Комитеты вновь за работой

Очередное, 47-е, собрание областной Думы состоится 29 сентября. На нем депутатам предстоит не только принять ряд законов в их окончательном варианте (например, долгожданный закон о размещении игровых автоматов), но и дать оценку новым законопроектам и программам. Первое обсуждение документов уже состоялось на заседании комитетов, которые прошли на этой неделе.

Нельзя так обижать людей

479 проживающих на территории области вдов участников войны, являвшихся инвалидами вследствие общего заболевания или трудового увечья, теперь будут получать из областного бюджета ежемесячную доплату в размере 500 рублей. Это решение на первый взгляд может показаться странным: а как же вдовы инвалидов войны? Однако на самом деле вдовы погибших на войне или умерших позже инвалидов войны начали получать такую же доплату еще весной этого года, после подписания Президентом Указа <О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне>. Депутаты просто исправили несправедливость, допущенную по отношению к остальным бабушкам. Хотя представитель областной администрации и убеждал этого не делать: не потому, что администрация против вдов, а просто чтобы не торопиться исправлять ошибки федеральной власти, а принять соответствующую законодательную инициативу в Госдуму РФ - такими были главные аргументы против принятия закона. Но депутаты с этим мнением не согласились.

- Сами-то верите в то, о чем говорите? - спросил Борис Мальцев. - Из десяти законодательных инициатив, которые направляют в Госдуму регионы, проходит одна. Законодательную инициативу мы примем, но и откладывать решение не надо. Бабушки наши, мы им и должны помочь!

- Не такие уж это большие деньги, чтобы из-за них обижать людей, - поддержал председатель комитета по труду и социальной политике Владимир Резников. - Они тяжелейшую жизнь прожили:

Представитель администрации стоял на своем: если регионы будут так поступать каждый раз, на уровне федерации начнется полный <разгул>.

- Открой федеральный бюджет на следующий год, и увидишь разгул, - посоветовал спикер, закрывая дискуссию.

Проект закона был поддержан единогласно. Одобрили его и члены бюджетно-финансового комитета: в поддержку закона активно высказались Чингис Акатаев, Иван Кляйн, Владимир Пономаренко и другие депутаты.

Что для доктора важнее

Главное дело врача - лечить пациента. Но на практике у наших докторов на это гораздо меньше времени, чем хотелось бы: душит обилие бумажной работы. И уж совсем непросто стало после 1 января этого года, когда в результате монетизационных реформ существенно усложнилась система выдачи льготных лекарств. В коридорах ЛПУ выстроились огромные очереди, неразбериха достигла предела и заставила искать радикальные способы решения проблемы. Первый опыт был поставлен в поликлинике N 10 - на деньги, выделенные томским фондом ОМС, там была внедрена автоматизированная информационная система. Результаты оказались впечатляющими: очереди исчезли, врачи занялись больными и, что весьма важно, получили доступ к информации о наличии в аптеках лекарств. На то, чтобы так же хорошо стало и в других ЛПУ, направлена разработанная томским фондом ОМС программа <Модернизация и внедрение новых автоматизированных медицинских систем в муниципальных учреждениях здравоохранения Томска>. Но избавление от бумажной работы - это самый поверхностный уровень: здравоохранение области давно нуждается в модернизации, в создании единого информационного пространства.

- В Парбиге до врача семьдесят километров по глинистой дороге, - сказал начальник департамента здравоохранения Альберт Адамян. - И никуда мы не сдвинемся до тех пор, пока у доктора не будет элементарного Интернета и возможности дать консультацию на расстоянии.

Программа, которую Чингис Акатаев назвал очень нужной для жителей области, была положительно оценена двумя комитетами - по труду и социальной политике и бюджетно-финансовым.

- Конечно, это не дело, когда врач две минуты разговаривает с больным, а двадцать - пишет бумаги, - сказал Владимир Пономаренко. - А сейчас так и происходит.

Владимир Дурнев поинтересовался, позволит ли новая система работы мгновенно вносить в карту больного сведения о его здоровье, полученные в другом ЛПУ, и таким образом получать наиболее полную картину. Ответ был утвердительным. Однако стоящие на страже бюджетных средств члены бюджетно-финансового комитета решили отложить принятие программы до 2006 года. Ее финансирование станет предметом разговора на согласительной комиссии, которая будет работать над бюджетом области.

Главное - не кто играет, а кто смотрит

Второе чтение областной программы <Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы>, которая сулит томичам появление новых и обновление старых спортивных объектов, особых споров не вызвало. Но вопросы, так или иначе связанные со спортом, все-таки возникли. Юрия Целищева беспокоит судьба томского хоккея: по его мнению, команду <Янтарь> необходимо сделать областной, поскольку сейчас в ней играют исключительно томичи. Да и результаты неплохие: пятеро игроков являются кандидатами в олимпийскую сборную России.

- Главное - не кто играет, а кто смотрит, - возразил на это Борис Мальцев. - Если это зрелище для одного, то я против. А вот если посмотреть на игру приходит 50 тысяч человек - пусть там играют хоть томичи, хоть негры!

Сама же программа, по мнению спикера, пока ориентирована лишь на получение бюджетных средств. А сооружение спортивных объектов должно быть в первую очередь делом частных инвесторов.

- Во всем мире спортивные сооружения самоокупаемы, так что занимайтесь поиском инвесторов, - посоветовал спикер. - А эти деньги лучше направить на нормальную зарплату тренерам!

Еще более 130 миллионов

133 миллиона 817 тысяч рублей - эта сумма сложилась из очередных доначислений налогов <Томскнефти> за 2004 год и поступлений из федерального бюджета. Федеральные деньги уже четко расписаны: они пойдут на социальную поддержку реабилитированных и пострадавших от политических репрессий, ремонт гидротехнических сооружений, финансирование подпрограммы <Обеспечение жильем молодых семей>. Среди расходов, одобренных депутатами, - 104 млн на поддержку сельхозтоваропроизводителей (из них 60 млн - на компенсацию удорожания ГСМ), 16 млн на строительство сельских школ, 10 млн на оборудование для кардиоцентра, 3,1 млн на закупку спецавтомобилей для психбольницы и детской туберкулезной больницы и 1,5 млн на приобретение оборудования для областной ветеринарной лаборатории (чтобы птичий грипп можно было обнаруживать оперативно, а не возить пробы крови в Новосибирск). Резкое неприятие у Александра Кадесникова вызвало предложение сократить расходы на ремонт дорог (195 млн рублей) в связи с тем, что эту сумму обещал дать федеральный бюджет.

- Этого делать нельзя, поскольку поступления из федерации пока под сомнением, - сказал он. - Сокращать расходы можно только тогда, когда наступит полная ясность. Иначе мы превратим в банкротов восемь предприятий, которые работают на этих объектах сейчас.

По предложению Евгения Рубцова вопрос о дорогах будет тщательно проработан до собрания Думы и окончательно решится 29 сентября. Члены бюджетно-финансового комитета рассмотрели также два важнейших законопроекта: <О межбюджетных отношениях> (им будут регламентированы все отношения бюджетов различных уровней с 2006 года) и <О бюджетном процессе>. Первый законопроект, скорее всего, будет принят на собрании Думы во втором чтении. А вот второму законопроекту предстоит пока только первое чтение, и дорабатывать его будет специально созданная рабочая группа. От областной Думы в нее вошли Владимир Пономаренко, Евгений Рубцов и Владимир Дурнев.

Так кто же был против?

Этим вопросом депутаты задались во время рассмотрения вопроса о выполнении областной программы <Обеспечение энергетической эффективности на территории Томской области>. Программа, принятая в 2004 году, нравится всем, поскольку сулит серьезную отдачу: как сказал начальник департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Андрей Трубицын, каждый вложенный в энергосбережение рубль приносит четыре. Однако программа ну никак не хотела реализовываться из-за проблем с финансированием. А они, как оказалось, возникли из-за ситуации с консолидацией средств: РЭК, которой предлагалось взять эти функции на себя, от предложения отказывалась. Между тем работать над энергосбережением нам просто необходимо. По словам Бориса Мальцева, по многим показателям расходы тепла у нас одни из самых высоких в мире, а стоимость одной гигакалории где-нибудь в Катайге зашкаливает за все мыслимые пределы. Свое слово о программе сказал и директор регионального центра управления энергосбережением Михаил Яворский. По его мнению, хорошей программе не хватило немногого: постановления о порядке ее реализации и конкретных людей, ответственных за эту реализацию. С тем, что исправить упущение необходимо, согласились и депутаты.

- Порядок реализации программы необходим, - сказал Александр Куприянец. - Этим мы и себя, и исполнительную власть заставим работать над ней эффективнее.

Без энергосберегающей экономики все грандиозные планы развития области обречены на провал - такое мнение было высказано на заседании комитета. Будем надеяться, что программа сдвинется с места, тем более что и соглашение с РЭК по поводу консолидации средств вроде бы достигнуто. Однако вышеперечисленными проблемами дело не исчерпывается: нужно менять само отношение к энергосбережению.

- Область завалена дровами, и никто не думает о том, чтобы превратить их в энергию, - сказал Трубицын. - А вот ТРТЗ поставил два котла, работающих на древесных отходах, стоимостью 700 тысяч. Они окупились за год, и теперь завод готов это тепло даже продавать!

Виктор Сорогин привел другой пример:

- Дом культуры в Бакчаре - это громадная площадь, на которой и днем и ночью поддерживается температура 24 градуса, и никто не заинтересован в том, чтобы эти затраты уменьшить. Нужно стимулировать тех, кто эти затраты сократит, - например, отдавать им часть сэкономленного.

Пример, приведенный В.Сорогиным, подтвердил, что человеческий фактор занимает не последнее место в решении любой проблемы.

Томичей оградили от неприятного соседства

Закон о размещении на территории области игровых автоматов готов к принятию во втором чтении: его разработчики, которых на комитете представлял Сергей Кузнецов, учли все замечания и предложения, высказанные на прошлом собрании Думы и на заседаниях рабочей группы. Не последнюю роль сыграло и мнение <43-го депутата>, который высказался не за запрещение, а за разумное ограничение игровиков. Представителям игрового бизнеса, кстати, грех обижаться: у них будет целых полгода на то, чтобы воплотить в жизнь требования закона. Сами они просили год, некоторые их противники предлагали свернуть бизнес немедленно. Рабочая группа остановилась на компромиссном варианте. И все-таки одна поправка к закону была сделана уже на заседании комитета по экономической политике. Она касается встроенных помещений в жилых домах - там создание залов игровых автоматов предполагалось разрешить. Борис Мальцев попросил строителя Екатерину Собканюк ответить: в скольких из десяти построенных домов есть такие помещения. И, получив ответ <во всех>, заключил:

- Значит, во всех и появятся такие залы.

Мнение спикера о том, что людей нужно оградить от неприятного соседства, поддержали Екатерина Собканюк и Юрий Гальвас. Окончательная точка в этой дискуссии будет поставлена в ближайший четверг на собрании Думы.

Олеся Панина, "Ва-Банк", 25.09.2005