В соответствии с традицией председатель Думы Борис Мальцев обратился к собравшимся со спичем.

Выступление Б.А. Мальцева
на 41-м собрании Государственной
Думы Томской области
24 марта 2005г.


Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Уходящий месяц был насыщен многими политическими событиями. Но для нас и всех россиян наибольший интерес представляет европейский тур нашего президента Владимира Владимировича Путина. Ведь его встреча с президентом Франции Жаком Шираком и обсуждение проблемы передвижения в зоне Шенгенской визы касаются не только бизнеса, но и миллионов граждан России.

Очень значима встреча президента и с новым руководством Украины. Уже то, что президент Украины г-н Ющенко публично заговорил на русском языке и пригласил Владимира Владимировича к себе на дачу - говорит о том, что наш президент провел этот международный раунд успешно. Дружба с Украиной это не только экономические плюсы, но и социальное, и душевное спокойствие россиян.

Среди местных наиболее заметных событий можно было бы отметить три. Первое – игра в Москве и Томске футбольной команды «Томь» в чемпионате страны в премьер-лиге. Этого ждали десятки тысяч и томичей, и болельщиков соседних областей. Приятно отметить, что дебют нашей команды заслужил самые лестные отзывы и болельщиков, и спортивных специалистов, и даже тех, кто раньше не являлся болельщиком (например, Чубика Петра Савельевича). При этом испытание для наших спортсменов было непростым. Они встречались с сильнейшими командами высшей лиги. Примечательно и другое. По итогам 2-го тура наш стадион «Труд» признан лучшим в стране. В итоге тысячи томичей получили огромное удовольствие. Во всем этом есть и заслуга депутатов Государственной Думы Томской области.

Второе событие, о котором я хочу сказать, может быть, не такое публичное и зрелищно-эмоциональное, но при этом в общественно-политической жизни области не менее значимое. Вчера в этом зале состоялась презентация юбилейного 100-го выпуска «Официальных ведомостей Государственной Думы Томской области». Как отметили выступающие – это весомый итог законодательной деятельности депутатского корпуса всех трех созывов.

И, наконец, третье – практически завершился организационный период создания областного молодежного парламента. Призываю всех депутатов к конструктивному взаимодействию с молодыми парламентариями.

А в России весь этот месяц обсуждались две проблемы, и это чисто по российски – создать себе трудности, а потом их преодолевать. Эти проблемы – реформа образования и Жилищный кодекс. Кстати, обе эти сферы действительно нуждаются в модернизации. И всё-таки.
Реформа образования – это достаточно сложный процесс. Для г. Томска и всей области она будет проходить особенно болезненно. Однако ход обсуждения ее идет в основном в «кухонном» варианте. Ни совет ректоров томских вузов, ни профсоюзы, ни студенческие организации, ни сам ректорат (кроме, пожалуй, ректора политехнического университета Ю.П. Похолкова) никакой определенной позиции по этой теме не обозначили. Пока «сидим в засаде». Потом, когда «поезд уйдет», будем махать кулаками. Я призываю к выработке единой томской позиции по этой важнейшей проблеме. Дума готова принять в этом участие. Может быть, есть смысл, уважаемые депутаты, создать по этому вопросу депутатскую комиссию и объединить усилия, в том числе - и с нашими соседями, с другими регионами страны.

Что касается Жилищного кодекса, то здесь все неоднозначно. Прежде, чем перейти к нему, я бы хотел напомнить, что в ЖКХ есть острые проблемы, которые Жилищный кодекс не решает и не усугубляет - это тарифы. Очень интересный анализ привел ветеран труда В.Пономаренко (но не Владимир Лукьянович) в своем письме в газету «Красное Знамя». Плата за техническое обслуживание его двухкомнатной квартиры (она у него 57 квадратных метров) в 2000 году составила 20 руб. 53 коп., в декабре 2004 года – 186 руб. (в 8,9 раза дороже), а уже в январе 2005 года – 267 руб. Рост 1 330%! В 6,4 раза увеличилась плата за капитальный ремонт, в 3,7 раза – за очистку стоков, в 3 раза – за вывоз мусора.
Идет тотальное наступление на кошельки наших граждан. В этом виновата не только Москва. То состояние, в которое мы здесь на месте, загоняем население области тарифами на жилье – это больше чем тупик.

Может ли Государственная Дума Томской области защитить своих избирателей? Я думаю, что может! Во-первых, принять нормативные правовые акты о наблюдательных комиссиях, которые бы осуществляли контроль за законностью и обоснованностью изменения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Во-вторых, сделать каждое изменение тарифов прозрачным и гласным.
В-третьих, виновных в нарушении федерального закона о тарифах сначала нужно «публично пороть», ну, а если и это не поможет - привлекать к судебной ответственности.
Если же мы не сможем удержать рост тарифов, тогда обязаны принять компенсационные меры в области тарифной политики и выдать гражданину субсидию, чтобы расходы на содержание жилья не превышали 22% от его дохода, а лучше бы 10%.

О субсидиях особый разговор. Сегодня это самая болезненная проблема, которая волнует людей. Мы, томичи, создали стройную систему начисления и выплаты субсидий первыми в Сибири. В 2003 году почти 115 тысяч семей получили субсидии на общую сумму около 552 миллионов рублей. При этом почти никто не жаловался. Но в 2004 году мы изменили «правила игры». По ним только 56 тысяч семей (вдвое меньше) получили субсидии на общую сумму в 200 миллионов рублей (в 2,7 раза меньше). В 2005 году – опять меняем «правила игры». Вроде бы во благо даем право муниципальным образованиям создавать специальные комиссии, которые бы могли рассматривать обращения граждан по «эксклюзивным» вопросам и принимать по ним решения. Тем самым предполагалось расширить границы применения субсидий.
Результат первых двух месяцев этого года можно считать прямо противоположным. Только один Зырянский район увеличил количество семей, получающих субсидии. Томск, если и дальше будет так платить субсидии, то получит экономию «на слезах наших избирателей» почти в 70 млн. руб. И это - при серьезном росте тарифов и 100 % оплате жилья.
Мы считаем, что право расширения границ применения субсидий, упрощения порядка их получения надо муниципалитетам более активно использовать, а нам централизовано установить более льготные условия дополнительной выдачи субсидий. Например, семьи, имеющие доход на каждого члена семьи менее 0,8 прожиточного минимума, вообще освободить от платы за коммунальные услуги. Деньги, выделенные Думой на субсидии (а их немало - 480 миллионов рублей), все должны быть израсходованы только на субсидии. И мы этого добьемся!

О Жилищном кодексе в обществе много споров. Но существо дела это не изменит. Мы должны не рассуждать, а принимать меры по использованию Кодекса в интересах наших граждан. Наша позиция однозначна: Жилищный кодекс - это шаг вперед, он будет способствовать решению жилищных проблем тысяч томичей. Но это в том случае, если мы достаточно четко поймем, где могут возникнуть потенциальные источники социального напряжения, и заранее заложим компенсационные меры.

Что касается бесплатного жилья, то оно было и будет. И никакой Кодекс на это не повлияет. Мы считаем, что все списки очередности на получение жилья должны быть сохранены, а вот их пополнение должно осуществляться по новым правилам. Нам надо скорее принять решение о типовом социальном жилье и о месте строительства такого жилья. Социального жилья должно строиться столько, чтобы население смогло увидеть и ощутить эту нашу работу.
Государство десятилетиями не исполняло свои обязанности по ремонту жилого фонда. А теперь, по новому Кодексу, вообще от этих обязательств отказывается. Это несправедливо и бесчеловечно. Многие эксперты и аналитики в связи с этим говорят о значительных непредвиденных расходах собственников жилья, полагая, что это может вызвать социальную напряженность в обществе. Мы должны предусмотреть и такой вариант развития событий, и формы контроля за этим процессом. В случае роста таких расходов компенсировать их малоимущим семьям за счет бюджетов муниципальных образований.
Жилищный кодекс предусматривает добиваться оплаты коммунальных услуг единственным способом – выселением. Мы считаем, что в Томской области должны быть более цивилизованные способы, обязывающие людей платить за эти услуги. Главное – это повышение заработной платы и пенсий. В крайнем случае – общественные работы: очистка улиц, дворов и др.
Не надо Жилищного кодекса бояться, не надо Жилищным кодексом пугать население. Надо просто работать, использовать те преимущества, которые Кодекс дает, и принимать адекватные меры там, где Кодекс ущемляет права наших граждан. Общество должно понимать, что Дума существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад.

О повестке дня.


Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 42 вопроса.
В их числе 24 законопроекта. Предлагается рассмотреть две областные целевые программы – «Школьный автобус» и «Об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений». В повестку включены законопроекты о порядке учета граждан, нуждающихся в социальном жилье, о порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед областным бюджетом. По предложениям комитетов в 17 действующих законов Томской области вносятся изменения и дополнения, в том числе в законы об областном бюджете на 2005 год, о жилищном фонде социального назначения. Особое внимание привлекают изменения в комплексную программу о развитии физической культуры и спорта, где впервые за 10 лет на спортивные сооружения предлагается выделить 60 миллионов рублей. Это хорошая инициатива фракции «Единая Россия». Надеюсь, она будет поддержана всеми депутатами.

Подготовлены три законодательные инициативы и два обращения в Федеральный Центр.

В «Часе Губернатора» заслушаем информацию начальника Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств по Томской области Виктора Александровича Анохина «О результатах противодействия незаконному распространению наркотиков и тенденциях развития наркоситуации в Томской области».]
В повестку включено рассмотрение и других актуальных вопросов.

Приглашаю всех к конструктивной работе.