Общественный порядок

Девять месяцев назад Томская область начала борьбу с употреблением пива в общественных местах. К чему это привело?

Производители: Казалось, закон должен бы "подрезать крылья" томским пивным компаниям. Но ничего подобного не произошло. На местных пивоваренных заводах ни объем производимой продукции, ни цену на нее не снизили. Однако производители не одобряют подобного внимания властей в их сторону.

- Сам я против употребления пива в общественных местах, - говорит Алексей Грачев, руководитель пивоваренной компании "Синий утес". - Но, на мой взгляд, власти слишком пристально следят за производством в пивной отрасли. А ведь в стране есть намного более серьезные проблемы! После принятия закона объем продукции у нашей компании не изменился. Мы заботимся прежде всего о качестве - именно это залог успеха на рынке.

Продавцы: Не отразился закон и на работе поставщиков алкогольной продукции и объемах продаж в магазинах.

- Люди как пили, так и пьют, - говорит Светлана, продавец гастронома "Юкон" на площади Южной. - Сейчас лето, и слабоалкогольных напитков покупают много. Сколько раз я видела: парни берут у нас пиво и тут же, около магазина, его выпивают. Никто не стесняется.

Никаких изменений не увидели и в компании "Сан Интербрю", поставляющей на томский рынок такие сорта пива, как "Толстяк", "Клинское", "Старопрамен", "Сибирская корона" и другие.

- Конечно, когда приняли закон в Томской области, у нашей компании были некоторые опасения. Но продажи не снизились, - утверждает супервайзер Андрей Чириков. - На изменение в объемах продаж скорее влияет сезонный фактор. Летом больше употребляют пива в "стекле" и "банке": берут с собой на пляж, на шашлыки. А вот зимой лучше расходятся полуторалитровые бутылки. У каждой компании есть своя задача - продать определенное количество товара. А как и где им воспользуется потребитель, это уже он решает сам.

Люди: После 1 сентября 2004 года, когда вступила в силу "пивная" поправка к закону Томской области "Об административной ответственности...", на сайте областной думы duma.tomsk.ru появилось много негативных отзывов от молодежи. Говорили, что запрет пить пиво на улице противоречит правам человека, да и где теперь его пить, ведь у студентов на кафе денег не хватает.

Однако пить на улицах стали заметно меньше. А те, кому не хватает на кафе, придумали новые способы распития алкоголя: бутылку заворачивают в полиэтиленовый пакет или бумагу, а то и переливают спиртное в тару из-под газировки.

По словам Елены Редченковой, главного врача областного наркологического диспансера, в Томской области за последний год практически нет изменений по количеству заболеваемости алкоголизмом. Болеем мы стабильно.

- Если в городе заметно даже некоторое снижение, то в области наблюдается рост заболеваемости, - рассказывает Елена Михайловна. - Так, например, алкогольных психозов больше зарегистрировано в Александровском, Асиновском, Зырянском, Каргасокском, Колпашевском, Кривошеинском и Первомайском районах. А первое место в этом ряду занимает Стрежевой. Там по сравнению с 2003 годом количество алкоголиков выросло в семь раз! Также в последние годы идет тенденция к росту женского алкоголизма. В сравнении со среднероссийским показателем в Томской области он выше на 50 процентов! На мой взгляд, принятый закон выполняет профилактические функции. Он может предупредить пьянство населения и как следствие - различные преступления, совершаемые в алкогольном опьянении. Но, с другой стороны, он не выполняется многими гражданами. Если поначалу боялись пить открыто, то сейчас опять вечером в любом дворе можно встретить пьяную компанию.

Законодатели:

26 мая на 43-м собрании Думы Томской области "пивной" вопрос стоял остро. Григорий Шамин, председатель правового комитета Государственной думы Томской области, подчеркнул, что запрет на употребление алкогольных напитков в общественных местах принес необходимые плоды - приучил томичей к культуре пития.

- Но возникают некоторые несоответствия с федеральным законом, - отметил он. - В данном случае федеральное законодательство определяет состав правонарушения, а меру ответственности не оговаривает. Поэтому мы определяем ее сами.

- Но это же прямое нарушение ФЗ, - возмутился депутат Михаил Приставка. - Люди сейчас грамотные, будут в суд подавать, и никакого действия наш закон не возымеет.

- Значит, будем судиться, - твердо заявил спикер Борис Мальцев.

- Да, федеральный закон мы нарушаем, - согласился Григорий Андреевич, - однако, с нашей точки зрения, если ФЗ определяет только состав правонарушения, то законодатели субъектов имеют право самостоятельно устанавливать ответственность за нарушение этих правил. Собственно, с этим вопросом мы и обращаемся в Конституционный суд РФ, пусть нас рассудит. Одновременно мы обращаемся в Госдуму РФ с просьбой как можно быстрее принять закон, который устанавливал бы ответственность на уровне РФ.

- Прокуратура, к сожалению, ничего нового вам сказать не может, - взял слово прокурор области Сергей Панов. - Вы понимаете, наша правовая позиция - единственно возможная, но замечу, она отличается от гражданской.

Чувствуя негласную поддержку прокурора, Григорий Шамин воодушевился и подытожил: "Мы должны своей позицией формировать общественное мнение, прививать культуру пития... Суды будут, но прецедент создать нужно".

Помимо этого, было принято решение дополнить законопроект "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области" статьей, определяющей меры наказания владельцев питейных заведений за "доведение посетителей до беспомощного состояния".

Ответственность за нарушение закона ложится на владельцев помещений, в котором нарушение произошло. Под помещениями, по словам Александра Альбаха, председателя комитета общественной безопасности областной администрации, подразумеваются игорные заведения, бары, кафе, клубы, кинотеатры.

Иван Кляйн:

- Данный закон содержит много "но"! К тому же я считаю, что он не решает проблему. Люди как пили на улицах, так и будут пить. Лучше бы торговые палатки из центра города убрали, чем с пивом бороться. А может быть, мы вообще запретим выпуск этой продукции? На мой взгляд, закон, запрещающий распитие пива в общественных местах, не работает. И тому есть примеры: взять стадион "Труд" - мусор, пустые бутылки, к сожалению, никуда не исчезли.

Василий Сорокин:

- Я понимаю, чем вызван ажиотаж со стороны Ивана Кляйна. Однако считаю, что закон о запрете распития пива на улице и административное наказание за несоблюдение необходимы для нашего города. Поэтому считаю, что его нужно поддержать, хотя он и нарушает нормы ФЗ. Ведь существует Трудовой кодекс, по которому, например, запрещено употреблять наркотики на рабочем месте, за это на руководителя налагается штраф.

Василий Еремин:

- Полностью поддерживаю депутата Сорокина и выступаю за принятие закона. Приведу лишь один пример того, что пивной закон работает. Во время праздничного фейерверка 9 Мая среди молодежи практически не было пьяных. И после салюта площадь осталась чистой, что, согласитесь, несвойственно для проведения праздников в нашем городе.

Популярность алкогольных напитков (в % от опрошенных)

Среди мужчин пиво 63,1 водка 51,9 вино 24,8 шампанское 17 коньяк 11,1 слабоалкогольные напитки 7,5

среди женщин вино 36,8% пиво 33,8% шампанское 26,5% водка 24,2% слабоалкогольные напитки 9,3 коньяк 7,3

В России

По данным "Объединенной финансовой группы" (ОФГ), которая изучила данные 20 наиболее крупных пивоваренных компаний страны, а также работы ряда международных маркетинговых агентств, таких как Canadean или Euromonitor, в ближайшие пять лет пивная отрасль России хотя и будет расти, но уже более низкими темпами.

Как прогнозирует ОФГ, к 2007 г. в России будет сварено около 86,8 млн. гектолитров пива, а среднестатистический россиянин будет выпивать 61 литр пива. Примерно столько же за год выпивает житель Восточной Европы.

Основные потребители пива в России (53,9 % от общего количества населения, что в численном выражении составляет 53,7 млн. человек) находятся в возрасте от 20 до 44 лет.

Согласно результатам проведенного группой компаний monitoring.ru исследования, в России среди потребителей пива несколько увеличилась доля и без того доминирующей молодежи. Больше пива стали покупать руководители и студенты, меньше - предприниматели и безработные.

США

Продажи пива падают

Жители США все меньше употребляют пива. По данным государственной организации - Совета по спиртным напиткам, в 2004 году продажи пива в США составили ,6 млрд., или 53,2 % всего алкогольного рынка. В 1999 году на долю пива приходилось 56 % рынка спиртных напитков США. При этом за пять лет американцы стали больше употреблять крепкого алкоголя (в 2004 году продажи составили ,1 млрд.). Об этом сообщает WPF.

Консалтинговая фирма Morgan Stanley опубликовала прогноз, согласно которому пивоварам предстоят еще более трудные времена: опрос молодых людей в возрасте 21-27 лет, которые традиционно являются наиболее активными потребителями спиртного, показал, что 44 % из них любят пиво (48 % - в 2003 году). Судя по всему, эта тенденция проявилась достаточно давно: журнал Advertising Age сообщил, что за 15 лет число пивных в Чикаго сократилось на 60 %.

Томские вести", 01.06.2005