А. Губкин: "Оснований для пессимизма нет"

- Бюджет области на 2003 год рассмотрен в первом чтении. Нынешних позиций, думаю, не сдадим. В следующем году у нас сохранится тенденция к увеличению объемов добычи нефти и газа, к росту инвестиционной привлекательности и к созданию дополнительных рабочих мест. Ситуация в Томской области более устойчивая, чем в соседних регионах. Конечно, из-за изменения налоговой политики большая часть отчислений, связанных с добычей природных ресурсов, уходит в федеральный бюджет, но подоходный и все остальные налоги остаются на месте. Не думаю, что произойдет серьезный спад в промышленности и малом бизнесе. Каких-то серьезных оснований для пессимистичных оценок нет. Что касается дефицита областного бюджета почти в 300 миллионов рублей, то на этот счет существуют две точки зрения. Одна связана с тем, что бюджет должен быть бездефицитным. Такая методика не дает стимула для роста. Небольшой дефицит (до 10 %) допускается законодательством. А у нас, в области, он на уровне всего 3 % - это не страшно. Бюджет области очень зависит от стоимости нефти. В текущем году его доходная часть превысила плановую за счет удачной конъюнктуры на мировом рынке. …Возьмем для примера ТНХЗ. Новое предприятие исправно платит налоги. Но сохранилась и старая структура - ТНХК. В прошлом году по долгам комбината (с 1998-го по 2000 год) мы заплатили в бюджеты разных уровней почти 200 миллионов рублей. Кто-то прогнозировал поступление этих денег? Нет! В 2003 году заводу опять надо будет делиться заработанными средствами по долгам на конкурсное производство, а это где-то 300 миллионов, в том числе около 56 миллионов - в областной и местный бюджеты. И мы их будем платить.

- То, что в доходах Томска постоянно снижается доля промышленного производства - это закономерный процесс. Томск, как областной центр, не укладывается в привычные рамки. Он представляет собой совокупность крупнейшего научного и вузовского центра с весьма специфичной промышленностью. Отсюда и неоднозначный подход к вопросам образования бюджета, развития реального сектора экономики и социальной сферы. На содержание томского НОКа уходит до 50 % федеральных денег, поступающих в область. Эти колоссальные средства постоянно находятся в обороте внутри Томска. Поэтому и сложился большой перевес в пользу бюджетных организаций. Их доля в городской казне, по оценкам экспертов, будет возрастать и дальше. Я не вижу в этом ничего страшного. Томск, если говорить о промышленности, должен развивать приборостроение, точное машиностроение. Причем на основе инновационных технологий. Эти процессы, кстати, уже идут. Я выступаю за Томск, но считаю, что городская налоговая инспекция, полиция и другие службы недостаточно работают по изыманию средств в бюджет со всего, что не связано с промышленным сектором. На крупных предприятиях, поверьте, невозможно что-либо скрыть от налоговиков. А вот в других сферах существует уйма лазеек для сокрытия доходов. В.Пономаренко абсолютно правильно оценивает ситуацию в Томске. Действительно, если проанализируем все "хотелки" мэрии, то увидим, что они распространяются как на чисто бюджетные организации, так и на хозяйствующие субъекты. На структуры, которые содержит муниципалитет, средства в городском бюджете заложены в полном объеме.

- Городские власти требуют выделения денег на муниципальный транспорт, дорожное и коммунальное хозяйство, ремонт котельных и инженерных сетей. Всем этим действительно надо серьезно заниматься. Вот только... за чей счет? Это - хозяйствующие субъекты, а значит, как и все другие предприятия, должны работать на хозрасчетной основе. Надо научиться умело хозяйствовать, и тогда бюджетный процесс избавится от излишней конфликтности. Наговицын, Пономаренко и депутаты правы, когда говорят о том, что городу необходимо развести эти два вопроса - содержание бюджетной сферы и хозяйствующих структур. По нашим прикидкам, Томск может дополнительно претендовать на 500 - 600 миллионов рублей, которых достаточно для того, чтобы закрыть прямые расходы бюджета. При этом надо все-таки быть объективными: составляющая налога из города в областной бюджет из года в год увеличивается, а обратные трансферты уменьшаются. Нельзя искусственно разделять Томск и область. Спору нет, сельским муниципальным образованиям необходимо помогать. Все, что связано с бюджетным финансированием, подлежит абсолютному выравниванию. В этом смысле политика областной администрации правильная. Но, с другой стороны, районы вряд ли могут претендовать на то, чтобы у них все было так, как в областном городе. Считаю, что главы администраций серьезно недорабатывают. Не помню случая, чтобы ко мне, как руководителю крупного предприятия, имеющего разный бизнес, обратился с предложением кто-нибудь из районных глав. У ТНХЗ, между тем, есть заинтересованность в сотрудничестве с селянами. Уверен, что и другие томские предприятия хотели бы воспользоваться услугами селян. Но, очевидно, правы те, кто говорит, что проще напугать губернатора голодным бунтом и получить трансферты, чем организовать эту работу".