Депутатам представлены отчёты об исполнении бюджета за 2004 год.

Основной проблемой бюджета 2004 года было поквартальное снижение темпов развития Томской области, сказал, отчитываясь перед Думой об исполнении областного и консолидированного бюджетов, заместитель губернатора Вячеслав Наговицын. Он отметил, что в минувшем году поступления налоговых доходов во все уровни бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на территории Томской области составили 34508 млн. рублей, что в 1,34 раза превышает уровень 2003 года. Произошло это, в основном, за счет роста налоговых поступлений по нефтедобывающей отрасли промышленности, газовой отрасли, транспорту и связи. Нефтедобывающая отрасль промышленности в 2004 году обеспечила 60% налоговых поступлений во все уровни бюджетов, транспорт – 5,1%, торговля и общественное питание – 4,6%, газовая отрасль – 3,4%, строительство – 2,3%. Налоговые доходы по этим пяти основным отраслям экономики составили 75,4% всех налоговых доходов во все уровни бюджетов.

Доходы областного бюджета в 2004 году составили 12041 млн. рублей при годовых плановых назначениях 11997 млн. рублей или 100,4%. При плановом объеме расходов на 2004 год в сумме 12618 млн. рублей, исполнение составило 12566 млн. рублей или 99,6 %. К уровню прошлого года темп роста расходов составил 123,6 %.
Дефицит областного бюджета в 2004 году составил 525 млн. рублей или 5,6% к объему доходов без учета финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы при плановом дефиците 621 225 тыс. рублей (6,7%).

По сравнению с 2003 годом увеличился удельный вес расходов на социально-культурную сферу с 15,4% до 18,4% вследствие централизации в областном бюджете расходов на реализацию федеральных законов и нормативно-правовых актов РФ и Томской области в части предоставления льгот льготным категориям граждан. Самый большой удельный вес (40,5%) в расходах областного бюджета составляет финансовая помощь местным бюджетам.
Исполнение консолидированного бюджета Томской области по доходам за 2004 год составило 15887 млн. рублей, что на 2288 млн. рублей или на 16,8% больше, чем за 2003 год. Плановые назначения выполнены на 100,3%, сверх плана поступило 53 млн. рублей.

- С каждым годом отчет становится все совершеннее, - сделал вывод депутат Виталий Попов, попросив уточнить, насколько по сравнению с 2003 годом возросли налоговые и неналоговые доходы областного бюджета.
По бюджетной обеспеченности жители нашей области стабильно занимают 4 место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа, уступив республикам Алтай, Тыва и Красноярскому краю. Как и в 2003 году основными источниками формирования налоговых доходов консолидированного бюджета Томской области в 2004 году являлись налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и налог на добычу полезных ископаемых, обеспечившие 72% налоговых доходов консолидированного бюджета области.
В расчете на одного жителя размер полученной в 2004 году Томской областью финансовой помощи из федерального бюджета составил 2905 рублей. По данному показателю область, так же, как и по итогам 2003 года, занимает 6 место из 12 субъектов РФ, входящих в Сибирский федеральный округ.

- На многих пресс-конференциях, отчитываясь о столичных командировках, областные чиновники постоянно рассказывают, сколько денег удалось «притащить» в область, - высказал удивление депутат Владимир Долгих, - однако, в сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа мы выглядим более чем скромно.

Председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко обратил внимание на то, что, несмотря на хорошее исполнение бюджета, задолженность по кредитам возросла: государственный внутренний долг Томской области увеличился на 621 240 тыс. рублей или 25,4%. - Наши кредитополучатели не торопятся возвращать бюджетные деньги, - сказал В.Пономаренко. - Эта тенденция настораживает, поэтому необходимо постоянно работать с должниками, активнее используя действующее законодательство.

Юрий Гальвас обратил внимание на то, что с каждым годом все больше полномочий и финансовых ресурсов переходят к федеральному центру, и призвал областные власти жестче высказывать свою позицию по этому вопросу на федеральном уровне.
Василий Еремин поднял вопрос о жилищно-коммунальной реформе и назвал конкретные факты нарушений.
Владимир Дурневнапомнил о том, что не первый год ведутся разговоры о необходимости принятия программы газификации в г.Томске, но программы до сих пор так и нет.

- Мы все больше и больше приближаемся к определенному Бюджетным кодексом порядку отчета, - констатировал Владимир Пономаренко. Он поддержал спикера Бориса Мальцева в том, что главная проблема областного бюджета – это качество прогнозирования. Считаю, что над этим мы должны поработать. Скоро мы будем принимать бюджет на следующий год и там необходимо учесть все прошлые ошибки. Вспомните, - сказал В.Пономаренко, - на согласительной комиссии из 125 предложений, большинство было отклонено только лишь по причине нехватки денег, и потом в течение года, мы к ним больше не вернулись. Поэтому необходимо утвердить регламент работы с этими предложениями.
В.Пономаренко предложил Администрации области готовить для депутатов в соответствии с бюджетным кодексом ежегодное Бюджетное послание, в котором были бы определены четкие параметры внутреннего долга, бюджетная стратегия области на предстоящий год и многое другое.