В Томске появится уполномоченный по правам человека

За ваши и наши права

Так получилось, что не последнее место на прошедшем 28 июля собрании областной Думы было отведено правам человека и всему с ними связанному. А поскольку разговор о правах для нашего гражданина менее привычен, чем о чем-либо другом, более насущном, мы решили остановиться на этой теме подробнее.

В России обязанности уполномоченного по правам человека сейчас выполняет Владимир Лукин - человек крайне интересный и разносторонний. В числе его прочих способностей - литературный талант. Из-под пера Лукина (до его вступления в должность) вышли и такие строки:

Я устал от двадцатого века, От его окровавленных рек. И не надо мне прав человека - Я давно уже не человек!

Позже, видимо, Лукин поборол временную усталость и теперь защищает права человека весьма энергично. Но следить за их соблюдением на всей территории страны - на это никакой энергии не хватит. И вот теперь в Томской области появится свой уполномоченный - его должность была узаконена на июльском собрании областной Думы.

- Этот закон - рекордсмен: в первом чтении он был нами принят еще в 2001 году, - говорит зам. председателя Думы Григорий Шамин. - Но федеральное законодательство по отношению к уполномоченным в регионах в то время было достаточно куцым - их права, по сути, были меньше прав депутата. А зачем в таком случае создавать еще одну должность, давать человеку кабинет, идти на бюджетные затраты? Поэтому лично я в то время был против принятия закона. Теперь федеральное законодательство изменилось, и уполномоченный по правам человека в регионе практически приравнивается по своим правам к федеральному уполномоченному. Определенный скепсис по этому поводу есть, но к созданию Контрольной палаты когда-то тоже относились скептически. А теперь эффект от нее очень большой.

Имя уполномоченного будет определено в результате конкурса, который скорее всего объявят к концу года. И тогда защищать свои права станет легче. Григорий Шамин отдельно подчеркнул: по закону уполномоченный не зависит ни от губернатора, ни от Думы.

Рентген для чиновника

Но не надо думать, что правам человека угрожают только кровожадные человеконенавистники, которых хлебом не корми - дай кого-нибудь обидеть или ущемить. Права страдают и от тихих людей, чья деятельность может быть определена уже привычным нам словом "коррупция". Слова о том, что коррупционное давление на граждан возрастает, прозвучали с трибуны Думы из уст Бориса Мальцева. Как же бороться с коррупцией и возможна ли в принципе победа?

- Коррупция бессмертна, как и мафия, - считает Григорий Шамин. - Она есть во всех странах, в том числе и в тоталитарных - правда, там только на самом высоком уровне. Но есть допустимый уровень коррупции, при котором она не влияет на механизм регулирования общественных отношений, а есть превышение этого уровня. Борьба с коррупцией должна вестись постоянно и постепенно. Во-первых, у чиновника должна быть высокая, престижная заработная плата. И в основном в нашей стране этот вопрос решен - сейчас работать в "Белом" и "Красном" доме престижно. Не хватает нам другого - пакета законов, который позволял бы контролировать деятельность чиновника. Человек должен подписать документ о том, что согласен на контроль со стороны правоохранительных органов, на вскрытие своих счетов и отслеживание доходов. Заявления о том, что такой-то чиновник получает столько-то, а в собственности имеет такое-то количество жилой площади, которую никогда не смог бы купить на официальную зарплату, - это только слова. У правоохранительных органов должно быть право вскрывать всю подобную информацию и задавать свои вопросы. И человек, в отношении которого было вынесено судебное решение, должен получить "волчий билет" и лишиться права когда- либо в жизни работать чиновником - на любом уровне. Такая практика в мире существует. И нам тоже нужны такие законы. А еще - годы и годы для выработки соответствующих традиций.

Чиновник, дай ответ! Не дает ответа...

Принятие законов, о которых говорит Шамин, - дело федеральных законодателей. Зато областная Дума приняла изменения в закон "Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления" - Григорий Шамин отвел ему роль щуки, которая будет держать карася в постоянном тонусе.

- К счастью, созданный нами институт мировых судей существенно уменьшил пресс на чиновников, к которым люди обращались по поводу любых проблем и конфликтов. Количество дел, рассмотренных мировыми судьями, постоянно растет и уже перевалило за 25 тысяч в год. Но многие чиновники решили, что теперь вообще можно не отвечать на вопросы граждан, которые все-таки обращаются к ним за помощью. Теперь нерадивые чиновники будут платить за это штрафы - от 2,5 до 5 тысяч рублей.

Григорий Шамин указал еще на одно важное обстоятельство: наступление ответственности за нежелание отвечать гражданину крайне нежелательно для чиновника еще и потому, что его дело будет рассматривать мировой судья. И в личном деле сотрудника администрации появится соответствующая запись. А это хоть и не судимость в полном смысле этого слова, однако вещь крайне неприятная. Так что стимул отвечать гражданам на их письма у чиновников появился серьезный. Максимальный срок, в который полагается дать ответ, - два месяца и то лишь в том случае, если вопрос крайне сложен и требует всестороннего изучения. Обычный же срок - две недели. Так что ждите ответа!


О. СМИРНОВА, "КП в Томске", 05.08.2005