Дума адаптирует Жилищный кодекс к томским условиям

С 1 марта многое в нашей жизни изменилось: вступил в действие Жилищный кодекс. Московские законодатели признают, что кодекс "готов на 95 процентов". Прежде чем он сможет заработать, на местах придется принять десятки документов.

Кодекс ликвидировал существовавшие раньше льготные очереди на жилье и оставил четыре категории граждан, имеющих право на получение квартир: не имеющие жилья; имеющие жилплощадь, но меньше учетной нормы; проживающие в квартирах, не отвечающих установленным требованиям, и в одной квартире с больными, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, когда такое проживание невозможно. Причем все претенденты на бесплатное жилье должны быть признаны малоимущими. Одна льготная очередь все же будет: указанные выше больные, сироты и люди, чье жилье непригодно для проживания, имеют право на квартиру вне очереди. Над пакетом законопроектов о социальном жилье сейчас работают областные законодатели. - Жилищный кодекс - это шаг вперед, он будет способствовать решению жилищных проблем тысяч томичей, - сказал на заседании областной Думы спикер Борис Мальцев. - Но в том случае, если мы достаточно четко поймем, где могут возникнуть потенциальные источники социального напряжения, и заранее заложим компенсационные меры. Как это было до 1 марта.

Начальник отдела по учету и распределению жилья Северного округа Томска Надежда Алексеенко:

- Мы вели общую очередь и целый ряд льготных: для инвалидов и отдельно участников Великой Отечественной войны, ликвидаторов чернобыльской аварии и инвалидов-"чернобыльцев", инвалидов по общим заболеваниям, людей с тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в отдельной жилплощади, реабилитированных, сирот, погорельцев: В очередь ставили граждан, которые занимали меньше 7 квадратных метров площади (инвалиды - 8). Всего на 1 января 2005 года в очереди у нас стояло 7 391 человек, из них 3 481 - льготники. В общей очереди первоочередники простояли уже больше 30 лет. Инвалиды войны стоят с конца 1995 года. Сейчас в списках остались люди, которые, пока были силы, ничего от государства не просили, и только когда состарились, обратились за помощью. Участники войны стоят в очереди с 1985-1986 годов - им и раньше не особенно часто выделяли квартиры:

Начальник отдела по учету и распределению жилья администрации Томска Надежда Савицкая:

- Мы ведем очередь льготников, жилье для которых финансировалось из федерального бюджета по сертификатам. Это военнослужащие, уволенные в запас; выехавшие из районов Крайнего Севера и "чернобыльцы". Квартиры получат те, кто встал в очередь до 1 января 2005 года. Остальных обеспечивать жильем должны местные власти.

Согласно Жилищному кодексу очереди будут объединены в одну и в ней должны остаться только малоимущие. Сможет ли область выделить дополнительные категории людей, имеющих право на получение квартир, наши законодатели еще должны решить. Но финансирование этих категорий ляжет на плечи нашего же бюджета.

- Мы считаем, что все списки очередности на получение жилья должны быть сохранены, а вот их пополнение должно осуществляться по новым правилам, - считает Борис Мальцев. Кто у нас малоимущий?

Законопроекты создавались в недрах "Белого дома", поэтому их комментируют специалисты областной администрации. Председатель комитета по государственно-правовым вопросам областной администрации Валерий Соболев:

- Законопроекты еще будут дорабатываться с учетом мнения населения. Пока не готова важная часть законодательного пакета - о порядке признания граждан малоимущими: определения размера дохода на каждого члена семьи и стоимости имущества: Конечно, люди сразу начнут примерять законы на себя - подпадают они под их действие или нет. Мы должны сказать человеку, может ли он рассчитывать на помощь со стороны государства. Проект в разработке, но мы предлагаем при определении размера имущества учитывать стоимость земельных участков, жилых домов, квартир, дач, гаражей, строений, движимого имущества - автомобилей, мотоциклов, автобуса и т.д. Затем идет сложная схема расчета, она еще прорабатывается.

- Если у человека шесть соток за городом и "Москвич-412", он "имущий"?

Начальник комитета экономико-правовой экспертизы областной администрации Алексей Аникин:

- За грань определения малоимущности принята рыночная стоимость жилья по нормам предоставления. Цена шести соток в садоводческом товариществе не настолько велика, чтобы повлиять на результат оценки. Как правило, и в справке-счете о стоимости автомобиля указывается сумма меньше реальной. Единственная бесспорная позиция - недвижимость по оценке БТИ. Например, в Германии, чтобы получить право на социальное пособие, человек может иметь только строго определенное имущество: оговаривается все, включая марку автомобиля и размер ковра. Если человек имеет в собственности квартиру или автомобиль, социальная помощь ему не оказывается.

Валерий Соболев:

- Мы исходим из того, что человек, продав собственность, должен иметь возможность оплатить хотя бы 30 процентов стоимости квартиры и участвовать в схемах ипотечного кредитования. Можно получать доход выше прожиточного минимума, но на эти деньги все равно невозможно построить жилье, мы должны это учесть.

- Кто будет давать сведения об имуществе человека?

- Он сам. Видимо, потребуются справки из налоговой, ТОРЦа, других подобных организаций. При необходимости информация будет проверяться.

- Сколько "квадратов" будут давать?

Алексей Аникин:

- Нормы предоставления определяют муниципальные власти, исходя из своих возможностей. Дополнительная площадь Жилищным кодексом не предусмотрена. Муниципалитет может предоставлять дополнительные метры при выделении жилья и учитывать их при выдаче субсидий, но за собственные средства. На добрую волю регионов оставлены дополнительная площадь для больных хроническими формами заболеваний, такими как туберкулез, субсидии на всю квартиру для одиноко проживающих пенсионеров и т.п.

Валерий Соболев:

- Федеральное законодательство оговаривает: если человек добровольно ухудшил жилищные условия, его пять лет не будут ставить на учет как нуждающегося в жилье.

- Если предположить гипотетическую ситуацию - в 2007 году, когда деприватизация закончится, человек обнаружит, что ему дорого содержать собственную квартиру: изменилось финансовое положение, вырос налог на недвижимость: Он хочет ее продать и переехать в социальное жилье. Получается, он ухудшил жилищные условия и не будет иметь такого права?

Валерий Соболев:

- Есть маленький нюанс - он должен ухудшить условия намеренно. В данном случае человек добросовестно рассчитывал на свои силы, но не получилось. На социальное жилье он сможет претендовать, но если он малоимущий. Он может и не подпасть под эту категорию.

- Жилищный кодекс разрешает за долги переселять человека в меньшую квартиру. Как быть, если человек сам хочет переехать в помещение поменьше?

Алексей Аникин:

- Возможность обменять муниципальную квартиру на меньшую была всегда. Но случаев таких обращений не было: гражданину выгоднее приватизировать квартиру и продать. В течение 3 месяцев после подобного обращения муниципалитет должен предоставить жилье меньшей площади. Если такое заявление было и муниципалитет не смог обменять квартиру на меньшую, при попытке выселения за долги суд встанет на сторону гражданина.

Социальное жилье будет

Понятно, что прежде чем раздавать квартиры в социальном жилом фонде, его еще надо иметь. Области нужно построить много малогабаритных квартир: очевидно, что нормы предоставления жилья по финансовым причинам будут очень небольшими. Но ситуация начала меняться в лучшую сторону: эскизы и проекты таких домов уже существуют. Областная администрация рассматривает эскизы домов, подготовленные ТГАСУ, с квартирами площадью от 17,4 кв. метра и выше. Домостроительный комбинат самостоятельно построил дом с малогабаритными квартирами (для продажи на рынке, но сам проект можно адаптировать под социальное жилье).

- Мы готовим территориальные строительные нормы, сейчас они находятся на согласовании, - говорит председатель комитета инвестиционных жилищных программ областной администрации Денис Прозукин. - И уже отправили в мэрию документы с просьбой предоставить площадку для проектирования дома под социальное жилье. В этом году надеемся подготовить площадку и сделать проект, затем начнем строительство. Деньги планируем получать из разных бюджетов: федерального, областного и местного. Возможно, через два года томичи уже получат квартиры в этом доме.

Н.ЗАВЬЯЛОВА, "Томские новости", 07.04.2005