10.00 - 10.15 Открытие собрания и утверждение повестки дня.

По традиции собрание открыл спич председателя Думы Бориса Мальцева.

Но перед этим депутаты поздравили Вячеслава Новицкого, награжденного "Орденом Почета" за достигнутые трудовые успехи в области здравоохранения и многолетнюю добросовестную работу, в связи с его избранием действительным членом Российской академии медицинских наук и получением в Оксфорде награды «Королевы Виктории» за персональный интегративный вклад в науку, культуру и прогрессивную политику.

Также депутаты поздравили Евгения Рубцова с присуждением ОАО «АК «Томские мельницы»: высшей отраслевой награды «Лучшая мельница России», национальной премии «Медаль трудовой славы им. П.А.СТОЛЫПИНА» в сфере экономики и производства «За доблестный труд на благо России», Золотой медали «За высокое качество муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта» по итогам Всероссийского смотра качества и с награждением Е. Рубцова знаком «За вклад в развитие отрасли хлебопродуктов».
Владимиру Дурневу вручена Почетная грамота Государственной Думы Томской области.

Выступление Б.А. Мальцева
на 43-м собрании Государственной
Думы Томской области
26 мая 2005г.

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!


Начнем с неприятного. Вчера в Москве и ряде областей Центра России произошла авария в энергосистеме. Миллионы людей испытали стресс, последствия которого непредсказуемы. Самая надежная энергосистема в мире впервые за свою почти столетнюю историю допустила самую крупную техногенную катастрофу. Причины расследуются. Но нельзя не согласиться с мнением Президента Владимиром Владимировичем Путиным, что это результат, в том числе и низкой квалификации персонала. Анатолий Борисович Чубайс – жесткий администратор, прекрасный менеджер допустил и в свое окружение, и в руководство целых энергосистем, и даже в руководство предприятий энергетики, мягко скажем, случайных людей. Вы помните с каким боем Чубайс сменил профессионала, руководителя «Мосэнерго» на человека далекого от энергетики. Результат на лицо. Система не выдержала. Страшно то, что это не последняя техногенная катастрофа. Их вполне можно ожидать в любую минуту в других отраслях промышленности и на транспорте. Потому что система подбора кадров по профессиональному признаку у нас в стране заменена на систему доходного бизнеса, более доходного, чем торговля нефтью. Становится страшно, когда видишь, что особо опасным предприятием руководит дилетант. В Томской области В.М.Кресс сделал первый шаг, чтобы переломить эту ситуацию. Будет ли второй шаг?? Время покажет.

Прошедший месяц в нашей стране и во всем мире прошел как праздник, посвященный 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. Роль советского народа в этой войне настолько высока, что главы государств, союзники по борьбе с гитлеровской Германией, праздновали день Победы не у себя дома, а в Москве. Столько глав различных государств на Красной площади никогда не было. Я участник торжеств в Москве, посвященных 50-летию Победы, но честно сказать, те торжества просто меркнут перед нынешними. Таким образом, Россия, лично Президент В.В. Путин набирают силу и международное влияние. Россияне это одобряют.

Но кроме праздника, были и огорчения. На Россию ополчились наши соседи – Грузия, Латвия. В Киргизии и Узбекистане прошли столкновения граждан с властью. Они сопровождались мародерством, пролилась кровь. В Киргизии это привело к смене режима, в Узбекистане – к большой крови. Но этот факт не должен заслонять от нас главного: волнения населения вызваны теми же причинами, что и мирная «революция роз» в Грузии и «оранжевая революция» на Украине. У бывших советских республик, включая и Россию, много общего. Это общее – несправедливость, несбывшиеся надежды и ожидания, нерешенность задач демократического построения общества. На одном полюсе – обнищание и разочарование широких масс населения, на другом – эгоизм и близорукость как власть придержащих, так и новых хозяев «заводов, газет и пароходов». Именно эти тиски ограничивают развитие среднего класса, превращая его в потенциального сторонника революционных сил.

И если властная элита, элита политическая, элита собственников (олигархов – местных и федеральных) не повернётся лицом к интересам простых граждан, а это, прежде всего, заработная плата, пенсия, стоимость коммунальных услуг, цены на промышленные товары и продукты питания, доступное жильё, то и дальше несправедливость будет служить своего рода пусковым механизмом народных волнений и, если хотите, революций.

Недавно ТВ-2 сообщило результаты исследования интерактивных опросов населения за последние 1,5 года. ТВ-2 говорит, что почти все томичи сходятся во мнении, что за 2004 год жизнь поменялась к худшему. Напомню, в 2005 году для «улучшения» (в кавычках) жизни томичей мы провели «монетизацию» льгот, установили 100% оплату за коммунальные услуги, 50% оплату за детские сады, мэрия Томска увеличила цены за проезд в маршрутках, в несколько раз увеличила цены на оплату жилищных услуг. И как вы думаете, как томичи в начале 2006 года оценят нынешний 2005 год? Депутатский корпус и исполнительная власть должны оценивать все эти несанкционированные и санкционированные наступления на кошельки наших граждан? Мы должны помнить - терпение людей не бесконечно.

Что делать? Ну, во-первых, температуру, социальное настроение в обществе должно измерять не только ТВ-2, а прежде всего – власть. Власть должна проводить социологические опросы (начало этому положено), встречаться с населением, анализировать положение дел, принимать оперативные меры по оказанию достаточной социальной помощи всем нуждающимся! Ну, а главное – рыночными методами регулировать цены на услуги, тарифы, и, если хотите, на товары, а также более настойчиво и целенаправленно добиваться реформы оплаты труда в стране. В том числе, мы очень много говорим, но мало делаем для того, чтобы вывести зарплаты из тени.

К сожалению, источники для оказания социальной помощи населению у нас тают на глазах. Итоги работы промышленности области за 4 месяца не утешительны. Общий объем производства за этот период составил 92,9% к уровню 2004 года. В апреле этот показатель снизился до 76,4%.
Особенно тревожное положение сложилось в добыче полезных ископаемых – 87,9%, в том числе нефти добыто 86% к соответствующему уровню прошлого года. Падение добычи нефти – это практически невосполнимая утрата для основных экономических показателей области. В этой ситуации другие отрасли должны хотя бы частично покрыть потери, но здесь картина тоже далеко не радостная:
– Производство ядерных материалов – 90,3%,
– Производство нефтепродуктов – 92,4%,
– Химическое производство – 98,7%,
– Производство резиновых и пластмассовых изделий – 90,1%,
– Производство машин и оборудования – 63%,
– Добыча прочих полезных ископаемых – 72,9%,
в том числе щебень и гравий – 62,3%,
– Вывозка древесины – 95,4% (вывезено аж 670 тыс. куб.м за 4 месяца!) - В 1943 году женщины на санях (мужчины были на фронте!) вывезли 1 миллион кубометров!
При росте цен на строительную продукцию на 29,7% объем подрядных работ, выполненный собственными силами строителей, составил к уровню прошлого года всего 80,4%. А если убрать 30%-ную надбавку к ценам, останется всего 50%.

На фоне этой безрадостной картины деятельности в нашей налогооблагаемой базе в глаза бросается стремительный рост цен на платные услуги по сравнению с прошлым годом – 123,7%. При этом в апреле (по сравнению с апрелем 2004 г.) он составил уже 126,4%. Еще бы, ведь цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги в апреле сложились следующим образом (в процентах к апрелю 2004 г.):
– содержание 1 кв. м жилья – 166%,
– водоснабжение – 148%,
– горячее водоснабжение – 139%,
– вывоз мусора – 145%,
– плата за электроэнергию – 128%

При этом доходы населения тоже выросли, но всего на 10,2%, при этом реальная зарплата выросла только на 6,1%.
Сравните – 106,1% рост зарплаты и, к примеру, 166% – рост расходов на содержание 1 кв. м жилья. Сегодня мы в «Часе губернатора» будем слушать мэра г.Томска А.Макарова о ценовой политике на жилищно-коммунальные услуги. В.В.Путин 19 апреля 2005 года на заседании президиума Государственного Совета сказал: «Все наши мероприятия в этой сфере нацелены на то, чтобы улучшить положение людей, а не ухудшить». Мы же на практике делаем всё наоборот.
Итак, нефтяная игла затупилась, в целом положение дел в экономике вызывает тревогу, поэтому мы, депутаты областного парламента, вместе с Администрацией области должны срочно выработать первоочередные меры по улучшению деятельности всех предприятий и учреждений области, вплоть до отдельно стоящего ларька, приносящего доход в областную казну. Образно говоря, Отечество в опасности!! Хотя формально денег в бюджете стало больше, но это незаработанные деньги. Они скоро закончатся.

Неоднозначную оценку общества вызвало принятие Жилищного кодекса. Особенно беспокоились граждане, длительное время стоявшие на учете на получение жилья. Их из очереди выбросили. Государственная Дума Российской Федерации на днях приняла, правда пока ещё в первом чтении, поправки к Жилищному кодексу, согласно которым за гражданами, поставленными на учет до 1 января 2005 года, сохраняется право получение бесплатного жилья, но приватизировать они его не смогут. Как вы помните, мы об этом сказали на собрании Думы сразу же после принятия Жилищного кодекса. И вот, похоже, наш голос был услышан.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение сегодняшнего собрания 34 вопроса. В их числе 19 законопроектов.
Мы продолжаем целенаправленное осуществление политики усиления социальной защиты наших граждан. В повестку собрания включен целый пакет законопроектов по поддержке социально-незащищенных слоев населения. Они охватывают широкий круг проблем, которые требуют своего решения.

В нашей области, как и в целом по стране, продолжается тенденция к старению населения. При этом у нас из 146 тысяч пенсионеров более 90 тысяч имеют доходы ниже установленного прожиточного минимума. Из них особо нуждаются в социальной поддержке 3,5 тысячи неработающих пенсионеров. Необходимо укреплять материально-техническую базу учреждений социального обслуживания населения. Решение этих проблем предусмотрено областной целевой программой об оказании адресной помощи неработающим пенсионерам, которую мы будем сегодня рассматривать. Предлагается установить дополнительные меры социальной защиты инвалидов. В этом нуждаются и семьи с низкими доходами, имеющие несовершеннолетних детей, которые посещают подготовительные группы в дошкольных общеобразовательных учреждениях. Возникают серьезные проблемы при трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Без поддержки государства здесь не обойтись. Соответствующие дополнения предлагается внести в действующее законодательство. Необходимо законодательно установить четкий порядок устройства детей на патронатное воспитание, уточнить на 2005 год объемы финансирования, предусмотренные областной целевой программой «Дети Томской области».

Тревожная ситуация в текущем году складывается с заболеваемостью клещевым энцефалитом и болезнью Лайма. Профинансировать в полном объеме профилактические мероприятия область не в состоянии. Требуется принятие федеральной целевой программы по этой проблеме. Мы уже обращались в Москву с этим предложением – получили отказ. Но дверь открывают тому, кто настойчиво стучится. Сегодня мы попытку «достучаться» повторим.

Вы знаете, какой резонанс в нашей области вызвало принятие федерального закона об ограничительных мерах употребления пива. Мы не можем согласиться с тем, что в нем, в отличие от нашего закона, не была прописана административная ответственность за его нарушение. Позиция Думы по этой проблеме изложена в обращении в Конституционный суд. Пока решается эта юридическая неувязка, пока не будет решения Конституционного суда – закон Томской области о распитии пива будет действовать!

Участники Первомайской демонстрации приняли резолюцию, в которой поставили перед органами власти ряд острых проблем. Предлагается поддержать наших избирателей и принять Постановление Думы, направленное на решение этих проблем.
В повестку включены и другие актуальные вопросы.
Приглашаю Вас к конструктивной работе.
43 собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.