А нашему общественному Совету – уже 4 года

Состоялось 19-е собрание Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области. В повестке дня один вопрос – обсуждение проекта федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации». В Москве еще только собираются создавать этот институт гражданского общества, а у нас он действует уже 4 года. На открытии собрания выступил председатель Думы Борис Мальцев.

Выступление Б.А.Мальцева на 19-м собрании Совета общественных инициатив (28 декабря 2004 г.)

Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашенные!

Прошедшие 2 с половиной месяцы, что мы с вами не собирались, были насыщены напряженной работой депутатов, членов согласительной комиссии над бюджетом 2005 года. В четверг собрание Государственной Думы Томской области бюджет утвердило.

На ваш суд проект бюджета был представлен еще до первого чтения депутатами. И то, что мы имеем сегодня, довольно существенно отличается от того, что было в начале. Отличается в лучшую сторону!

Это связано, прежде всего, с тем, что доходная часть консолидированного бюджета области увеличилась на 2 с лишним миллиарда рублей (почти на 20 % от того, что мы с вами имели на 12 октября). Это существенно расширило наши возможности в решении целого ряда острых социально-экономических проблем. При этом дефицит бюджета снижен с предельных 15-ти до 10 %.

Под увеличение расходов попали зарплата бюджетников, финансирование социальных льгот по областным законам. Удалось увеличить расходную часть по целевым программам и в первую очередь по программам социальной направленности. Такова, если так можно выразиться, цена работы согласительной комиссии и всех депутатов над бюджетом 2005 года.

Все бюджеты будущего года - и областной, и бюджеты муниципальных образований - сбалансированы так, чтобы выполнить текущие обязательства перед гражданами: выплата зарплаты, обеспечение работы бюджетных учреждений.

В целом на социальные проекты в бюджете области на 2005 год заложено около 4 миллиардов рублей. Порядка 180 миллионов находятся в резерве – эти финансовые ресурсы нам необходимы для решения возможных социальных проблем.

При этом удалось сохранить «бюджет развития» в объёме почти 1 млрд. 109 млн. рублей. Правда, это меньше, чем в 2004 году на 650 тысяч рублей. На капитальное строительство, ремонт объектов соцкультбыта денег будет меньше, чем в этом году. К сожалению, из-за ограниченных возможностей не все проблемы удалось решить. Одна из них - финансирование Томска.

Но в целом, я считаю, жители области, бюджетная сфера в наступающем году будут жить не хуже, чем в году уходящем.

Мы с вами заложили хорошую традицию – два года подряд проект основного финансового закона года проходит «обкатку» на Совете общественных инициатив – в нашем «народном парламенте». Ваши предложения, пожелания рассматриваются в думских комитетах, на согласительной комиссии. Правда, нынче представленной вам возможностью влиять на законотворческий процесс, я считаю, члены Совета общественных инициатив воспользовались недостаточно. Предложений и пожеланий по проекту бюджета от вас поступило значительно меньше, чем год назад. Власть народа (а вы этот народ и представляете!), я считаю, должна реализовываться не раз в 4-5 лет - во время выборов, а в режиме, как говорится «онлайн»: народ должен иметь возможность непрерывного влияния на власть. Для этого мы и создали наш Совет – общественных инициатив.

В повестке дня сегодняшнего Совета – проект федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации». О значимости этого института гражданского общества говорит уже тот факт, что Президент страны Владимир Владимирович Путин (в своем выступлении на заседании Правительства 13 сентября) учреждение Общественной палаты назвал одним из важнейших политических шагов. Наряду с изменением порядка выборов губернаторов и введением пропорциональной системы выборов в Государственную Думу Российской Федерации.

Если говорить о задачах нового института, то они во многом совпадают (применительно к нашей области) с теми, которые решает вот уже 4 года наш Совет общественных инициатив. Согласование интересов и привлечение общественных объединений к реализации государственной политики; выдвижение гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и интересов граждан; проведение экспертизы проектов законов и нормативно-правовых актов.

Вместе с тем, нельзя не заметить и существенных отличий: как в принципах формирования (не принимают участия в работе Общественной палаты представители политических партий, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, судьи, должностные лица государственной и муниципальных служб, должностные лица органов местного самоуправления), так и в формах работы.

Проект закона «Об Общественной палате Российской Федерации» был внесен 8 декабря, а уже 22 декабря - Госдума приняла в первом чтении внесенный президентом законопроект.

При необходимых 226 голосах в поддержку законопроекта высказались 344 депутата, против 66 депутатов (коммунисты и представители партии «Родина»), воздержался один.

Президентские законопроекты, сами видите, принимаются быстро. Поэтому: если мы хотим, чтобы наша позиция была учтена при доработке проекта ко второму чтение – надо не затягивать с предложениями. Давайте поработаем конструктивно и по-деловому.