- Половина работы согласительной комиссии по бюджету позади, - говорит Акатаев. - И уже можно констатировать: каких-то больших отрицательных последствий для области и ее населения не предвидится, несмотря на наличие ряда отрицательных факторов. Главный из них - централизация средств: в 2005 году в центр будет уходить почти 68 процентов собираемых областью налогов. А собирает область 36 млрд. рублей. Сказывается на параметрах бюджета и снижение ЕСН, в результате которого снизится и подоходный налог, и пересмотр пропорций по каждому виду налогов. Например, вместо 14, 4 процента налога на пользователей недр нам теперь остается лишь 5. Это была существенная прибавка в казне, но сегодня этот налог даже не входит в пятерку основных для региона. Плюс к этому – реформа местного самоуправления и ЖКХ (хотя тут я бы слово «реформа» взял в кавычки), административная реформа.
- Многовато отрицательных факторов…
- Конечно, и перевесить их тяжело. Но власть не может выйти на трибуну и сказать «раз так, я вообще ничего делать не буду»: существует ответственность перед населением. Поэтому кроим из того, что нам остается, и по большому счету получается не так уж плохо. Хотя больные вопросы, конечно, есть. Один из них - вопрос о монетизации льгот. Известный экономист Щетинин уже предсказал, что введение закона о монетизации будет равно серьезным социальным катаклизмам.
- А ваше отношение к вопросу?
- У меня на это двоякая точка зрения. Пользующиеся льготами люди, разумеется, заслуживают лучшего. Но как экономист я понимаю: реформировать систему надо, поскольку социальная сфера составляет очень большую долю в расходах страны. Сейчас обсуждается диапазон выплат от 200 до 450 рублей в месяц для разных категорий. Окончательный вариант, который примет бюджетно-финансовый комитет, будет вынесен на собрание Думы 2 декабря. Очень болезненный вопрос – оплата дошкольных учреждений. Областная администрация предлагает, чтобы в 2005 году родители оплачивали уже не 20, а 50 процентов стоимости – в этом случае плата вырастет примерно до 1,5 – 2 тысяч в месяц. Конечно, это очень много, тем более что Конституция страны гарантирует доступность и бесплатность дошкольного и основного общего образования. Этот вопрос сейчас также обсуждается. Один из предлагаемых вариантов – соотношение 70х30. Были предложения провести градацию в зависимости от уровня доходов. В этом есть логика, но тут, мне кажется, нужна единая информационная база, которой в области пока нет.
- Учитывает ли бюджет возможный неблагоприятный исход дела «ЮКОСа»?
- События вокруг «ЮКОСа» - очень сложный вопрос. Не хочется произносить такие слова, как катастрофа – понятно, что недра без хозяина не останутся – но для области это большой минус. «Томскнефть» приносит, по крайней мере, треть областных налогов, поэтому сейчас идут разговоры о том, что в случае наступления банкротства «ЮКОСа» тем регионам, на чьей территории работала компания, выпадающий доход будет компенсирован из федерального фонда финансовой поддержки. Во всяком случае, этот вопрос обсуждается.
- Что еще, на ваш взгляд, должно быть учтено при корректировке бюджета?
- Мне часто приходится выслушивать вопрос – что будет с окраинами города, до которых у властей так и не дошли руки. На моем округе есть улица Загорная, по которой осенью даже на джипе не проедешь. И таких улиц много. Поэтому группа депутатов внесла предложение принять областную целевую программу по улучшению внутрипоселковых и внутригородских дорог. Очень острый вопрос – взаимоотношения области и муниципальных образований. При том перераспределении средств, который предлагает область, у города вообще не остается средств на капвложения и ремонт социальной сферы. Но как можно представить, что в 2005 году не будет отремонтирована ни одна больница или школа? Поэтому я и еще ряд депутатов предлагаем оставлять городу 50 процентов налога на доходы физических лиц. Это даст Томску еще 400 – 450 млн. Как депутат от города, я буду эту позицию поддерживать до конца. Вот основные моменты, о которых нужно сказать. Конечно, бюджет всегда наполнен и борьбой за решение насущных проблем, которые есть на каждом округе. Но можно с уверенностью сказать, что 99,9 процента этих поправок не пройдут - именно в этом и сказывается профессионализм Думы, которая старается в первую очередь решать глобальные проблемы. Можно было, конечно, просто собраться и договориться: у тебя на округе делаем это, у меня – это… И это был бы один большой бардак.
