Протокол 20-го заседания Совета общественных инициатив (15 апреля 2005 г.)

П Р О Т О К О Л
20-го собрания Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области

15 апреля 2005 года г.Томск

Малый зал Государственной Думы Томской области

Присутствуют: председатель Государственной Думы Томской области: Мальцев Б.А.;
представители общественных и политических объединений (список прилагается);
работники аппарата Государственной Думы Томской области: Кузнецов С.Д. - руководитель аппарата Государственной Думы Томской области, Дорохин О.Н., Ефремова Л.В., Дикопольцева К.В., Кочеткова Л.М.;
представители Молодежного парламента, СМИ.

Председательствует Мальцев Борис Алексеевич

Мальцев открыл собрание, назвал количество присутствующих. Во вступительной речи кратко охарактеризовал новый Жилищный кодекс, назвал законы, которые необходимо принять, для того чтобы он заработал. Отметил, что с Жилищным кодексом, несмотря на его недостатки, придется жить долгие годы, следовательно, представителям общественности, власти придется приложить немало усилий для устранения негативных последствий, связанных с его введением. Предложил принять повестку дня за основу.
Голосуется принятие повестки дня за основу. Принимается единогласно.
Плишкин Г.А. предложил предоставить ему право выступить в «Разном».
Голосуется принятие повестки дня в целом. Принимается единогласно.

П О В Е С Т К А
10.00 - 10.15
Открытие собрания и утверждение повестки дня.


10.15 - 11.45
1. О проектах законов Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищном фонде социального использования в Томской области» и «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Соболев Валерий Михайлович, председатель комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области

11.45 - 12.00
2. Разное.


Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки дня «О проектах законов Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищном фонде социального использования в Томской области» и «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Слово для доклада предоставляется Соболеву Валерию Михайловичу, председателю комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области.
Соболев В.М. сообщил, что Жилищный кодекс предоставляет субъекту Федерации право решения вопросов о жилищном фонде социального использования, самостоятельного определения критериев отнесения граждан к малоимущим для предоставления им бесплатного жилья. Озвучил положения, которые приводятся в норму Законом «О жилищном фонде социального использования в Томской области», назвал плюсы и минусы закона. Отметил, что есть вопросы, которые толкуются неправильно, в частности, об управлении домами (ст.36, п.1) и т.п.
Отметил, что Закон «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» заменяет обычный существующий учет, расставляет точки над «i» при разведении очередников во времени. Считает, что очередь не нужно будет пересматривать ежегодно, т.к. люди будут обязаны сами сообщать об изменившихся жилищных условиях. Отметил, что перед властью стоит нелегкая задача, но Закон 44-ФЗ поможет определить категорию малоимущих. Озвучил формулировку определения малоимущих, предложил обсудить ее. Подчеркнул, что закон нуждается в доработке.
Ответил на вопросы: Абрамова О.К. - в каких районах города предполагается создавать эти жилые комплексы, какой будет вокруг них инфраструктура; Глушко Н.М. - что будет с жилищными комиссиями при новом Жилищном кодексе; Кончевской Н.А. - как новый закон соотнесен с правами детей в Российской Федерации; Александрова В.А. - есть у Вас иные формы обсуждения законов, кроме сайта; Шашева В.В. - что будет со старыми очередями, и как будет формироваться очередь; Горюнова Р.С. - как будет предоставляться жилье молодым ученым; Шейермана И.Я. - в п.3 ст.4 описка, что основанием для получения жилья является ордер; в законе написано, что человеку дается соц. жилье во владение и пользование (т.е. владение исключить); Фокиной В.А. - почему нужно принимать закон, а не Положение о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Выступили:
Александров В.А. высказал мнение о сложности закона, о том, что для строительства жилья социального использования не следует выделять какие-то отдельные районы. Предложил:
- прописать в законе, что такое областной фонд жилья социального использования;
- разграничить в законе нормы для постоянного и временного жилья социального использования;
- законодательно закрепить за муниципалитетами право пользоваться ипотечным кредитованием для приобретения жилья социального использования;
- справку из банка об отказе гражданину в кредитовании считать главным критерием отнесения его к категории малоимущих.
Мальцев заметил, что не следует изобретать велосипед, в ООН есть специальная методика определения критериев нуждаемости.
Плишкин Г.А. отметил, что закон хорошо прописан, но время покажет его результативность.
Федоров высказал мнение о необходимости принятия закона, предложил разработать общий порядок предоставления жилья для всех муниципальных образований, а также общее положение для определения малоимущих, т.к. предпринимателям тоже будет отказано в кредите, потому что они сами себе пишут справки о зарплате. Предложил использовать положительный опыт Красноярского края в предоставлении жилищных сертификатов.
Абрамов О.К. предложил обсудить такие важные проблемы, как причины обнищания населения области, высокий уровень платежей за коммунальные услуги, наличие возможности повышения благосостояния томичей, чтобы в будущем не приходилось принимать таких законов.
Мальцев считает, что Совет общественных инициатив должен ставить более серьезные проблемы и помогать депутатам их решать, отметил, что на сегодняшний день строительство социального жилья равно нулю, поэтому нужно незамедлительно начинать решать данную проблему.
Отметил важность решения такого вопроса, как выселение за неуплату, закрепленного в Жилищном кодексе; высказал мнение о том, что можно найти более цивилизованные пути решения проблемы. Коснулся проблем местного самоуправления, высказал мнение о том, что со всеми проблемами легче бороться сообща.
Голосуется принятие постановления по данному вопросу. Принимается единогласно.
Мальцев ответил на порос Егорова А.Н. - когда эти законы будут приниматься окончательно и каков порядок подачи замечаний и предложений по ним.
Повестка дня исчерпана. 20-е собрание СОИ объявляется закрытым.


Председатель
Государственной Думы
Томской области Б.А.Мальцев