Выступление председателя Государственной Думы Томской области Б.Мальцева на 11 заседании Совета общественных инициатив 29 октября 2002 г.

Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашённые!

Прежде всего, позвольте проинформировать вас о том, что в нашем полку прибыло. В минувшую пятницу на Совете Государственной Думы Томской области в наш Совет общественных инициатив приняты:

- Томский региональный благотворительный общественный культурно-просветительский фонд им. П.Макушина. Представитель - Мария Александровна Слюсаренко;
- Томское отделение политической партии "Российская партия самоуправления трудящихся". Представитель - Егоров Александр Николаевич;
- Некоммерческое Партнерство "Томский исследовательский центр регионального развития". Представитель - Кетов Владимир Максимович;
- Томское областное отделение "Концептуальной партии "Единение". Представитель - Вертман Евгений Густавович.

Таким образом, нас в Совете общественных инициатив стало 71.

Таким представительным составом мы с вами не собирались более 4-х месяцев. За это время и в мире, и в стране, и в области произошло немало значимых событий. В том числе затрагивающих и нашу с вами деятельность - деятельность Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области.

Президент подписал Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". А значит, Россия начинает жить по новым "выборным правилам". Новый закон вводит пропорциональную систему выборов законодательных собраний субъектов федерации. Теперь половина и нашей областной Думы будет избираться по одномандатным округам, а другая половина депутатских мест достанется представителям политических партий. То есть - вашим партиям. Если … вы себя зарекомендуете достойным образом в глазах избирателей. Работа в Совете общественных инициатив, улучшение жизни людей через законодательный процесс - одна из составляющих авторитета партии.

С 1 июля в России вступили в силу два новых закона: Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Неоднозначную оценку они получили у наших "силовиков": начальника УВД, присутствующего здесь, и прокурора области. И это, я думаю, тоже имеет отношение к нашему сегодняшнему разговору - по "массовым мероприятиям".

Томская область успешно справилась с экспериментом по единому государственному экзамену, за ходом которого, как вы знаете, пристально следили депутаты областной Думы. А сегодня мы с вами будем говорить об изменениях и дополнениях в Закон "Об образовании в Томской области".

Верховный суд отменил результаты выборов в областную Думу по 6-му Каштачному избирательному округу. И я думаю, представители ваших организаций и партий примут самое активное участие в предстоящем определении двух депутатских мандатов в Государственную Думу Томской области и одного в городскую Думу.

В Совете Федерации сменился один из представителей от нашей области: новым представителем от исполнительной ветви власти стал Владимир Александрович Жидких.

Открывая последний Госсовет, посвященный реформе местного самоуправления, президент Путин заявил: "По сути дела, нам предстоит революционное решение, которое повлияет на структуру власти в Российской Федерации". Это - о значимости реформы. Которая, по замыслам разработчиков, должна приблизить власть к народу. А разве не для этого создан и наш Совет общественных инициатив?

Бурлят страсти по переходу на повременную оплату телефонных разговоров; мэр Томска меняет своих заместителей. Трагически погиб спикер Томской городской Думы, возглавлявший оппозицию. Нас всех переписали и пересчитали…

Всё это, так или иначе, влияет на политическую атмосферу в области, на настроения людей, на их жизнь.

Но последние события в Москве потрясли всю Россию. Весь мир замер. Сначала, средь бела дня, в самом центре столицы расстреливают губернатора Магаданской области Валентина Цветкова: по существу, на пороге своей приемной на Новом Арбате. Убийство выглядит особо циничным, если учесть, что каждое утро по Новому Арбату ездит в Кремль Президент России, а здание, в котором находится представительство Магаданской области в Москве, охраняется постоянно дежурящими здесь милиционерами Управления по охране объектов высших органов государственной власти и правительственных учреждений Российской Федерации.

Это - первый серьезный вызов власти (до этого стреляли преимущественно коммерсантов и чиновников "средней руки"). Через несколько дней вся страна и весь мир повержены в новый шок: террористы - опять в самом центре Москвы, у всех на глазах - захватывают почти тысячу заложников.

Первая реакция простых граждан: "Ну как же это могло случиться?!! Это что же за государство, за власть у нас такие?!"

Я уже не раз говорил, что ключевой вопрос любой власти - это доверие граждан государству. Степень этого доверия напрямую определяется тем, как оно, государство, заботится о правах своих граждан, защищает их от произвола, бандитов, рэкетиров и т. п.

Поэтому, вынесенный на сегодняшнее обсуждение Совета общественных инициатив проект закона "О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области" приобретает чрезвычайную актуальность. Разумеется, мы планировали этот разговор задолго до московских событий (и даже тех летних погромов и массовых беспорядков, что произошли в Москве во время трансляции матча российской сборной на чемпионате мира в Японии). Почему должны страдать граждане, не имеющие никакого отношения к футболу? К военному конфликту в Чечне??? Мирные, добропорядочные граждане!

Слава Богу, у нас в Томске такого еще не наблюдается. Но мы уже сталкиваемся с тем, что наши местные праздники и гуляния превращаются в вакханалии подвыпивших компаний. Будь то первый звонок или последний, бал выпускников или День пива… (А таких "празднеств", по информации заместителя начальника отдела охраны общественного порядка УВД области подполковника Буракова, у нас за полугодие проведено более 300!!).

Всё начинается с малого. Маленькие беспорядки приводят к большим. Приводят к вседозволенности и безнаказанности. Вот почему Закон, регламентирующий, регулирующий все вопросы, связанные с организацией праздников, других массовых мероприятий, - нужен. Закон, обеспечивающий безопасность наших граждан, защищающий их от произвола отдельных индивидуумов и групп, охраняющий наши права.

Именно граждан! Томичей! В самом широком понимании этого слова. А не отдельных ведомств - в том числе и милиции.

Но граждане должны всегда помнить, что одна милиция без участия граждан ни с криминалом не справится, ни с террористами, ни порядка не наведет!

Тысячи высококлассных полицейских искали снайпера в Вашингтоне! А нашел бдительный рядовой гражданин Америки - водитель. Потому, что водителей, нас - граждан, в тысячи раз больше, чем милиционеров. Взаимодействие милиции и гражданского общества в настоящее время просто необходимо! Но заглавную роль в этом тандеме, по-моему, должна играть всё же милиция.

Теперь о законе. Законом надо предусмотреть взаимодействие граждан и милиции. Конечно, особо необходимо установить ответственность организаторов массовых мероприятий. Словом, Закон очень нужен.

Вы имели возможность ознакомиться с проектом Закона, обсудить его. А сегодня - высказать свои соображения на сей счет, внести замечания и предложения. Не с позиций власти (проект закона представлен администрацией области), не с позиций ведомства (выслушав Виктора Оттовича Гречмана, начальника УВД Томской области), а с позиций тех самых простых граждан, права которых этот закон и призван защитить в первую очередь.

Что касается внесения изменений и дополнений в Закон Томской области "Об образовании в Томской области", то они вносятся на ваше рассмотрение комиссией по социальным вопросам Совета общественных инициатив. Дополнений и изменений много: почти три десятка на четырех листах. Этого не надо бояться. Жизнь идет, меняется, меняются, совершенствуются и законы. Хуже, когда этого не происходит. Важно, чтобы предложенные изменения поднимали качество образования, улучшали жизнь наших граждан, защищали их права. А не наоборот.

Желаю всем продуктивной работы в этом направлении и объявляю 11-ое заседание Совета общественных инициатив открытым.

О повестке дня: проект повестки у вас на руках. Есть предложение принять его за основу.