Выступление Б.А.Мальцева на 12-м собрании Совета общественных инициатив

20 декабря 2002 г.

Уважаемые члены Совета общественных инициатив!
Уважаемые приглашённые!

Сегодня мы собрались на 12 заседание Совета общественных инициатив. Отличают его два обстоятельства. Во-первых, оно происходит в преддверии встречи нового 2003 года. И я поздравляю всех вас с наступающим Новым годом. Желаю Вам крепкого здоровья, успехов в труде и вашем хобби – политике!

Во-вторых, завтра исполняется ровно год, как состоялось первое собрание Государственной Думы Томской области третьего созыва. Поэтому наступает время подводить определенные итоги и планировать нашу с вами дальнейшую совместную работу.

Давайте вспомним, что же мы с вами сделали за время совместной работы. На Совете общественных инициатив были рассмотрены такие проекты федеральных законов как:

- «Об альтернативной гражданской службе»;
- «О партиях»;
- «Земельный кодекс Российской Федерации».

Позиция Совета общественных инициатив по этим вопросам учтена областными депутатами, а предложения и замечания членов Совета были оформлены в виде поправок и направлены в Государственную Думу Российской Федерации.

На Совете рассмотрены также проекты областных законов:

- «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях»;
- «О государственном контроле в области охраны окружающей природной среды органами государственной власти Томской области»;
- «Об образовании в Томской области»;
- «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области»;
- «О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области».

В Совете обсуждались основные направления социально-экономического развития Томской области на 2001-2005 годы, а так же меры по борьбе с бедностью в Томской области; анализировались итоги выборов и поправки в избирательное законодательство.

Решения Совета направлялись в Государственную Думу Томской области, замечания и предложения членов Совета нашли отражение в работе комитетов, некоторые из членов Совета вошли в состав рабочих групп по подготовке законопроектов.

Наш Совет реализовывал так же и свое право законодательной инициативы. Так, проект закона «Об уполномоченном по правам человека в Томской области» был внесен в Думу Советом и принят депутатами в первом чтении. На прошлом заседании мы проголосовали за проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об образовании в Томской области». В настоящее время он готовится комитетом по труду и социальной политике к первому чтению на собрание Думы. Словом, Совет набирался опыта, постепенно выстраивал конструктивные отношения с депутатским корпусом. Не скрою, на первом этапе деятельности Совета была некоторая недооценка его роли и значимости в законотворческом процессе. Сейчас это прошло.

Мне кажется, нынешний депутатский состав стал более открытым, чем предыдущие, в том числе благодаря работе с активистами общественных организаций и членами Совета общественных инициатив.

Формы сотрудничества Думы с общественными объединениями самые различные. Например, в рамках программы по борьбе с туберкулезом Томское региональное отделение общественной организации «Российское общество Красного креста» получило в 2002 году – 200 тыс. рублей, в бюджет 2003 года заложено 350 тыс. рублей. Эта сумма позволит привлечь более 3 млн. рублей от внешних доноров на борьбу с туберкулезом в Томской области.

Стратегия Думы заключается не в том, чтобы раздавать деньги всем, кто просит, а в том, чтобы помогать тем, кто может привлечь в область дополнительные средства.

Другой пример. Сейчас идет работа над внесением дополнений в закон Томской области «О дополнительных мерах социальной защиты населения на период проведения жилищно-коммунальной реформы". Инициировал эти дополнения руководитель Асиновского объединения военно-спортивных клубов О.В.Декин. Проект закона направлен на усиление мер социальной защиты «ветеранов боевых действий» и военнослужащих, проходивших военную службу на территориях государств Прибалтики и Республики Таджикистан. Комитеты Думы рассматривают этот проект, после чего он будет вынесен на заседание Думы.

Особо отмечу хорошие деловые отношения, которые сложились у комитета по труду и социальной политике Думы и комиссии по социальным вопросам Совета общественных инициатив.

Благодаря работе различных общественных советов и палат в нашем обществе достигается бóльшая политическая стабильность, большее согласие. А при "разрухе" в головах и действиях, как известно, ничего путного получить нельзя.

Стабильность - это не божий дар, ее нужно создавать. И достигается это, в первую очередь, открытостью власти, прозрачностью принимаемых решений. Там, где общественность вовлекается в сферу принятия решений, пропадает почва для политического экстремизма. Да, пока еще гражданское общество в нашей области недостаточно зрелое и не является, по большому счету, равным партнером в диалоге с властью, однако ситуация меняется на глазах. И в немалой степени благодаря целенаправленной политике нашего Совета общественных инициатив.

Совет общественных инициатив – это переговорная площадка, на которой более 70 различных общественных организаций, действующих на территории Томской области, имеют возможность высказаться и быть услышанными.

Мы даем общественности инструменты для влияния на процесс принятия решений властью. И общественным организациям и политическим партиям надо активнее этими инструментами пользоваться. Должна быть возможность легально влиять на власть, иначе в ход идут сплетни, сутяжничество, пикеты, забастовки и, наконец, булыжники.

Мы пошли дальше. В июне нынешнего года при Государственной Думе Томской области был создан еще один общественный институт - Координационный Совет по местному самоуправлению, в состав которого вошли руководители представительных органов местного самоуправления районов области. 17 декабря прошло третье его заседание, рассмотревшее жизненно важный для нашей области вопрос - развития транспортной инфраструктуры.

Впервые вместе с думой работает огромный отряд – ученых, производственников, общественных деятелей - более ста человек, входящих в 13 комиссий при комитетах Думы и самой Думе.

На фоне растущего имущественного расслоения населения особое значение сегодня приобретает проблема борьбы с бедностью. Пропасть между богатыми и бедными увеличивается и грозит социальными потрясениями нашему обществу. Это очень серьезный вызов. И в ближайшее время от власти и общества потребуется максимум усилий для адекватного ответа. Общественным организациям принадлежит в этом деле особая роль: контроль за действиями власти и мобилизация жителей области на борьбу за собственное выживание.

Не менее серьезной задачей общественных институтов, на наш взгляд, является работа по духовному возрождению общества, его воспитанию. Причем воспитывать надо и бедных, и богатых. Нам необходимо переходить от довлеющей повсеместно "психологии бедности" к психологии "материального благополучия". От стратегии "избежания неудач" (пассивности, боязни личной ответственности) - к стремлению достичь успеха, готовности идти на риск, уверенности в собственных силах. Но при этом нельзя кидаться и в другую крайность: нельзя, чтобы рубль довлел над духовностью человека; нельзя, чтобы вся жизнь превращалась в погоню
за материальными ценностями.

Важно и другое, богатым мы должны прививать чувство социальной ответственности. Благотворительность должна становиться обычным делом, не только для крупных компаний, но и для частных лиц.

Депутатскому корпусу третьего созыва за год своей работы, я думаю, есть, чем отчитаться перед своими избирателями. Впервые, например, за последние годы мы приняли бюджет области в ноябре, приняли Программу социально-экономического развития области до 2005 года, разработана инновационная стратегия. Финансирование областных целевых программ в 2003 году увеличено более чем в 9 раз, по сравнению с 2002 годом:

- более чем в три раза увеличено финансирование программы «Социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, нуждающимися в особой заботе государства на 2001-2003 годы»;

- в 3,8 раза увеличено финансирование программы «Питьевая вода Томской области»

- появилась новая программа «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы», на которую в 2003 году предусмотрено 5 млн. рублей.

Принят целый ряд важнейших базовых законов. Сейчас главное в том, чтобы эти законы и программы реализовались в практической жизни.

Да, ответственность за принимаемые Думой решения - лежит целиком и полностью на депутатах, и отчитывается депутат, в конечном счете, только перед своими избирателями. Но ваша оценка нашей депутатской работы и ваши конструктивные предложения для нас крайне важны. Я надеюсь, что и в дальнейшем мы вместе будем прилагать все усилия, чтобы общество наше становилось по-настоящему гражданским, чтобы людям нашим были обеспечены достойные условия жизни.

Надеюсь, что сегодняшний обмен мнениями пойдет на пользу и депутатам и Совету общественных инициатив.

12 заседание Совета общественных инициатив объявляю открытым