По-новому?

Территориальному фонду ОМС опять предъявляют претензии

На заседании бюджетно-финансового комитета в прошедший четверг было спокойно. Работа шла по привычной схеме: доклады, вопросы, ответы. Однако неожиданно спорным оказалось выступление Евгения Копасова, исполнительного директора Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС).

Информацию администрации области об исполнении бюджета фонда ОМС за 9 месяцев 2004 года депутаты восприняли весьма спокойно. Вывод из краткого и лаконичного выступления г-на Копасова напрашивался сам собой: работа фонда заслуживает самой высокой оценки...

- Бюджет по 9 месяцам исполнен на 73, 6 процента, - докладывал Евгений Копасов, - по доходам и расходам - на 74 процента.

О налоговых доходах в бюджете фонда: основную долю представляет единый социальный налог, собранный на сумму 630 млн. руб. Уровень собираемости единого социального налога выше ожидаемого результата на 1,5 процента. Превысил годовой план и сельскохозяйственный налог (впервые учитывается в бюджете фонда и отражается по факту сбора). Неналоговые доходы тоже соответствуют запланированным объемам.

Расходная часть бюджета по 9 месяцам текущего года составила 1 млрд. 108 млн. руб. (вся сумма направлена на финансирование территориальной программы). И общий вывод: по итогам 9 месяцев расходы фонда покрыли потребность финансирования областной программы обязательного медицинского страхования.

Однако когда депутаты выслушали второй вопрос повестки «О бюджете Томского территориального фонда ОМС на 2005 год», претензии к исполнительному директору посыпались одна за другой.

Напомним, примерно месяц назад на думских комитетах Копасов получил ряд замечаний, которые фонд должен был учесть (то есть доработать в срочном порядке). Главное – увеличение медработникам заработной платы на 20 процентов. По замечанию спикера Бориса Мальцева, 20 процентная надбавка в бюджет фонда ОМС была заложена, но только в уме. А председатель комитета по труду и социальной политики Петр Чубик, тогда высказал пожелание увеличить зарплату, не ущемляя другие статьи расходов. Основное требование в данном проекте бюджета фонда удовлетворено: 20 процентная индексация заработной платы работникам здравоохранения заложена в виде платежей на неработающее население. Всего 116 млн. 783 тыс. руб. Но утверждать, что другие статьи данное увеличение не ущемляет, нельзя. Как заметил депутат Виталий Попов, увеличение зарплаты – результат сокращения средств на ремонтные работы, то есть средства с одной статьи перекинули на другую. Также депутаты посчитали неоправданно высокими расходы, выделенные на текущий ремонт и на ведение дел страховых компаний.

Были и претензии, связанные с завышенными расходами на управленческие функции. Но фонд по-прежнему запрашивает дополнительные ставки (правда, вместо восьми – только три). Аргументация есть: на выполнение в 2005 году новых функций и задач, связанных с программой дополнительного лекарственного обеспечения.

Контрольная палата заявила, что предложенный проект бюджета фонда практически повторяет тот, что был месяц назад, исключая 20 процентную индексацию. Однако председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко предложил принять проект бюджета фонда ОМС в первом чтении, обсудить его на согласительной комиссии и вынести на думу в первом чтении.