Льготы, стройки и леса

Некоторое время назад перед депутатами областной Думы забрезжила перспектива немного отдохнуть: казалось, самые неотложные вопросы сняты и в августе в работе можно будет сделать перерыв. Поэтому повестка июльского собрания получилась насыщенной до предела: перед уходом на каникулы хотелось сделать все, что возможно. А чуть позже выяснилось, что с отдыхом вновь придется повременить: жизнь не стоит на месте и задает все новые вопросы. Поэтому обойтись без областной Думы даже месяц никак не получается.

Вот так помощь!

Принимая в декабре и феврале решения о предоставлении льготы по оплате жилья сельским учителям, школьным врачам и библиотечным работникам, областные депутаты и не думали, что с льготами может произойти такая странная вещь. Родившееся чуть позже февральского закона постановление администрации поставило размер предоставляемой льготы в прямую зависимость от жилищных условий льготника. Причем самым парадоксальным образом: чем хуже условия, тем меньше помощь. Депутаты, как и следовало ожидать, об этом узнали от своих избирателей.

- Жительница поселка Тимирязево, например, написала нам, что льготу ей дают не на 18 метров, а на десять, так как в квартире площадью 30 квадратных метров они проживают втроем, - сказал Борис Мальцев. - Это изобретение нашей администрации, и мы настаиваем на том, чтобы льгота предоставлялась всем, кому она положена, именно на 18 метров. Поправка к закону была представлена в порядке законодательной инициативы заместителем председателя Думы Григорием Шаминым.

На июльском собрании несправедливость была исправлена. Подобным образом председатель Думы предложил поступить и с льготами для ветеранов труда. И хотя это предложение встретило серьезный отпор со стороны представителей администрации, спикер благодаря поддержке коллег настоял на своем. Перерасчет для всех получателей льготы будет произведен с 1 января 2005 года.

Свалки тоже должны быть цивилизованными

Отходы - проблема любого современного общества. И чем выше уровень цивилизации, тем больше отходов. У нас, к сожалению, эта проблема усугубляется особенностями менталитета. Поэтому стихийными свалками самого отвратительного вида не только в лесу, но а чуть ли не в центре города никого не удивишь. Бороться с этой бедой призвана целевая программа "Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления", принятая на июльском собрании. Программа позволит построить 15 полигонов твердых бытовых отходов на площади 258,9 га, обустроить еще 185 более мелких объектов размещения отходов, или, попросту говоря, свалок, и приобрести 13 единиц спецтехники. Результатом должно стать не только улучшение экологии, но и снижение платежей населения за размещение отходов на 40 процентов. Эта почти фантастическая цифра объясняется просто: при отсутствии официального места размещения отходов жилищники платят за вывоз мусора в пять раз больше, а свои расходы закладывают в тарифы.

Вопросов к начальнику департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Александру Адаму у депутатов нашлось немало. Олег Громов, Владимир Дурнев, Олег Шутеев пытались получить ответ - что можно сделать для защиты леса, который страдает и от грязи, и от самовольных вырубок? Адам объяснил: проблема в том, что сейчас на всю область всего два инспектора по охране лесов, у которых есть полномочия наказывать браконьеров. Но сейчас идет работа по созданию специального отряда, включающего в себя и сотрудников УВД. С началом его работы порядка должно прибавиться.

Вторым законом, представленным начальником департамента природных ресурсов, был Закон "Об особо охраняемых природных территориях в Томской области". Главное предназначение 170-ти таких зон - насколько возможно защитить природу от вмешательства человека. Помимо этого, как сказал Адам, появляется и надежда привлечь в область дополнительные средства в рамках Киотского протокола. Правда, для этого доля особо охраняемых природных территорий у нас несколько меньше, чем нужно: 6 процентов от всей территории области вместо 8-10. Закон уже обсуждался при принятии в первом чтении и ко второму чтению пришел в исправленном виде. Поэтому единственным спорным вопросом стал вопрос о роли Думы в создании и регулировании таких зон. Иван Кляйн настаивал на том, что раз уж природные богатства принадлежат народу, то и решения по ним должны принимать представители народа - депутаты. Однако его коллеги вняли голосу федерального законодательства, по которому ведать особо охраняемыми зонами полагается власти исполнительной.

- Контролирующих функций у нас все равно никто не отнимет, - сказал Борис Мальцев. - Любой документ и любое объяснение мы вправе затребовать в любой момент.

Сосновому Бору помогут. Но позже

Программа "Питьевая вода", хотя и существенно улучшенная по сравнению с первоначальным вариантом, вновь вызвала целый шквал критики. Причем теперь к депутатам присоединился и губернатор, отозвавшийся о программе весьма резко. Он заявил, что документ ко второму чтению необходимо переделать полностью: рассчитанная на семь лет, программа скроена по старым лекалам и не содержит ни малейшего намека на новые технологии и новые подходы к проблеме. В устах губернатора вновь ожила и идея снабжать население некоторых поселков бутилированной питьевой водой, месяц назад высказанная Иваном Кляйном. Но самое резкое мнение было высказано по поводу строительства водоочистных сооружений в микрорайоне Сосновый Бор. На завершении строительства настаивал Евгений Рубцов, и на заседании бюджетно-финансового комитета его предложение было поддержано коллегами. На собрании Думы Виктор Кресс согласился с доводами о том, что строительство в этом году надо закончить, но при условии, что все будет как следует просчитано. А иначе строители "завтра попросят еще 50 миллионов": суммы, требуемые ими сегодня, уже далеко выходят за рамки первоначальных договоренностей.

С тем, что в Сосновом Бору действительно все не так просто и проект очистных сооружений для этого микрорайона вполне мог быть более скромным, согласился и сам Евгений Рубцов. Но существующие там проблемы, по его мнению, можно и нужно решать параллельно. Приостановка же строительства - не только угроза здоровью людей, но и риск потерять уже завезенное оборудование и вывести из строя новую газовую котельную, которая на такой отвратительной воде долго не протянет.

В итоге депутаты и губернатор договорились вернуться к вопросу через месяц. Программа же была утверждена в первом чтении.

Еще ступенька к гражданскому обществу

Закон о появлении в области должности уполномоченного по правам человека Григорий Шамин назвал "рекордсменом": принятый в первом чтении четыре года назад, он наконец дождался своего часа.

- Я противник создания бесполезных структур, - объяснил такую "проволочку" заместитель спикера. - В то время права уполномоченных в субъектах федерации были настолько куцыми, что смысла вводить эту должность и идти на бюджетные затраты просто не было. Теперь федеральное законодательство меняется, и уполномоченный в регионе будет обладать вполне реальными правами.

Кто будет официально защищать права граждан Томской области, выяснится позже - возможно, к концу года. Собственными законами будет теперь регламентироваться и работа еще двух кирпичиков гражданского общества - действующих при Думе Совета общественных инициатив и Молодежного парламента. Единственная поправка, внесенная собранием в текст Закона "О Молодежном парламенте", касается процедуры избрания председателя. Олег Шутеев, Борис Мальцев и большинство депутатов сочли, что он по-прежнему должен избираться тайным голосованием.

За глухоту будут штрафовать

Речь, конечно, не о физической глухоте: штраф от 2,5 до 5 МРОТ теперь грозит чиновникам, не желающим реагировать на обращенные к ним просьбы людей. К штрафу прилагается соответствующая запись в личном деле. А если учесть то обстоятельство, что дело о нерадивом чиновнике будет рассматриваться мировым судьей: В общем, ответить на письмо будет гораздо проще.

Чтобы малоимущих стало меньше

По поводу закона о признании граждан малоимущими мы писали не раз. Остается лишь констатировать, что закон принят. Ну а чтобы малоимущих стало как можно меньше, нужны меры по повышению жизненного уровня. На июльском собрании принято решение о повышении зарплаты врачей и медсестер: на 10 процентов для всех работающих в системе ОМС с 1 сентября и еще на 50 процентов врачам и среднему медперсоналу терапевтической и педиатрической участковых служб - с 1 октября. Владимир Дурнев выразил опасение, что такое решение может стать причиной раздора в медицинских коллективах. Директор Томского территориального фонда ОМС Евгений Копасов согласился: решение не идеальное, но откладывать его нельзя, так как ситуация с участковыми самая неблагополучная. С 1 сентября немного подрастет заработная плата и у остальных бюджетников: тарифная ставка 1-го разряда ЕТС повышена до 800 рублей.

Немножко экономии не помешает

Большая часть средств, поступивших в областную казну из федерального бюджета, имеет целевое назначение и обсуждению не подлежит. Судьба остальных дополнительных доходов была решена без особых споров. Даже по вопросу о выделении 5 миллионов на содержание футбольного клуба "Томь" дебатов практически не было: эти деньги - лишь крошечная часть потребностей клуба, обеспечение которых взял на себя спонсор. Вклад областной власти в футбольную славу Томска - акт доброй воли по отношению к компании-спонсору. Но главным итогом бюджетной корректировки стало сокращение дефицита областного бюджета почти на 5 процентов, или на 233 млн рублей. Такая осторожность в расходовании средств объяснима: экономические показатели в области не очень радужны, и страховка не помешает. Кроме того, принято политическое решение о сохранении в третьем квартале пропорции 90:10 при оплате населением тепла и горячего водоснабжения.

Депутатов попросили поделиться

Месяц назад Дума учредила почетный знак "Милосердие и благотворительность" - награду для тех, кто готов помогать другим не только сочувствием, но и реальным делом. Был утвержден и список первых награжденных, уже на следующий день их чествовали в зале заседаний Думы. И вот теперь статус этой замечательной награды существенно "вырос": знак "Милосердие и благотворительность" станет наградой от всей Томской области.

Олеся Панина.

О серьезном с улыбкой

Александр Куприянец:

- Когда я у вас спрашиваю точную цифру, вы меня отсылаете к методике. Когда я спрашиваю о методике, вы меня посылаете неизвестно куда!

Владимир Пономаренко:

- Был у человека дом, потом сгорел. Это что, доход?

Василий Еремин:

- Нужно использовать инновационные технологии, турок на строительство привлекать:

Борис Мальцев:

- Да турок у нас и своих хватает:

"Ва-Банк", 07.08.2005