Григорий Шамин: « Поводов для пессимизма нет».

В областной Думе идет подготовка ко второму чтению закона о бюджете области на 2005 год. Согласительной комиссии предстоит рассмотреть все поступившие предложения и внести коррективы в первоначальный вариант главного финансового документа области. Окончательное решение по бюджету будет принято в конце декабря. У каждого депутата – свой взгляд на то, каким именно он должен быть.
Заместитель председателя Думы, председатель правового комитета Григорий Шамин считает, что поводов для беспокойства пока нет.
- Исполнительная власть, представляя нам свой вариант бюджета, старается свести доходную часть к минимуму и показать, что больше денег не будет и распределять нечего. И это совершенно нормальная практика. Однако, представляя этот вариант, все прекрасно понимают – депутаты люди опытные и на веру ничего не принимают. Поэтому уже на первое чтение бюджет пришел совершенно иным. В первоначальном варианте была бюджетная «дыра» в четыре миллиарда, теперь осталось два. Дефицит бюджета сейчас – 9 процентов. Мы считаем, что вполне допустимо увеличить его до максимума, предусмотренного федеральным законодательством. Могу сказать, что с учетом инфляционных процессов бюджет 2005 года будет не хуже, чем бюджет 2004-го. И даже немного лучше.

- Но говорить о бюджете развития по-прежнему не приходится?

- Смотря что под этим понимать. Ни в одной стране бюджет не строит заводов по производству пива или резиновой обуви. Как бы не обижались на нас промышленники, бюджет – это всегда расходование денег, а не их зарабатывание. Зато у нас сохраняется фонд субсидирования процентной ставки для определенных проектов – люди хоть и «покупают» деньги для своих проектов, но мы делаем эти деньги более дешевыми. И мы, и федерация постепенно приходим к осознанию – каждый должен зарабатывать сам. Но если на старте у человека есть возможность получить дешевые «длинные» деньги – тогда эффект получается гораздо большим. Второй момент: мы и раньше практиковали выдачу банкам гарантий на получение кредита, но только для предприятий. Сейчас речь идет о такой же схеме для обеспечения людей жильем. При нынешней невысокой заработной плате банк не может выдать кредит даже на 15 лет и даже под небольшой процент. А брать кредит на 15 лет выгодно: ведь зарплата растет в среднем на 13-17 процентов в год. Ипотека – это один из вариантов. Другой вариант - дать гарантии для получения кредитов конкретным гражданам, чтобы они могли получить деньги без поиска залога или поручителей. Надеюсь, нам удастся эту схему провести.

- На чем еще вы будете настаивать при корректировке бюджета?

- Обязательно будем поддерживать ряд областных целевых программ – в частности, новую для нас программу строительства и реконструкции спортивных сооружений. На эти цели, на наш взгляд, необходимо тратить примерно 60 млн. в год. Мы уже убедились: как только где-то появляется возможность пинать мяч или кататься на коньках, у родителей сразу находятся средства на покупку коньков и клюшек. Спортивная площадка, как пылесос, вытаскивает пацанов из подъездов. И эту линию мы будем проводить последовательно и настойчиво.

- Обижаются на бюджет сельхозпроизводители. Их чем-то можно обнадежить?

- Наша область выделяет на поддержку села значительные деньги – доля наших бюджетных средств здесь в 15-16 раз больше, чем в российском бюджете или бюджете соседних регионов. Если поделить эту сумму на одного работника или на гектар пашни, получится очень прилично. Но ситуация на селе не меняется, потому что схема движения денег порочна: думаю, до села доходит в лучшем случае процентов 30. Сейчас под моим руководством разработан проект закона, который должен изменить схему оказания сельхозтоваропроизводителям финансовой помощи – чтобы деньги поступали к ним напрямую и реально влияли на себестоимость центнера зерна или литра молока. Закон не простой, но если его поддержит депутатская группа, думаю, удастся все-таки принять его в первом чтении.

- По сравнению с прошлым годом работа согласительной комиссии идет более бурно или спокойно?

- Более бурно. Связано это с тем, что профессионализм депутатов растет. Они все больше вникают в тонкости бюджетного и налогового кодекса, и сказать им: "мы подсчитали, получается так-то" у администрации уже не получается.