Кому перепадет бесплатное жилье?

Новый Жилищный кодекс, вступивший в силу с 1 марта этого года, уже наделал много шума. Однако финальная точка еще не поставлена: Москва поручила регионам самим определить, кто теперь может претендовать на получение жилья от государства, а органам местного самоуправления - каким должно быть это жилье.

"Человек умрет, пока соберет справки!"

Томские законодатели впервые обратились к новому жилищному кодексу еще до начала его действия. В январе они внесли поправки в Областной закон о жилищном фонде социального использования. Согласно новому кодексу, в него теперь не могут входить ни общежития, ни ведомственные дома - только муниципальные здания, которые будет заселяться по договорам социального найма. К слову сказать, ни в нашей области, ни в большинстве российских регионов муниципальное жилье никогда не строилось. Из положения выходили просто: строительные организации, получавшие под застройку муниципальную землю, были обязаны отдать несколько квартир в собственность муниципалитета.

Однако закон есть закон, и в апреле нынешнего года областные депутаты приступили к следующему этапу его исполнения - определению порядка учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. А такими нуждающимися новый Жилищный кодекс признает только малоимущих. На этом-то вопросе - кого из тысяч томичей, желающих получить государственное жилье, можно считать малоимущими, и застряли депутаты. Первый вариант закона о малоимущих, представленный администрацией, был отвергнут еще на майском заседании комитета по труду и социальной политике: слишком длинным оказался список критериев и слишком сложной - методика расчета.

То, что придумала в итоге администрация, заставило депутатов только развести руками от изумления: перечень доходов, которые учитываются для постановки на учет, был заменен ссылкой на постановление Правительства N 512, где значится... еще больший список документов!

- И это все справки, каждая из которых стоит от пятидесяти рублей до полутора тысяч! - возмущается спикер Госдумы Борис Мальцев. - Да малоимущий гражданин и не сможет их собрать - просто потому, что у него денег нет! А если и начнет собирать, то умрет, пока обойдет все инстанции, - и никакая квартира ему уже не понадобится!

Квартира в обмен на три сотки?

Борис Алексеевич указал на то, что в Чувашии, Самарской и Саратовской областях, где подобные законы уже приняты, гражданам для постановки на учет необходимо представить только три документа. Предприниматели приносят декларацию о налогах на доходы физических лиц и декларацию о выплате единого социального налога, все остальные - справку о доходах физического лица, которую легко можно получить в бухгалтерии своей организации. Если же человек не может собрать эти справки - например, является безработным, но уже не получает пособие, - то его доход определяется исходя их размера средней зарплаты в области.

Налогооблагаемое имущество граждан и прочие доходы, которые учитываются при постановке на очередь, тоже вызвали у депутатов много вопросов. Трудно понять, как, например, может повлиять на улучшение жилищных условий человека ежемесячное пособие на ребенка, составляющее около ста рублей, или пособие по временной нетрудоспособности. Депутаты указали и на то, что в других регионах занижены налоги на автомобили для сельских жителей: в той же Саратовской области налог на такой автомобиль принимается с коэффициентом 0,3, трактор - 0,2. Возник и резонный вопрос о том, стоит ли учитывать небольшие по площади мичуринские участки: выращивая картошку на трех сотках, человек вряд ли продаст их, чтобы купить несколько квадратных метров жилья.

Кухня и санузел - обязательно

В итоге депутаты все же приняли законопроект в первом чтении, обязав администрацию, как выразился заместитель председателя Думы Григорий Шамин, "выкинуть все ненужное". За спорами о частностях томские законодатели пока не акцентируют внимание на главном: как будет реализовываться новый закон на практике. Отсутствие у муниципалитетов собственного жилищного фонда - только верхняя часть айсберга.

- Каждый из органов местного самоуправления должен будет еще самостоятельно утвердить нормы предоставления жилья, - объясняет Купава Дикопольцева, консультант Комитета по труду и социальной политике областной Думы. - А они сегодня даже ниже социальной нормы: в некоторых районах уже начали принимать нормативы в 12 квадратных метров на всю семью! При этом новый Жилищный кодекс четко определил, что это должна быть не комната в общежитии, а помещение, где есть кухня и санузел. Где же найти такие маленькие квартиры?

Фактически новый Жилищный кодекс окончательно и бесповоротно определил, что жилищный вопрос - это личная проблема каждого, и список тех, кто претендует на получение жилья, должен быть сокращен до минимума. Многие ли теперь смогут дождаться вожделенных квадратных метров, будет ясно на ближайшем заседании Думы.

И.БОРОВКО,"АиФ в Томске", 21.07.2005