ОТЧЕТ
о работе правового комитета
Государственной Думы Томской области в 2004 году

Правовой комитет Государственной Думы Томской области (далее – комитет) сформирован в соответствии со структурой Государственной Думы Томской области на основании постановлений: от 21.12.2001 № 5 «Об образовании комитетов Государственной Думы Томской области» и от 24.01.2002 № 22 «О составах комитетов Государственной Думы Томской области».
Утвержденный состав комитета представлен семью депутатами: Г.А. Шамин, В.Г. Долгих, В.П. Машуков, В.А. Сорокин, С.А. Кравченко, В.С. Екимов, О.М. Шутеев. Депутаты Г.А. Шамин и В.Г. Долгих осуществляют депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Главной формой законотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов, подготовка их в установленном порядке к рассмотрению на собрании Думы. Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов, рабочих групп, согласительных комиссий, а также через внесение конкретных поправок в проекты. В процессе законотворческой деятельности депутаты комитета постоянно взаимодействуют с представителями Администрации Томской области, прокуратуры Томской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, что позитивно отражается на качестве подготовленных законопроектов. Деятельность депутатов комитета носит открытый характер: информация о работе регулярно отражается в информационных бюллетенях Думы, освещается аккредитованными в Думе средствами массовой информации, а повестки каждого заседания и наиболее общественно значимые вопросы размещаются на официальном сайте Думы.
За отчетный период было проведено 17 заседаний комитета, рассмотрено порядка 150 вопросов, по ним принято 142 решения комитета. Все заседания проводились при наличии кворума, в том числе и заседания по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей в Томской области в составе расширенного заседания Совета Думы.

К ведению правового комитета распоряжением Председателя Думы от 23.08.2000 № 109-П отнесены следующие вопросы:
а) организация и деятельность Думы и ее структурных подразделений;
б) основы организации и деятельности Администрации Томской области, органов местного самоуправления;
в) правовые основы осуществления местного самоуправления;
г) законодательство о выборах и референдуме;
д) кадровая политика;
е) административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
ж) утверждение заключения и расторжения договоров Томской области;
з) порядок взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и федеральных органов государственной власти;
и) учреждение наград, почетных званий, иных знаков поощрения и порядок их присвоения;
к) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы и распоряжениями Председателя Думы.

Комитет осуществлял работу в соответствии с утвержденным примерным планом законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области на 2004 год. Не рассмотренными на заседаниях комитета остались только те законопроекты, которые не были официально представлены субъектами права законодательной инициативы. В то же время, комитетом проделана значительная законотворческая работа в дополнение к запланированной.
Перечень основных постановлений и законов Томской области, рассмотренных (подготовленных) правовым комитетом и принятых Государственной Думой Томской области:
1. Перечень основных постановлений по кадровым, организационным и административно-территориальным вопросам:

№
п/п № постановления дата принятия постанов-ления Название постановления публикация в официальных ведомостях ГДТО
1. 1002 29.01.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области № 27 (88)
2. 1001 29.01.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области № 27 (88)
3. 1146 29.04.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Стрежевского судебного района Томской области
№ 30 (91)
4. 1147 29.04.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области № 30 (91)
5. 1148 29.04.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области № 30 (91)
6. 1149 29.04.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области № 30 (91)
7. 1367 26.08.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска № 33 (94)
8. 1519 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска № 35 (96)
9. 1520 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска № 35 (96)
10. 1521 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска № 35 (96)
11. 1522 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Томска № 35 (96)
12. 1523 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Томска № 35 (96)
13. 1524 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Томска № 35 (96)
14. 1525 28.10.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Томска № 35 (96)
15. 1566 02.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска № 36 (97)
16. 1567 02.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска № 36 (97)
17. 1568 02.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска № 36 (97)
18. 1569 02.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска № 36 (97)
19. 1570 02.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области № 36 (97)
20. 1621 23.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области № 37 (98)
21. 1622 23.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области № 37 (98)
22. 1623 23.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области № 37 (98)
23. 1624 23.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска № 37 (98)
24. 1625 23.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области № 37 (98)
25. 1626 23.12.2004 О назначении на должность мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска № 37 (98)
26. 1359 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревни Андарма Богатыревской сельской администрации, поселка Веселый Новобурковской сельской администрации, поселков Гребенщиково и Центральный Кенгинской сельской администрации, деревни Светлозеленое Высокоярской сельской администрации Бакчарского района Томской области № 32 (93)
27. 1360 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревни Молчаново Кожевниковского сельского округа и деревни Песочно-Горельск Староювалинского сельского округа Кожевниковского района Томской области № 32 (93)
28. 1361 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревень Клюквинка, Петропавловка и Матюшкино Чажемтовского сельского территориального управления, деревни Трехустье – Кальджа Саровского сельского территориального управления, деревни Комарово Тогурского сельского территориального управления Колпашевского района Томской области № 32 (93)
29. 1362 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревни Былино Петровской сельской администрации Кривошеинского района Томской области № 32 (93)
30. 1363 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревни Смолокуровка Суйгинского сельского территориального управления Молчановского района Томской области № 32 (93)
31. 1364 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных села Березовка Нарымского сельского округа Парабельского района Томской области № 32 (93)
32. 1365 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных поселка Линда Новомариинского сельского округа, поселка Усть-Юл Улу-Юльского сельского округа Первомайского района Томской области № 32 (93)
33. 1366 29.07.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревни Галевка Коломиногривского сельского территориального округа, деревни Татаркино, поселков Восточное и Копаное Озеро Подгорнского сельского территориального округа Чаинского района Томской области № 32 (93)
34. 1488 30.09.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревни Тополевка Лукашкин-Ярской сельской администрации и поселка Пырчино Новоникольской сельской администрации Александровского района Томской области № 34 (95)
35. 1489 30.09.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных поселка Ванжилькынак Среднетымской сельской администрации Каргасокского района Томской области № 34 (95)
36. 1490 30.09.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных деревень Верхнее Скоблино Белоярской сельской администрации и Тазырачево Берегаевской сельской администрации, деревни Новый Труд и поселка Луговое Центрополигонской сельской администрации Тегульдетского района Томской области № 34 (95)
37. 1547 28.10.2004 Об упразднении и исключении из учетных данных ж.д. 149 км и ж.д. 135 км Итатского сельского округа, ж.д. 108 км Копыловского сельского округа, деревень Покровка и Вилинка Светленского сельского округа, ст. Ольговка Октябрьского сельского округа Томского района Томской области № 35 (96)
38. 1049 29.01.2004 О представителях Государственной Думы Томской области в Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию № 27 (88)
39. 1493 30.09.2004 О Молодежном парламенте Томской области № 34 (95)
40. 1645 23.12.2004 О назначении членов Избирательной комиссии Томской области № 37 (98)

2. Перечень основных постановлений, которыми приняты новые законы Томской области, а также внесены существенные изменения в действующие законы Томской области:

№
п/п № постановления дата принятия постанов-ления Название постановления публикация в официальных ведомостях ГДТО
1. 1006 29.01.2004 О Законе Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2004-2005 годы» № 27 (88)
2. 1015 29.01.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области» № 27 (88)
3. 1018 29.01.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства Томской области» № 27 (88)
4. 1019 29.01.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Томской области» № 27 (88)
5. 1020 29.01.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления Томской области в период Союза ССР и РСФСР, и лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного и республиканского значения» № 27 (88)
6. 1024 29.01.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О Контрольной палате» № 27 (88)
7. 1151 29.04.2004 О Законе Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004-2005 годы» (оконч. вариант) № 30 (91)
8. 1157 29.04.2004 О Законе Томской области «О юбилейной медали «400 лет городу Томску» (оконч. вариант) № 30 (91)
9. 1254 29.07.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области» (оконч. вариант) № 32 (93)
10. 1382 26.08.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области» (оконч. вариант) № 33 (94)
11. 1385 26.08.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об административно-территориальном устройстве Томской области» (оконч. вариант) № 33 (94)
12. 1386 26.08.2004 О проведении опросов граждан по вопросу об изменении границ административно-территориальных единиц и муниципальных образований Томской области № 33 (94)
13. 1387 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Асиновского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
14. 1388 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Бакчарского района» № 33 (94)
15. 1389 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Верхнекетского района» № 33 (94)
16. 1390 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Зырянского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
17. 1391 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Каргасокского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
18. 1392 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Кожевниковского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
19. 1393 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Колпашевского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
20. 1394 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Кривошеинского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
21. 1395 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Молчановского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
22. 1396 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Первомайского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
23. 1397 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Тегульдетского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
24. 1398 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
25. 1399 26.08.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Шегарского района» (оконч. вариант) № 33 (94)
26. 1400 26.08.2004 О Законе Томской области «О продлении сроков полномочий Главы Парабельского района и представительных органов местного самоуправления муниципальных образований «Парабельский район» и «Пудинское» (оконч. вариант) № 33 (94)
27. 1475 30.09.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Томской области «О наградах и почетном звании в Томской области» (оконч. вариант) № 34 (95)
28. 1476 30.09.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О массовых мероприятиях, проводимых в Томской области» (оконч. вариант) № 34 (95)
29. 1477 30.09.2004 О Законе Томской области «О порядке подачи уведомления о проведении в Томской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» (оконч. вариант) № 34 (95)
30. 1480 30.09.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Пудинское» (оконч. вариант) № 34 (95)
31. 1481 30.09.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Парабельский район» (оконч. вариант) № 34 (95)
32. 1482 30.09.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Город Стрежевой» (оконч. вариант) № 34 (95)
33. 1483 30.09.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Александровский район» (оконч. вариант) № 34 (95)
34. 1484 30.09.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом городского округа и установлении границ муниципального образования «Пудинское» (оконч. вариант) № 34 (95)
35. 1485 30.09.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Парабельского района» (оконч. вариант) № 34 (95)
36. 1486 30.09.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом городского округа и установлении границ муниципального образования «Город Стрежевой» Томской области (оконч. вариант) № 34 (95)
37. 1487 30.09.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Александровского района» (оконч. вариант) № 34 (95)
38. 1539 28.10.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Томский район» (оконч. вариант) № 35 (96)
39. 1540 28.10.2004 О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Город Томск» (оконч. вариант) № 35 (96)
40. 1541 28.10.2004 О Законе Томской области «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Томского района» (оконч. вариант) № 35 (96)
41. 1542 28.10.2004 О Законе Томской области «О наделении муниципального образования «Город Томск» статусом городского округа» (оконч. вариант) № 35 (96)
42. 1545 28.10.2004 О Законе Томской области «О продлении срока полномочий Томской городской Думы» (оконч. вариант) № 35 (96)
43. 1590 02.12.2004 О Законе Томской области «Об установлении даты выборов в представительные органы и глав вновь образованных муниципальных образований Томской области» (оконч. вариант) № 36 (97)
44. 1594 02.12.2004 О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О добровольной пожарной охране» (оконч. вариант) № 36 (97)
45. 1638 23.12.2004 О Законе Томской области «О численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований (поселений) и сроках их полномочий» № 37 (98)
46. 1639 23.12.2004 О Законе Томской области «О сроках полномочий глав вновь образованных муниципальных образований (поселений)» № 37 (98)


3. Кроме того, подготовлены постановления по следующим вопросам:
- 101 о принятии Законов Томской области о поощрении граждан наградами и почетным званием Томской области,
- 14 о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области;
- 27 о регистрации изменений в уставы муниципальных образований Томской области, 4 – об отказе в регистрации;
- более 56 постановлений о проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации.
Всего в 2004 году правовым комитетом подготовлено 328 постановлений из 688 принятых Государственной Думой Томской области.
Итоги работы комитета за отчетный период дают основание считать, что депутаты малочисленного по составу правового комитета активно участвуют в законотворческой деятельности Думы, обладают способностью выработать коллективное решение по самым сложным вопросам, дают обоснованные рекомендации собранию Думы.
Непосредственную подготовку вопросов правового комитета на собраниях Думы, заседаниях комитета осуществляет правовой отдел аппарата Думы в составе трех специалистов.

Постановление ГДТО 26.05.2005 № 2134