проект этой реформы одобрен комитетом Совета Федерации и передан в Администрацию Президента еще в апреле!!! Реализация его будет осуществлена, на наш взгляд, сразу после реформы избирательной системы, то есть уже в будущем году. В ответ на этот вызов времени у нас была замечательная идея «Мегаполиса Томск». Но произошло следующее - «гора родила мышь» - томские депутаты решили присоединить к себе Тимирязевское!!! Вот ответ на вызов!
Новые потрясения принесет нам осенняя сессия Государственной Думы России: будет принят новый Жилищный кодекс и еще 26 законов по формированию рынка доступного жилья (как красиво звучит!). Слов нет, законы эти нужны. Но среди всех прелестей этих законов как бы затерялись некоторые «маленькие» неприятности.
Первая: кодекс ликвидирует пережиток социализма - массовые очереди на квартиры, в том числе и льготные, на получение бесплатного жилья. Нет очереди - нет проблемы!!! Но мы не должны забывать, что люди, стоящие в этих очередях – не «халявщики». Они в советское время получали зарплату 100 рублей и стояли в очереди на квартиру. Я считаю, что это решение бесчеловечным!
Вторая: многие семьи живут десятилетиями вместе и не знают, кто из них хозяин квартиры. Да этого и не надо было - все проживающие в равной степени были хозяевами. Теперь хозяин квартиры может выгнать из своей квартиры супругу, детей, родителей и других родственников, не говоря уже о друзьях и товарищах! Прописка не имеет значения. Суд может приостановить такое выселение, но не больше, чем на один год!!! Опять тысячи трагедий. Я могу только обратиться: женщины будьте бдительны!
Третья: налог на недвижимость (плата за ту же приватизированную квартиру) может вырасти в 100 раз!!
Вот в таких сложных политических и социально-экономических условиях мы начинаем работу над формированием бюджета 2005 года. Там есть тоже свои проблемы - налогооблагаемая база по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 2,4 млрд. рублей. Выпадающие доходы по сравнению с 2004 годом составляют 1,5 миллиарда рублей.
Делается попытка переложить на плечи жителей области 100%-ную оплату за жилье, почти 100%-ную оплату за медицинские услуги и лекарства. Стоимость бензина и автострахование отобьют желание пользоваться автомобилем, а он уже давно стал не роскошью, а средством для передвижения. Плата за высшее образование стала почти нормой, к этому приближается школьное и дошкольное образование. Но откуда взять деньги для всех этих плат? Невольно вспоминаешь Высоцкого: «Где же деньги, Зин?!». И это, несмотря даже на то, что зарплата в Томской области почти самая высокая не только в Сибирском федеральном округе, но и в России. Но цифры, как известно, вещь все-таки относительная. По данным статистики, час работы в России стоит в 25 раз меньше, чем в Дании, и в 20 раз меньше, чем в США. Да это и понятно - бюджет России в 2 раза меньше, чем бюджет одного штата Калифорния. А всего в Америке 50 штатов! Есть разница?
Наверное, поэтому, когда мы называем цифры роста экономики области, роста заработной платы, увеличения количества машин, компьютеров, сотовых телефонов, томичи нам не аплодируют, а высказывают недовольство своим уровнем жизни. Люди ждут от жизни добра, а не зла.
Поэтому главный лозунг нашей Думы остается неизменным - создать условия для граждан, чтобы они хорошо зарабатывали и получали достойную пенсию, создать условия для предприятий, чтобы они хорошо наполняли бюджет области. И мелочей в этом деле нет!
Предприятия нефтегазового комплекса, нефтехимии, атомной промышленности, энергетики - наши главные кормильцы - должны принять все меры для увеличения объемов продаж. Мы должны найти формы стимулирования бывших союзных предприятий - манометрового, подшипникового, «Сибэлектромотора», «Сибкабеля», электротехнического, объединения «Полюс», завода резиновой обуви, карандашной фабрики и других. Пока они варятся в собственном соку, а потенциал у них большой. Главное, не без участия Думы и Администрации области, они выжили, сегодня настало время развиваться и налогами кормить область.
Жизнь продолжается. Чем больше трудностей, тем интересней их преодолевать. У нашей Думы достаточно высокий потенциал, чтобы грамотно решить проблемы наших избирателей и в наступающем 2005 году.

О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение 34-го собрания Государственной Думы Томской области 34 вопроса, в их числе 18 законопроектов.
Предстоит рассмотреть областную целевую программу по материально-техническому оснащению родовспомогательных и детских учреждений, внести изменения и дополнения в 12 действующих законопроектов.
Продолжим формирование законодательной базы в соответствии с федеральным законодательством о реформе местного самоуправления. Сегодня на рассмотрение вносятся законопроекты об утверждении границ и наделении соответствующим статусом 4 муниципальных образований.
До конца года мы должны завершить административно-территориальное устройство области, принять решение по всем муниципальным образованиям.
В «Часе Губернатора» заслушаем информацию начальника управления внутренних дел Томской области Виктора Оттовича Гречмана о первоочередных задачах управления по повышению эффективности системы обеспечения безопасности жителей области.
Повестка собрания достаточно объемная, в ней есть вопросы, требующие особенно внимательного рассмотрения. Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.
34-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.