на 36-м собрании (2 декабря 2004 г.)

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц был наполнен таким количеством политических событий и в России, и за рубежом, что только одно перечисление может занять все отведенное для обращения время. Остановимся на главных из них. 14-й саммит Россия - ЕС в Гааге: его результаты хороши уже тем, что нашему Президенту удалось сохранить нормальные отношения с Европой, несмотря на разные позиции в оценке итогов выборов на Украине.

Визит Владимира Владимировича Путина в Южную Америку согласно подписанных и устных договоренностей открывает для российских товаров и технологий дорогу в этот далекий от нас регион.

Переполох в политической элите страны вызвала президентская идея о возвращении в Совет Федерации губернаторов и председателей региональных парламентов. Все фракции в Государственной Думе впали в кому от этого предложения. А зачем Думе сильный, авторитетный Совет Федерации? Их устраивает эта дорогостоящая нелепость на Большой Дмитровке. На этот счет все упражняются как могут. А ведь Президент ничего нового не сказал. Он предложил строго следовать духу и букве Конституции, ее статей: 95-й – о формировании Совета Федерации, и 102-й – о вопросах ведения Совета Федерации. Предметы ведения как раз и перечислил Президент. А чтобы «исполнять эти предметы ведения», никаких постоянных представителей в Совете Федерации не надо. Если им придумать работу сверх конституционных обязанностей, тогда – да, нужны такие профессионалы. Но какую работу?

Укрепляя федеральную власть, Президент и Правительство страны должны укреплять и региональную. Выборы в Госдуму исключительно по партийным спискам и отказ от прямых выборов губернаторов – это укрепление федеральной власти. В противовес этому совершенно логичным видится возвращение в Совет Федерации губернаторов и председателей региональных парламентов. Я лично этот выбор Президента одобряю. Как технически это исполнить – это уже другой вопрос.

Но, пожалуй, главным политическим событием в мире стали выборы президента Украины. Драматизм сложившейся ситуации впечатляет. Не только страны, не только политики, но даже семьи разделились на 2 лагеря. Одни – за Януковича, другие –за Ющенко. Оценивая причину уличного противостояния, одни говорят, что это Россия виновата, так как стремится усилить свое влияние на Украину, другие – что все это происки американцев и они за все в ответе, Америка, якобы, вложила миллионы долларов в кампанию Ющенко. На наш взгляд, «палаточная» демократия, которая может решить судьбу украинских выборов – это, прежде всего, результат деятельности правительства и всех ветвей власти Украины, которые не смогли решить проблемы людей труда. Это реактивная ситуация: жизнь людей не улучшается – в ответ они таким способом выражают свое отношение к власти. Нас в этом случае волнует один вопрос: как в результате всего произошедшего сложатся взаимоотношения между Россией и Украиной?

Важно и другое. Из этой ситуации нам тоже полезно сделать выводы. Ведь и у нас в стране сохраняется еще очень много серьезных проблем. Один из всеобъемлющих показателей благополучия страны, её жителей – это демография. У нас же демографический кризис продолжается: за 9 месяцев этого года в России умерло 17,1 млн. человек, родилось – 11,3 млн. человек. В 20-ти регионах смертность превышает рождаемость в 2–2,7 раза. В Томске за 9 месяцев умерло 10844 человек, родилось – 8849. Тоже не очень хорошо, но в сравнении с другими регионами всё-таки существенно лучше. Если мы приложим достаточно усилий, то уже через 2 года в Томской области показатели рождаемости и смертности сравняются.

Нас не может не беспокоить предстоящая реформа высшего образования. Сегодня она вызывает мощное отрицание. Будет ли учтено это мнение реформаторами? А сколько проблем в социальной сфере? Надо помнить - терпение людей не безгранично.

В этом году пятилетнее относительное социальное спокойствие в стране и Томской области серьезно покачнулось. По данным государственной статистики число забастовок в России оказалось ошеломляющим: в октябре забастовок было в 80 раз больше, чем за весь прошлый год.

Сегодня мы будем принимать во 2-м чтении целый ряд социальных законов. К сожалению, наши возможности по смягчению последствий федерального законодательства ограничены. Поэтому, принимая решения, мы должны понимать, что берем на себя ответственность за:
– оплату жилья населением – 100%;
– одновременное повышение тарифов за коммунальные услуги от 10 до 20%;
– оплату детских садов населением – 50%;
– монетизацию льгот труженикам тыла, ветеранам труда и репрессированным;
– повышение платы за проезд в общественном транспорте.

Ко всему этому необходимо прибавить:
– рост цен на товары первой необходимости;
– рост цен на медицинские и образовательные услуги.

Все эти действия, вы, наверное, согласитесь со мной, не вызовут одобрения у наших избирателей. Поэтому, принимая законы о социальной защите населения, мы действительно должны защитить своих избирателей. Полагаем, что мы должны принять новые нормативно-правовые акты и дать большую самостоятельность коллективам школ, детских садов, медицинских учреждений в зарабатывании денег, прежде всего, на увеличение заработной платы сотрудников.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение 36-го собрания Государственной Думы Томской области 35 вопросов.

Предлагается внести назревшие изменения в Закон об областном бюджете на 2004 год, заслушать информацию Администрации области об исполнении областного и консолидированного бюджетов за 9 месяцев текущего года, рассмотреть проект закона о бюджете фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год, законопроекты о выделении субвенций местным бюджетам для решения конкретных проблем.

Нам необходимо установить дату выборов в представительные органы, а также глав вновь образованных муниципальных образований.

В повестку собрания включено рассмотрение и других жизненно важных вопросов.

В «Часе Губернатора» в порядке контроля заслушаем информацию Администрации о мерах, принимаемых органами власти по обеспечению реализации Законов Томской области о социальной поддержке отдельных категорий граждан. Механизм исполнения этого закона.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.