Наш город заболел … «чумой игромании»Первые этажи сотен домов города буквально заполонили залы игровых автоматов, заманивая сюда блеском золотого миража легковерных томичей.
«Чтобы приостановить губительный конвейер этой «фабрики азарта», требуются, прежде всего, законодательные инициативы, жесткий контроль исполнения принятых законов», - считает депутат Государственной Думы Томской области, член совета фракции «Единая Россия» С. Кравченко.
-Сергей Александрович, отличается ли позиция депутата Кравченко от позиции других депутатов государственной Думы Томской области, пытающихся повлиять на ситуацию, связанную с дальнейшей агрессией игорного бизнеса?
-Наверное, сегодня мое мнение уже не отличается от мнения большинства депутатов. А вот в апреле текущего года, когда я на заседании Думы обратил внимание присутствовавших, в том числе первого заместителя губернатора Вячеслава Наговицына на засилье в городе игровых автоматов и нетвердую позицию по этому вопросу исполнительной власти, меня тогда не все поняли. Хотя я и обосновал свою позицию. Простой подсчет говорит, что налоги от игорного бизнеса составляют мизерную часть от областного бюджета. В 2004 году это было всего около 20 млн. рублей. В нынешнем – 45 млн., а с принятием Законом Томской области новых ставок вырастают примерно до 70 млн. рублей. При этом бюджет области – 14 млрд. рублей. Мы мало, что можем сделать на эти полученные налоговые отчисления, зато имеем огромные проблемы в городе. Игровые автоматы стоят повсеместно. Люди уносят туда свои последние деньги. И чем больше становится таких автоматов, тем хуже для томичей. Я объехал свой четвертый избирательный округ, и у меня возникло ощущение, что это не Томск, а какой-то «мини Лас-Вегас». Неприятные, шокирующие открытия делаешь буквально на каждом шагу: собрался зайти в привычный минимаркет за продуктами, а там уже - очередной игровой автомат. Одно только открытие: через дорогу напротив мэрии большого зала игровых автоматов с вызывающим названием «Вулкан», – чего стоит!
-Чему учит зарубежный опыт? Справляются ли там с нашествием игровых автоматов?
-Конечно, может научить. Сошлюсь на один конкретный пример. В индейских резервациях штата Нью-Мехико отменили налог с игорного бизнеса. Естественно, по законам рынка владельцы игровых автоматов, столов и прочих азартных заведений мгновенно переместились в эту «свободную зону». Идея правительства штата была благой: предполагалось, что вслед за перемещением на эту территорию игровой индустрии, сюда начнут стекаться и состоятельные игроки, оставляя свои деньги, как, скажем, в Лас-Вегасе, в доходной части бюджета. На деле все оказалось совершенно по-другому. Сюда стали приходить только местные жители, оставляя в игровых автоматах последние деньги. Общее благосостояние населения резко ухудшилось. Повысилась преступность среди местного населения. Многократно возросло число убийств. И никто туда, знаете ли, не поехал.
Так вот, трагическая обстановка в индейской резервации сильно напоминает мне нынешнюю томскую ситуацию. Мы ведь тоже ждем, что приедут какие-то люди на территорию и начнут обогащать областной и городской бюджеты. На самом деле все происходит с точностью до наоборот. Нам всем сегодня надо понять, что мы просто отдаем деньги этим «игровым системам», владельцы которых в основном находятся в Москве, а возможно и за пределами России, платят минимальные ставки налогов и получают баснословные прибыли. Но попробуйте подсчитать, сколько тысяч томичей пострадало материально, обеднело, потеряло здоровье и веру в будущее. Доходы от налоговой базы – капля в море, 0,3-0,4 процента от бюджета, а масштабы потерь несопоставимы. Я считаю, была допущена огромная ошибка. И проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О ставках налога на игорный бизнес», внесенный в апреле сего года для рассмотрения на 42-м собрании Государственной Думы, уже опоздал.
Развитие бизнеса имеет определенную инерционность. Если бы максимальные ставки налогов были подняты раньше, бизнесмен учел бы это и пришел к выводу, что игорный бизнес становится убыточным, либо принесет значительно меньше прибыли. Но ставки в нашей области оставались самыми низкими, по крайней мере, в Западной и Восточной Сибири (для сравнения в Томске игровой автомат облагался раньше по ставке 1500 рублей, а в Кемерове и Иркутске – 6000 и 7500), и к нам пришли, как в штат Нью-Мехико. Сегодня мы подняли ставки, но экстренные меры уже не останавливает игроков на этом поле. Они начинают извлекать максимально возможную прибыль из уже вложенного, даже с учетом более высоких налогов.
-Так что же теперь делать? Как излечить эту опаснейшую социальную болезнь, которую любители сильных метафор называют эпидемией «чумы игромании»?
-Я разрабатываю и собираюсь представить законопроект, по которому были бы введены ограничения по количеству игровых автоматов, столов на территории области. Одна из составляющих нового законопроекта предусматривает, что располагаться игровые залы должны на строго ограниченных территориях, вдали от школ и других детских учреждений, государственных учреждений и организаций. Есть и другая сторона проблемы. Этот вид бизнеса лицензируется на федеральном уровне.
То есть, конечно, придется с одной стороны искать взаимодействие с федеральными структурами и государственными органами власти, с другой стороны надеемся на помощь и взаимопонимание с местными органами власти. Соответственно планируем подготовить обращение в Государственную Думу России и другие органы власти. Надо искать, находить и добиваться влияния на ситуацию с помощью действенных рычагов, которыми нам всем сообща удастся остановить, я не побоюсь громкого слова, эту эпидемию. Хотя очень жаль, что мы поздно предприняли шаги по ее обузданию. Если наш законопроект не будет достаточно эффективным, выступим с законодательной инициативой уже на федеральном уровне. Но это потеря времени, которое потребуется, чтобы законопроект рассмотрели на Федеральном собрании, обсудили на комитетах. Кроме того, депутаты осознали бы всю чрезвычайную важность этой проблемы, согласились на увеличение ставок по основным игровым столам, автоматам… И поняли бы проблемы регионов. А тогда приняли бы законопроект на федеральном уровне. Механизм решения, сами понимаете, не простой и длительный по времени. Но, я считаю, если что-то решить сегодня, то эффект непременно будет завтра. А если не решать, то и эффекта не будет.
-Эта проблема волнует вас как депутата, подотчетного своим избирателям, или существуют какие-то иные причины?
-Мой четвертый избирательный округ является центральным. Поэтому сюда стремится зайти бизнес, развернуть здесь какую-то доходную часть своих предприятий. Ну и люди идут, конечно, охотнее всего в центр. Как я уже говорил, четвертый округ напоминает мне «мини Лас-Вегас», настолько плотно сосредоточены здесь всевозможные игровые заведения. В моем отношении к проблеме есть две составляющих: изучение ситуации в США и других развитых странах, где правительства крайне осторожно относятся к игорному бизнесу, и, конечно, избиратели моего округов, которые постоянно обращаются с жалобами и просьбами как-то повлиять на ситуацию. Вот, если говорить о зарубежном опыте, пример: новый принц Монако недавно объявил о том, что будет добиваться изменения структуры доходов княжества, и, прежде всего, ограничит игорный бизнес, попытается переориентировать интересы предпринимателей, скажем, в сферу защиты животных, привлечь для этих целей деньги жертвователей. Эта, как и другая разнообразная информация, дает мне возможность утверждать, что мы в своей терпимости к игорному бизнесу идем совершенно не туда и не в том направлении.
«Красное знамя» 28.07.2005 г.
Подготовил Владимир Федоров. |
