В комитетах Государственной Думы Томской области

Состоялись заседания комитетов областной Думы, на которых были рассмотрены вопросы, предложенные для внесения на апрельское собрание. Также ряд сообщений и информаций был заслушан в порядке контроля.

Наркодилеры не забыты

На заседании правового комитета первым был рассмотрен вопрос об избрании представителя от областной Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области. На конкурс было подано заявление Галины Пашковой, преподавателя Томского экономико-юридического института. Галина Георгиевна в 1977 году окончила юридический факультет ТГУ и с этого момента работала по специальности. В 2002 году назначена заведующей кафедрой гражданского права и процесса ТЭЮИ, год назад защитила кандидатскую диссертацию по теме "Льготы в праве социального обеспечения".

Члены комитета единогласно поддержали предложенную кандидатуру. Еще один кадровый вопрос был обсужден депутатами. Председатель Контрольной палаты Сергей Никитенко предложил увеличить на одну единицу число аудиторов КП и рекомендовал на эту должность Ольгу Нашивочникову.

Председатель областного комитета общественной безопасности Александр Альбах на заседании представил изменения в действующий Закон об административной ответственности. Изменения предусматривают наложение штрафов за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических или психотропных веществ. По словам А.Альбаха, в ночных клубах, залах игровых автоматов, компьютерных клубах широко распространяются синтетические наркотики. При этом администрации и службы безопасности подобных заведений потворствуют распространению, а иногда и организуют его. Предлагаемые штрафы на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц будут налагаться в пределах от 30 до 200 минимальных размеров оплаты труда.

Депутаты одобрили внесение проекта изменений в повестку предстоящего собрания.

Непонятная "скорая помощь" С проектом закона об организации оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи на заседании комитета по труду и социальной политике выступил заместитель начальника областного департамента здравоохранения Сергей Банин. Как пояснил выступающий, проект разработан в соответствии с федеральным законодательством, в частности, с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

В первой статье проекта говорится, что специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь - это экстренная и консультативная медицинская помощь, оказываемая гражданам и иным лицам, находящимся на территории Томской области, областным государственным учреждением здравоохранения с привлечением авиационного и наземного транспорта. Уже это озадачило депутатов.

- Терминология придумана вами или регламентируется соответствующими документами? - задал вопрос глава администрации Каргасокского района, депутат Анатолий Рожков. Банин пояснил, что определения даны в федеральном законе.

- По нормативу за какое время скорая медицинская помощь в виде бригады должна прибыть к больному? - продолжил Рожков.

- По временным параметром в проекте разделения нет, - сказал докладчик. - Говоря о специализированной медицинской помощи, мы имеем ввиду, в первую очередь, случаи ее оказания при таких заболеваниях, как туберкулез, онкологические и психиатрические болезни. Это прямо сказано в федеральных законах. Речь не идет о том, что для специализированной и обычной скорой помощи вводятся разные нормативы.

- Тогда дайте общее понятие, что такое санавиация, - настаивал депутат. Его многочисленные вопросы были вызваны легковесным, на его взгляд, подходом департамента здравоохранения к подготовке документа и его согласованию с районами. Рожков сообщил, что три месяца не мог добиться, чтобы ему предоставили проект этого закона, хотя Каргасокского района, одного из самых протяженных районов области, будущий закон коснется в первую очередь. В том варианте, который был представлен членам комитета, документ требует существенной доработки. Например, исходя из проекта, разработчики ведут речь о психиатрических больных, но известно, что их нельзя перевозить авиационным транспортом.

С мнением Рожкова согласился председатель Думы Борис Мальцев. Председатель комитета по труду и социальной политике Петр Чубик предложил разработчикам внести в проект замечания, чтобы на собрании его можно было рассмотреть в первом чтении. На заседании, тоже с замечаниями, была одобрена программа "Клещевой энцефалит" на 2005 год. С ее подготовкой, по мнению Петра Чубика, департамент здравоохранения слишком затянул.

Программа сегодняшнего дня

Большую часть времени на заседании комитета по экономической политике депутаты отвели знакомству с информацией заместителя губернатора Оксаны Козловской о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Томской области. Как сообщила Козловская, программа своей стратегической целью определила повышение уровня и качества жизни населения и сокращение бедности. Это могло быть осуществлено за счет создания благоприятных условий для развития экономики; развития сильных сторон и конкурентных преимуществ области; модернизации и структурной перестройки экономики области в направлениях, обеспечивающих ее конкурентоспособность; решения на этой основе социальных проблем и повышения качества и уровня жизни населения. Приоритетными для экономического развития были признаны три направления: топливно-энергетический комплекс, научно-образовательный комплекс и малый бизнес. Что удалось сделать?

С 2002 года объем добычи нефти превысил 10 миллионов тонн, в прошлом году добыли 15 миллионов тонн. Сложную ситуацию по сокращению производства геологоразведочных работ удалось поправить введением льгот для деятельности предприятий, которые вкладывают деньги в геологоразведку. В целом удельный вес ТЭК в валовом региональном продукте составляет 24,7 процента, в валовой добавленной стоимости (в том добавленном продукте, который область получает) - 63 процента. Это приносит дополнительные доходы, но способствует появлению очень больших экономических рисков.

Научно-образовательный комплекс готовит специалистов для развития экономики. Благодаря ему появились условия для рождения инновационных предприятий. Это обеспечивает занятость высокообразованного населения, решает актуальную для Томской области проблему, так как у нас почти 30 процентов людей имеют высшее образование. По России этот показатель равен 18 процентам. Ежегодно в области появляется до 20 инновационных малых предприятий, прирост объемов производства наукоемкой продукции в год составляет 40 процентов. Инновационный сектор обеспечивает в год 15 процентов промышленного прироста области.

Томская область была одной из первых, принявших закон о едином налоге на вмененный доход. Это дало толчок к активному развитию малого бизнеса. Если в 2003 году на малых предприятиях было занято 14,7 процента экономически активного населения, то в 2004 году этот показатель достиг 19 процентов.

В итоге растут средняя заработная плата и реальные доходы населения, число бедных медленно, но все же снижается. В 2003 году они составляли 21 процент от всех жителей области, в 2004 году - 20 процентов, в конце 2005 года ожидается 19 процентов. Депутаты с интересом выслушали сообщение вице-губернатора, в целом одобрили его, но сделали ряд замечаний. Депутат Юрий Гальвас указал на слабое внимание региональной власти к предприятиям машиностроения, которые испытывают большие проблемы в связи с резким сокращением инвестиций компании "ЮКОС".

Алексей Нагибин, "Ва-Банк", 24.04.2005