«Это уже не тот бюджет по сравнению с первым вариантом...»

Так охарактеризовал прошедший все согласительные процедуры проект бюджета -2005 председатель комитета по труду и социальной политике Петр Чубик, открывая заседание комитета.

В своем докладе о бюджете будущего года заместитель начальника департамента финансов областной администрации Вера Плиева остановилась на тех изменениях, которые претерпел основной финансовый документ с момента принятия его в первом чтении.

В результате работы согласительной комиссии доходы консолидированного бюджета увеличены на 2 млрд. 150 млн. рублей, из них 1,5 млрд. рублей составляет финансовая помощь из федерального бюджета. Основные изменения по доходам произошли по налогу на прибыль, рост, по сравнению с предыдущим вариантом, составил 439 млн. рублей. Вырос налог на доходы физических лиц на 45,7 млн. руб. за счет принятого решения увеличить с 1 января 2005 года заработную плату бюджетникам на 20%. Доход от поступления транспортного налога увеличен на 10,6 млн. руб. За счет увеличения объемов выпуска пива ОАО «Томское пиво» увеличены акцизы на 15,7 млн. руб. Доходы консолидированного бюджета области в 2005 году составят 14 млрд. 675 млн. руб. (110,7 процентов к 2004 году).

С учетом внесенных изменений и распределения доходных источников в соответствии с принятыми нормативами доходы областного бюджета на 2005 год составили 11 млрд. 203 млн. рублей, расходы - 10 млрд. 593 млн. руб. Таким образом, бюджетный дефицит установлен на уровне 10% и составляет 968 млн. руб. Возникла необходимость оставить денежный резерв в связи с проведением реформы местного самоуправления.

Членам комитета по труду и социальной политике для рассмотрения были представлены основные решения согласительной комиссии по расходам. Увеличен объем ассигнований по подразделу «Прикладные научные исследования» на 2 млн. 740 тыс. руб. На 200 млн. 890 тыс. руб. произошел рост в объеме расходов на областные целевые программы. Администрации Томской области поручено разработать дополнительные программы: «Школьный автобус», «Строительство и реконструкция спортивных сооружений», «Капитальный ремонт объектов социальной сферы», «Восстановление ветхого и аварийного жилья» и «Модернизация котельных».

Увеличены расходы на кредитование малого предпринимательства на 2,7 млн. рублей. Выделены дополнительные деньги на содержание загсов, капитальный ремонт светофоров, на строительство и реконструкцию дорог. 44 млн. направлено на поддержку сельского хозяйства. В целом по разделу «Образование» расходы увеличились на 80 млн. 865 тыс. рублей, по разделу «Социальная политика» - на 201 млн. рублей.

500 тыс. рублей выделено атомной подводной лодке «Томск».

По предложению ряда депутатов особо был рассмотрен вопрос о сохранении соотношения по оплате услуг ЖКХ 90:10. В результате первоначальное решение о 100% оплате осталось без изменения, но при этом большое значение отводится проводимым мероприятиям по адресной поддержке населения за счет жилищных субсидий.

Ко второму чтению был представлен бюджет томского отделения фонда ОМС на 2005 год. С момента обсуждения данного вопроса остались две нерешенные проблемы: выделение средств на ведение дел страховых компаний и увеличение численности штата фонда на 3 человека в связи с организацией льготного лекарственного обеспечения на территории Томской области. И вновь стороны разошлись во мнении, доводы правления фонда показались депутатам неубедительными. Проблема финансирования деятельности страховых организаций так и остается нерешенной. В том числе речь идет о дополнительной поддержке компании «Макс». По словам депутата Владимира Резникова, коммерческая организация должна себя финансировать самостоятельно без поддержки из областного бюджета.

Депутатов не удовлетворил ответ Алексея Исакова, заместителя исполнительного директора фонда, который пытался объяснить, что по закону каждая компания имеет право на дополнительные средства «на ведение дел». Почему-то Алексей Леонидович говорил об этом слишком неуверенно. Хотя, по сути, сумма требуется небольшая и теоретически возможная. Поэтому Петр Чубик искренне посоветовал руководству фонда подготовить более детальные расчеты к заседанию бюджетно-финансового комитета. В противном случае, высока вероятность того, что депутаты снова «завернут» этот вопрос.

По решению комитета на 37 собрание Думы вынесены также проект закона «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2004 гг.)» и законопроект «О погребении и похоронном деле в Томской области».

Последний проект закона носит рамочный характер и направлен на разграничение полномочий между исполнительной и законодательной властью. Но с его принятием вступят в силу и разрабатываемые нормативные правовые акты:

- Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за счет средств областного бюджета в случаях, установленных федеральным законом;
- Правила предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений;
- Положение о попечительском (наблюдательном) совете по вопросам похоронного дела.