С 42-го собрания Государственной Думы Томской области

Состоялось очередное собрание томского областного парламента. На нем депутатами было рассмотрено около 40 вопросов, более половины из которых - новые законы и изменения в уже действующие. В их числе пакет социальных законов, а также блок проектов экономических законов, касающихся исполнения бюджета 2005 года и развития малого и среднего бизнеса.

Похоже, будем объединяться

Во вступительной речи председатель Думы Борис Мальцев сосредоточился на нескольких моментах послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию. Президент вновь подтвердил, что Россия и дальше будет идти только демократическим путем. Укрепление закона, повышение эффективности правосудия, развитие личности и гражданского общества в целом - вот наши направления дальнейшего движения. Особое внимание всех структур власти должно быть уделено социально-экономическому развитию страны, региона, каждому муниципальному образованию.

- Президент высказался за "кардинальное расширение возможностей" для малого и среднего бизнеса, - отметил Борис Мальцев. - Налоговые органы не должны иметь планов сбора налогов, не должны разрушать экономику, не вправе "терроризировать" бизнес. Только в 2004 году томские налоговые органы предъявили в суд 8922 иска налогоплательщикам, из которых полностью удовлетворены судом всего 60 процентов! А налогоплательщики предъявили налоговикам почти 500 исков и большинство из них выиграли!

Председатель Думы обратил внимание на начало осуществления геополитического процесса по объединению регионов. После успешного референдума о слиянии Красноярского края с Таймыром и Эвенкией, указа президента о федеральном участии в решении многих проблем этого укрупненного региона следует ожидать дальнейших шагов в этом направлении.

Борис Мальцев затронул важнейшую тему дня.

- Наше заседание проходит в преддверии Дня Победы, - сказал он. - В году 60-летия Победы праздник имеет не только громадное национальное, но и международное значение. Десятки глав государств мира, в том числе Америки, Англии, Франции, Германии, Японии, других стран примут участие в праздновании Дня Победы в Москве. Это говорит о возрастающей роли России в мировом сообществе.

Праздник будет отмечаться и на "нашей улице". Все населенные пункты области готовятся к этому празднику. Все депутаты нашей Думы активно участвуют в этих торжествах, постоянно проводя встречи с ветеранами, участниками войны. Все мы примем участие в мероприятиях 9 Мая, на всех избирательных округах проведем праздничные мероприятия с участниками войны. Позвольте мне от вашего имени пожелать всем участникам Великой Отечественной войны, всем труженикам тыла здоровья и долгих лет жизни. Они в своей жизни совершили подвиг, который на века войдет в историю государства Российского. Вечная память погибшим и умершим! Слава и низкий поклон живым!

Закон - к юбилею Победы

В продолжение темы одним из первых был обсужден законопроект о дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Познакомил депутатов с этим документом губернатор области Виктор Кресс. Он сообщил, что в преддверии 60-летия Победы областная власть посчитала необходимым добавить ветеранам льготу, которая будет оплачиваться из областного бюджета. Федеральным законодательством участникам и инвалидам ВОВ установлена 50-процентная скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг. Губернатор предложил освободить эту категорию населения от оставшейся части оплаты ЖКУ. Причем в селе эта льгота должна распространяться на приобретение твердого топлива с учетом доставки. Право на меры социальной поддержки будут распространяться на всех инвалидов и участников ВОВ, независимо от вида жилищного фонда. Действовать эта льгота начнет уже с 1 мая 2005 года.

Депутаты внесли в проект ряд замечаний и приняли в двух чтениях. Законодатели восстановили справедливость по отношению к ветеранам военной службы, на которых с 1 февраля текущего года распространяется Закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области". Но закон начал действовать с 1 февраля, и за месяц ветераны военной службы не получили предусмотренные в нем компенсации по оплате за жилье и коммунальные услуги, а также денежную выплату, равную 400 рублям.

На собрании Думы решено компенсировать вынужденные расходы ветеранов за январь. По состоянию на 1 марта в областном регистре числится 236 человек, относящихся к данной категории. На компенсацию за месяц им потребуется 47,2 тысячи рублей. Также за счет средств областного бюджета для бюджетников города Стрежевого и Александровского района во втором чтении утверждено в качестве закона повышение районного коэффициента до 1,7. Повышение установлено с целью компенсации затрат, связанных с проживанием в неблагоприятной климатической зоне, и выравнивания оплаты труда бюджетников с работниками нефтяной и газовой промышленности.

Пора бороться с матерщиной

Неожиданный поворот приняло обсуждение на собрании изменений в областной Закон об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок. Проект рассматривался на комитетах и с учетом замечаний был вновь представлен депутатам. Он предусматривает административную ответственность в виде штрафа от 30 до 200 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц и предпринимателей за допущение или пособничество распространению и потреблению наркотиков при осуществлении предпринимательской деятельности. Это касается ночных клубов, игорных заведений, где собирается молодежь и которые стали местами распространения и употребления наркотиков.

Депутаты Иван Кляйн и Сергей Звонарев обратили внимание на неточность определения в проекте мест, подпадающих под действие закона. По приведенной формулировке таким местом может оказаться и промышленное предприятие или стройка, если на их территории произошла сделка или зафиксирован случайный факт употребления наркотических веществ. Тогда руководитель будет вынужден платить штраф. Депутат Евгений Рубцов предложил составить исчерпывающий список заведений, подпадающих под действие закона, иначе придется наказывать и начальников жилищных управлений, в домах которых употребляют наркотики.

Председатель Думы Борис Мальцев также предложил внести дополнение, предусматривающее ответственность директоров кафе и ресторанов за спаивание посетителей. Если человек выпил достаточно и это заметно, то дальнейшее потребление должно быть ограничено. Так делается во всем цивилизованном мире, и этому полезно следовать, считает спикер. Депутат Юрий Гальвас добавил, что пора обращать внимание на грубую нецензурную брань, особенно молодых людей. Это тоже должно быть отражено в законе.

Со всеми замечаниями проект изменений был принят в первом чтении.

Учтены мнения всех

Очередные изменения внесены в областной бюджет на 2005 год. В первую очередь, они обусловлены увеличением на 6 875 тысяч рулей доходной части бюджета. Деньги получены как налог на прибыль от ОАО "Томскнефть". Они взысканы в бесспорном порядке по результатам проверок, проведенных налоговыми органами.

По предложению администрации вся сумма направляется на финансирование милиции общественной безопасности, где организуется 75 дополнительных ставок. Новые кадры нужны для усиления профилактики безнадзорности и правонарушений, совершаемых подростками и детьми, обеспечения безопасности дорожного движения, укрепления дорожно-патрульной и патрульно-постовой служб.

Внутри бюджета администрацией было предложено перераспределить средства, зарезервированные на областные целевые программы в сумме 167, 4 миллиона рублей. 100 миллионов должно пойти местным бюджетам на ремонт объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, 47,5 миллиона - Томску и Стрежевому на модернизацию лифтов. После знакомства с изменениями депутаты задали сразу несколько вопросов представителям администрации. Депутат Василий Сорокин напомнил договоренность, достигнутую на согласительной комиссии, по которой средства из резерва на областные целевые программы распределяются между городом и селом в соотношении 70 на 30. По его мнению, при выделении денег на новые лифты соотношение нарушено. Чингис Акатаев заметил, что на предыдущем собрании вниманию депутатов был представлен перечень объектов социальной сферы, нуждающихся в финансировании. А на апрельском собрании парламентарии лишены возможности внести свои предложения в окончательный список. От них требуют только одобрения выделяемой суммы, остальное уже согласовано. В чем причина такого подхода?

Первый заместитель губернатора Вячеслав Наговицын пояснил законодателям, что фактически денег в сельские районы пока уходит больше, чем предусмотрено договоренностью, и претензии вправе предъявлять как раз горожане. А согласование окончательного списка финансируемых муниципальных объектов по новому закону об общих принципах организации местного самоуправления не входит в компетенцию органов власти субъекта. Но Дума может повлиять на размер направляемой субсидии. В целом же согласование проходило с учетом мнений всех сторон, и финансирование объектов - результат общей деятельности.

Депутаты внесли еще несколько замечаний и изменений в бюджет 2005 года, но его дефицит остался прежним.

"Ва-Банк", 08.05.2005