Прежде думать о людях.

Проект областного бюджета 2005 года вызывает много сомнений и дискуссий. Чтобы он был сформирован оптимально, согласительная комиссия из депутатов и представителей областной администрации рассматривает сотни предложений. Есть они и у Николая Вяткина, члена бюджетно-финансового комитета областного парламента. Сегодня он рассказывает нашим читателям о своей точке зрения на проект бюджета.

Бюджет - с двух позиций

- На заседании бюджетно-финансового комитета Вас волновал вопрос о том, что в проекте бюджета закладывается на субсидии денег больше, чем в 2004 году, но меньше, чем в 2003. В 2003 году было 551,8 миллиона, а в 2005 году планируется 479,8 миллиона. Вас, судя по высказанному мнению, это предложение не удовлетворило?
- Получилось так, что я третий созыв являюсь депутатом и работаю в областной Думе. За это время десять раз участвовал в утверждении бюджетов. Первый из них был не более четырех миллиардов еще в прежних, не деноминированных рублях и мы ломали головы над тем, как увеличить доходную часть. Уже тогда нас обвиняли, что мы необоснованно завышаем доходы бюджета и в течение года придется секвестировать расходы. Однако за все эти годы не случилось ни разу, чтобы бюджет не был исполнен. Доходы всегда собирались с превышением. То же самое происходит в нынешнем году.
Понятно, что администрации выгоднее принять бюджет с заниженными показателями - его легче исполнить. Но чем чревато занижение бюджета? Какие-то социально значимые программы урезаются или вообще не выполняются. Поэтому надо искать и считать. При сегодняшнем бюджете - свыше 12 миллиардов рублей, найти, на чем можно выиграть, гораздо легче. Об этом говорит и заключение Контрольной палаты Думы.
- И все-таки рост объема субсидий более, чем в полтора раза по сравнению с нынешним годом как-то успокаивает. Как Вы считаете?
- Этого не достаточно. Отменяется льгота по 30-километровой зоне. Администрация предлагает перейти на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг. При этом наши соседи даже в самых жестких случаях до сих пор не нарушают соотношения 75 на 25, то есть четверть расходов доплачивает бюджет. Надо еще учесть то, что в этом сезоне мы берем плату за тепло по счетчикам и для немалой части жителей ветхих домов она превышает нормативную в несколько раз. В 2004 году в бюджете, как говорит администрация, есть 20 миллионов на компенсацию переплат, не меньше ста миллионов надо иметь и в 2005 году.

Не по-братски, а по справедливости

- Что бы Вам хотелось бы учесть в новом бюджете?
- По новым нормам отчислений доходов их львиная доля, остававшаяся ранее на местах, теперь перечисляется в центр. Бюджет 2005 года по доходной части ниже текущего. Это вносит дополнительные сложности. Наша задача - не допустить ухудшения. Но сомнительный принцип распространяется и на областной уровень. Хотя доходная часть в результате развития налогооблагаемой базы растет, а доходы муниципальных бюджетов падают, даже по сравнению с нынешним годом. Нас, депутатов областной Думы от города Томска, 19 человек. В обращении к нам мэрии Томска говорится, что вызывает сомнения бюджетообеспеченность городского населения. Томск, Стрежевой, Каргасок, Парабель - доноры областного бюджета. В предоставленной мэрией таблице нормативных расходов на одного жителя в 2004 году сказано, что в Александровском районе приходится 11,3 тысячи рублей, в Парабельском - 10,5, В Асиновском - 5,5, в Зырянском - 6,5, в Кожевниковском - 5,9, в Первомайском - 6,2, а в Томске - 4,3 тысячи. Эти цифры меня очень настораживают. Администрация Томска считает, что для исполнения расходных полномочий городу необходимо предусмотреть дополнительно 672 миллиона рублей, и в своих замечаниях к проекту бюджета для согласительной комиссии я написал, что эту сумму надо добавить.

- Что еще упущено в проекте?


- У нас есть подшефная атомная подводная лодка “Томск”. Уже несколько лет я выполняю обязанности заместителя председателя попечительского совета. В этом году мы договаривались выделить морякам два миллиона рублей, но дали только 500 тысяч. Когда посещаешь Камчатку, то замечаешь, что казармы других атомных крейсеров, о которых заботятся Омск, Челябинск, Кузбасс, Вилюйск, находятся в отличном состоянии. Казармы нашего крейсера в самом плачевном виде, хотя экипаж - один из лучших на флоте. Там служат многие томичи и я считаю, что по статье для патриотического воспитания надо выделить два миллиона рублей.
Еще считаю, что надо поднять зарплату бюджетникам не на 20 процентов, а как минимум на 30. И в связи с событиями в Беслане предусмотреть средства на охрану больниц, хотя бы таких, как ОКБ.

Андрей Русанов. "Красное знамя"