ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

16.20.Депутаты закончили обсуждение и приняли в первом чтении главный финансовый документ области – проект бюджета на 2005 год.

Заместитель губернатора Вячеслав Наговицын выступил с подробным изложением основных параметров бюджета будущего года. Сообщив, что в представленном проекте учтен ряд замечаний депутатов, высказанных на заседаниях комитетов.
По его словам, принципиальной особенностью проекта областного бюджета на 2005 год является его формирование на основе предстоящих изменений Бюджетного кодекса РФ, новой бюджетной классификации, в условиях проведения масштабных реформ бюджетной системы и государственного управления, радикальной перестройки системы межбюджетных отношений, изменения формы предоставления социальных льгот, продолжения изменения налогового законодательства.
Рост доходов областного бюджета к плану 2004 года обеспечен в основном за счет:
- перераспределения в пользу областного бюджета налога на имущество организаций (+776 548 тыс. руб.), налога на доходы физических лиц (+400 000 тыс. руб.), налога на прибыль (+56 076 тыс. руб.), акцизов (+83 367 тыс. руб.), единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+ 61 484 тыс. руб.);
- индексации ставок акцизов по подакцизным товарам (+ 247 583 тыс. руб.)
- погашения задолженности по отмененным ранее налогам (+76 098 тыс. руб.);
- изменения базы налогообложения (увеличение объемов производства, рост доходов населения, влияние инфляционной составляющей +453 354 тыс. руб.).
Выпадающие доходы областного бюджета за счет изменения нормативов распределения налогов в пользу федерального бюджета составляют 1 235 407 тыс. рублей (НДПИ – 1 178 028 тыс. руб., водный налог – 57 379 тыс. руб.), а с учетом перераспределения налогов между областным и местными бюджетами 106 741 тыс. рублей.
Прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2005 год составит 1 361 523 тыс. рублей, что составляет 15 % к доходам бюджета.

Алексей Трошин поинтересовался, учтена ли в проекте бюджета ситуация, которая сложилась вокруг НК ЮКОС. В.Наговицын ответил, что возможно в компании сменится собственник, но снижения добычи нефти не произойдет. По его мнению, было бы неправильно закладывать в проект бюджета форс-мажорные обстоятельства.
Алексей Емельянов спросил, планируется ли работа трехсторонней комиссии с участием руководителей муниципальных образований области по согласованию бюджета.

Юрий Целищев сообщил, что, по его сведениям, ряд внутренних команд в НК ЮКОС могут привести уже весной к падению добычи нефти, и, соответственно, к падению доходов. В.Наговицын поддержал озабоченность депутата.

Екатерина Собканюк выразила беспокойство своих избирателей: не возрастут ли платежи за тепло в связи с введением программы «народный счетчик»? Заложены ли в проект бюджета средства на компенсацию, если счетчики покажут данные выше норматива. Второй вопрос, заданный Е.Собканюк, касался выделения педагогам средств на приобретение методической литературы.

Владимир Пономаренко отметил, что в проекте бюджета уже отражены новые цифры, по которым достигнута договоренность между депутатами и администрацией области. Изменения, происходящие в этом году в бюджетном процессе, Пономаренко сравнил с многофакторным анализом в математике. По его мнению, многие показатели бюджета 2004 года нельзя напрямую сравнивать с бюджетом 2005 года.
Депутат отметил, что в представленном проекте бюджета хорошо обозначены темпы экономического роста области.
- После предварительного обсуждения в комитетах Думы и работы Контрольной палаты, мы располагаем всеми необходимыми документами для работы Согласительной комиссии. Проблемы, которые обсуждались на комитетах, пока остались: под вопросом повышение зарплаты бюджетников, звучали цифры не только 20%, но и 50%. Остаются вопросы социальной защиты населения. Далее, в бюджете мы потеряли много областных целевых программ. Теперь нужно их либо отменять, либо искать для них деньги. Высказано предложение - сохранить соотношение на оплату жилищно-коммунальных услуг 90 на 10. Сегодня эти расчеты были представлены в Думу. Пока остается открытым вопрос по 30-километровой зоне. Звучали предложения оказать поддержку промышленной сфере, машиностроительному комплексу, сельхозпредприятиям сверх того, что заложено в проекте бюджета. Поступило много предложений от общественных организаций.
Отдельный разговор, - по мнению В.Пономаренко, – о межбюджетных отношениях. Вопросов сегодня много, поэтому, предлагаю провести совещание с главами муниципальных образ и ответить на все их вопросы.
К сожалению, закончил свое выступление Владимир Пономаренко, - делим мы дефицит, а не деньги.

Юрий Гальвас: - Мы с вами работали над программой социально-экономического развития области и говорили о том, что бюджет не должен зависеть от одной топливной отрасли. Начинаются проблемы с ЮКОСом, и они больно бьют по многим промышленным предприятиям Томска. Нет роста ни в промышленности, ни в сельском хозяйстве, ни в строительстве, ни в других отраслях. Что делать? Считаю, что надо активнее работать с вертикально-интегрированными структурами, призывая их развивать промышленность в Томске.

Юрий Целищев от имени парламентской группы «Единая Россия» высказал предложения:
- предусмотреть в проекте бюджета 90 млн. руб. на физическую культуру и спорт;
- на 60 млн. 600 тыс. руб. подготовить программу развития спортивных сооружений на территории Томской области.

Петр Чубик обратил внимание на недофинансирование или полное отсутствие финансирования ряда областных программ.

Геннадий Сергеенко от имени аграрной группы депутатов выразил обеспокоенность, что доля финансирования АПК области заметно снижается. Он предложил определить уровень поддержки предприятий АПК в размере 1,86% к объему 2004 года.

Александр Френовский подчеркнул важность и значимость областной программы «Питьевая вода».

Алексей Трошин высказался в поддержку северных территорий:
- Если мы раньше говорили, что бюджет плохой, то этот бюджет просто ужасен! Денег всегда мало, их всегда не хватает, но хочется, что бы правила игры были ясны и понятны. По мнению Трошина, Каргасокский, Александровский районы и г.Стрежевой – это особые удаленные территории и к ним должно быть особое отношение. В северных районах начались задержки зарплаты, сокращения. А это ведет к неплатежам в ЖКХ, ухудшению социальной ситуации.

Вячеслав Наговицын поблагодарил депутатов за конструктивное обсуждение проекта бюджета. И познакомил с новыми правилами межбюджетных отношений между федеральным и областным бюджетами. Первая норма - текущие расходы не должны превышать собственных доходов. Вторая норма – мы не можем выдавать федеральные бюджетные средства коммерческим организациям. Речь идет о субсидировании процентной ставки промышленным предприятиям, поддержке сельхозпредприятий и т.д.


Решением собрания утвержден состав согласительной комиссии, которая продолжит работу над бюджетом. В состав комиссии вошли 9 представителей от Государственной Думы и 9 – от Администрации области. Депутатский корпус на этот раз представляют: В.Пономаренко, Е.Собканюк, С.Звонарев, А.Емельянов, В.Резников, В.Новицкий, В.Машуков, В.Сорокин, Б.Мальцев.





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования