Б.Мальцев: "У нас в области начала складываться непонятная ситуация - смесь маниловщины с безответственностью"

В повестке дня было более 30 вопросов. Открывая собрание, Б. Мальцев поздравил С. Звонарева с присвоением Ежегодной Национальной Премии "Российский строительный Олимп-2005", как руководителю динамично развивающегося предприятия; Г. Жерлова с присвоением почетного звания "Заслуженный врач Республики Бурятия"; С. Шимкевича с победой в областном конкурсе "За высокую эффективность и развитие социального партнерства" по итогам 2004 года в трех номинациях: создание условий и охрана труда; работа с кадрами; реализация социальных программ. Далее Председатель Думы обратился к депутатам с традиционным спичем. В нем он высказал свое мнение об идеи объединения территории, которая уже не идея, а реальность после референдума в Красноярском крае. Б. Мальцев: "Помните, нам рассказывали, что это миф, а теперь официально на международном форуме обсуждался этот вопрос. В целом мы одобряем позицию Г. Шамина, который представлял нашу область и Думу по этой проблеме. Томская область, Томск особенно, от этого "объединительного административного зуда" только проиграют. Наивные ожидания многих, что томичи проголосуют против объединения, рухнут в одну минуту. Норильск - богатейший город, кормит весь Красноярский край. Население однозначно было против объединения, а проголосовало "за"! Думаю, так будет и в Томске, даже быстрее - проголосуют до 11 утра. Всё голосование закончится в пользу объединения. Вот и в документах о стратегии развития области (кстати, написанной за наши деньги) нам советуют объединиться. Правда, разработчики Стратегии говорят, что 2 года области будет плохо, а потом всё наладится. Только Томска с его промышленным, научным, образовательным и культурным потенциалом, в том виде в каком мы всё это сегодня имеем, уже не будет. Будет второй Тобольск. Посмотрите на эту бывшую столицу крупнейшей губернии России - что было и что стало.

- Поэтому времени - в обрез. Нам надо принимать продуманные, может быть, "на грани фола" меры для сохранения уникальной общности сибиряков - томичей. Дело не такое уж безнадежное. Вариантов решений много, но пока не принято ни одного! Надеемся, авось пронесет... Нет, не пронесет! Мы, Дума, свою позицию по этому вопросу не высказали. Изучая материалы анализа социально-экономического положения Томской области, разработанные ООО "Стратегия", я для себя никакого не сделал открытия. И огорчен пессимистичными оценками состояния нашей области. Мы считаем, что стратегия Томской области должна иметь амбициозные цели. Меня не устраивает, когда Томскую область сравнивают с другими, менее развитыми субъектами Федерации. Во-первых, томичи имеют иную историю, иную ресурсную и человеческую базу. Во-вторых, Томская область даже в самые тяжелые годы своей истории не ставила перед собой легкие задачи и никогда не была второразрядной областью. В-третьих, подниматься вверх можно только тогда, когда есть стремление к высокой цели. Например, мне нравится идея Ю. Похолкова о создании в Томске Мирового центра науки и образования (типа Кембриджа) или идея А. Кобзева создать в Томске 37 тысяч наукоемких предприятий (вместо 150 сегодня работающих). Но для этого надо иметь план действий. Будет ли он? Это еще вопрос. Помните, купили мы программу по развитию ЛПК в Томской области, заплатили немалые деньги. Программу провалили. Кто ответил за ее провал? Никто! У нас в области начала складываться непонятная ситуация - смесь маниловщины с безответственностью. Мы обращаемся к депутатскому корпусу: каждому депутату внимательно изучить материалы анализа социально-экономического положения области, представленные разработчиками Стратегии. От объективности этого анализа, от вашего участия в формировании этой Стратегии будет зависеть судьба всех жителей области".

Один из важных вопросов собрания был отчет областной администрации об исполнении бюджета в 2004 г. Основной проблемой бюджета 2004 г. было поквартальное снижение темпов развития Томской области, - об этом сказал, отчитываясь перед Думой об исполнении областного и консолидированного бюджета области В. Наговицын. Он отметил, что в 2004 г. поступление налоговых доходов во все уровни бюджета в бюджетной системе РФ на территории Томской области в 1,3 раза превышает уровень 2003 г. Произошло это в основном за счет роста налоговых поступлений по нефтедобывающей отрасли промышленности, газовой отрасли, транспорту и связи. Нефтедобывающая отрасль промышленности в 2004 году обеспечила 60% налоговых поступлений во все уровни бюджетов, транспорт - 5,1%, торговля и общественное питание - 4,6%, газовая отрасль - 3,4%, строительство - 2,3%. Налоговые доходы по этим 5 основным отраслям экономики составили 75,4% всех налоговых доходов во все уровни бюджетов. Доходы областного бюджета были выше запланированных, казалось бы, это хорошо, но депутаты недовольны. Это говорит о недостаточно точном экономическом прогнозе. При обсуждении этого прогноза Б. Мальцев отметил: "А теперь вспомним противостояние Администрации и депутатов-членов согласительной комиссии. Представители Администрации убеждали депутатов в том, что получить более 1,4 млрд. рублей дохода от прибыли нельзя. Напомню, как все это происходило на заседании согласительной комиссии. Говорит Б. Мозголин: сумма налога на прибыль - 1 млрд. 400 млн. рублей - это процесс 3-х годичного труда МНС и Администрации. Депутаты оппонируют, что в доходах от налога на прибыль мы ежегодно делаем ошибки не на 5 или 10%, а на 50%. Поэтому надо согласиться с контрольной палатой и установить налог на прибыль 1 млрд. 800 млн. рублей. О. Козловская: "Если Вы говорите, что предприятия будут платить 1 млрд. 800 млн. - платите. Мы все 200 крупных предприятий знаем. Они вообще налог на прибыль не платят, в том числе и сидящие здесь в зале. Там платят смешные налоги - хохотать хочется! Давайте ещё раз задумаемся, что мы делаем? Мы сейчас далеко пойдем". После длительных дебатов утвердили доход от прибыли в сумме 1,7 млрд. рублей, а по факту получили больше. Вот сейчас Оксана Витальевна может хохотать по факту".

Большой блок вопросов составили отчеты областной администрации по вопросам, связанным с эффективным использованием государственной собственности в 2004 году. Областным депутатам были представлены отчеты об исполнении программы приватизации областного государственного имущества, об аренде и безвозмездном пользовании этим имуществом, о результатах управления и распоряжения им и отчет о деятельности областных государственных предприятий. Приватизация, аренда и управление госимуществом - это еще один источник доходов в бюджет. Говоря о приватизации, начальник департамента по управлению государственной собственностью областной администрации А. Федоренко отметил: "Приватизация в 2004 году осуществлялась в соответствии с программой приватизации, было приватизировано 4 областных государственных унитарных предприятия путем продажи имущественного комплекса на аукционе или путем преобразования в АО. Был приватизирован 1 пакет акций АО "Томскмолоко" путем продажи на аукционе. Не выполнен план приватизации в части приватизации ОГУП "Госхоз "Колпашевский", причины - отсутствие у предприятия денежных средств на расходы по приватизации и отсутствие спроса на данное имущество в области. Спрос мы изучали. Имущество предприятия охраняется и находится в нормальном состоянии, но не работает".

Еще на комитетах было много дебатов по программе "Питьевая вода Томской области". Не обошлось без споров и на собрании. Н.Середа высказал свои сомнения относительно привлечения средств на реализацию программы. "2 млрд.- это нереально. Это фикция, а не программа", - отметил он. В.Еремин предложил на 2005 год выделить по программе не 2, а хотя бы 20 млн. рублей, так как есть дополнительные доходы. Подверг критике программу и Б. Мальцев: "Она страдает 2 вопросами - сколько тысяч человек ежегодно начнут пить чистую воду? Сколько сейчас пьет? На эти вопросы программа не отвечает. Мы этой программой возвращаемся к глобальным вопросам - раньше у нас было желание в каждой деревне поставить котельную, сейчас у нас такая же глобализация по очистке воды. Если маленькая деревня, где живет 15 семей, какая там очистка воды? Дешевле купить 15 очистных установок для семей, а на поливку огорода использовать воду, которая есть". А.Каплунов: "Питьевая вода - проблема не только для Томского района, но и для всей области. У нас чистая вода только в Томске. Программа необходима, на как она разработана, как прописаны источники финансирования, что 805 - внебюджетные источники и бюджеты муниципальных образований. Так программа работать не будет. Внебюджетный источник - это инвестор, программу пытаемся решить за счет повышения тарифов, за счет населения. вода и так у нас уже золотая, повышать тарифы некуда. Программу принимать надо, но источник финансирования должен быть федеральный и областной бюджеты".

И.Кляйн обратил внимание на то, что программа не предусматривает никаких альтернативных вариантов снабжения населения чистой водой, кроме традиционных - реконструкция действующих и строительство новых инженерных сетей. И. Кляйн: "А может проще в ряде случаев перейти на бутилированную поставку чистой воды?". А.Френовский отметил, что в ряде населенных пунктов бессмысленно вести строительство громоздких и дорогостоящих очистных сооружений. Вместо этого должны быть предусмотрены средства на покупку для населения установок по очистке воды. Чем дальше разворачивалась дискуссия, тем жестче звучали оценки депутатов на представленный законопроект. В.Долгих: "Проблема актуальнейшая. А администрация области рассказывает нам сказки Андерсена. Вместо решения вопроса - пыль в глаза". Б.Мальцев: "Люди ждут от нас не Программу, а воду. По этой программе чистой воды не будет. Разработчики не соблюли даже формальных требований к программе. Да и 2 млрд. рублей мы никогда не найдем на её реализацию. Это враньё населению". Видя, в какое русло перешла дискуссия, В.Наговицын попросил депутатов остановить прения и вернуть законопроект в областную администрацию на доработку. Депутаты не стали возражать, но поставили условие: на июльское собрание Думы администрация должна внести новый законопроект, учитывающий все замечания депутатов. Тянуть с этим вопросом нельзя.

В начале собрания депутаты утвердили кандидатур, награжденных знаком "Милосердие и благотворительность". Этот нагрудный знак был учрежден облДумой в марте нынешнего года для поощрения руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности за активную помощь детским учреждениям, учреждениям образования, культуры, здравоохранения и физкультуры, а также за оказание моральной и материальной поддержки малоимущим и низкооплачиваемым жителям области. В нашей стране и области меценатов пока немного, и их инициативы депутаты решили поощрять и поддерживать. Б. Мальцев: "Это люди, которые от чистого сердца помогают людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, инвалидам. Нужно, чтобы этим знаком было награждено как можно больше людей, которые оказывают такую помощь. Награждено 10 человек, в том числе группа студентов, представители США и Англии. Россия отличалась благотворительностью. В Томске раньше было более десятка приютов на 50 тыс. населения, а сейчас 1 приют на 500 тыс. населения. Думаю, что в Томске надо традиции благотворительности возродить, приучать молодежь к этому".

Государственное радио "Томск", 01.07.2005