на 47-м собрании (29 сентября 2005 г.)

Выступление Б.А. Мальцева
на 47-м собрании
Государственной Думы Томской области
29 сентября 2005г.

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Как всегда начало осени – это начало активной политической жизни в мире. Событий международных много, но одно для нас, по известной причине, особенно близко – это выборы в Германии. Как вы знаете ситуация там сложилась непростая. Она поучительна и для нас. Политик свои обещания должен выполнять. Но не все получилось у действующего канцлера и его партии. Например, в экономику бывшей ГДР, где население всего 17 млн. человек, вложено 1 триллион 400 миллиардов(!) евро. И, тем не менее, безработица там приближается к 2 миллионам человек, в стране немало поселков и деревень, состоящих преимущественно из пенсионеров, безработных, получателей социальных пособий. Только сейчас, после выборов, немецкие специалисты делают вывод, что в экономике бывшей ГДР увлеклись малым бизнесом, забыв о «становом хребте» экономики. Важность мелких компаний, безусловно, нельзя отрицать, и мы об этом много говорили, но без мощной промышленной и научно-технической опоры они обречены оставаться полукустарными производствами. Если в старых землях насчитывается 700 фирм с числом занятых более 1000 человек, то в бывшей ГДР их всего 30. Учиться лучше все-таки на чужих ошибках: мы ведь тоже уже 15 лет почти ничего серьезного не строим и не создаем, и все надежды возлагаем на мелкий и средний бизнес. К чему в итоге мы можем прийти? Ведь нашу деятельность люди тоже будут оценивать по результатам. Вспомним историю. У нас в Отечестве были свои пророки. Господин Витте за 3 года создал в Сибири 140 предприятий. Это явилось основой ее развития. Я не привожу примеры из социализма. В то время были ошеломляющие темпы создания производств. Но об этом вспоминать сейчас не модно.

Начало нового политического года в России оказалось на редкость содержательным. В начале сентября Президент Владимир Владимирович Путин выступил с новыми национальными проектами, а 27 сентября в прямом телевизионном эфире в течение трех часов отвечал на вопросы россиян. Президент дал понять, чем он собирается заниматься до конца президентского срока. Речь идет о серьезном развороте государственной стратегии. Причем в том направлении, которое, безусловно, заслуживает одобрения и поддержки на местах. Предстоит значительно увеличить зарплату врачам, учителям, ученым, оснастить новым оборудованием тысячи муниципальных больниц, открыть новые университеты, обеспечить рост жилищного строительства, наладить ипотечное кредитование, не забыть о подъеме сельского хозяйства. Все это действительно - и своевременно, и крайне актуально. К тому же никто не отменял проведение экономических реформ – создания условий для развития конкурентоспособных, наукоемких, высокотехнологичных производств, реформ в здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве.

Для реализации инициатив Президента нам предстоит сделать немало. Во-первых, довести до каждого томича информацию о том, что же предложил Президент. Читаю в одной уважаемой газете: «Что Путин пообещал стране до конца своего президентского срока? Первое – поднять зарплату врачам (имеется в виду всем) на 10 тыс. рублей, а медсестрам (опять же всем!) на 5 тыс. рублей». Если такие вольные интерпретации будут продолжаться и дальше, то все уровни томской власти точно будут подставлены «по полной программе».

Администрации области, депутатскому корпусу нужно срочно, пока информация о национальных проектах (инновациях Президента) еще свежа, разъяснить, прежде всего, медицинскому и образовательному сообществу, что именно предлагается. Причем сделать это максимально конкретно, в режиме вопросов и ответов. Боюсь, что в социальной сфере появится достаточно много людей, которым не понравятся объявленные национальные проекты, так как они от них ничего не получат. И это еще не все – мы знаем, как в нашей стране реализуются даже самые прекрасно задуманные проекты.

Вспоминая опыт монетизации, мы должны не в авральном, а в плановом порядке изыскать дополнительные финансовые ресурсы, для того чтобы снять возможное социальное напряжение в этой сфере. Я имею в виду, прежде всего медицину и образование.

Положение в экономике области становится неустойчивым. Не может не вызвать удивление тот факт, что реальные доходы населения области и товарооборот сохраняют высокую динамику роста при резком замедлении темпов развития производства. Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, почти по всем видам деятельности ниже уровня прошедшего года. В целом за 7 месяцев он составил 88,3% к соответствующему периоду 2004 года. Отличились, пожалуй, по двум показателям: объем платных услуг населению вырос на 13%, производство яйца – на 5%. Вот, пожалуй, и все победы.

Очевидно, что такое положение не может сохраняться долго, поскольку доходы (сколько не бастуй!), в конечном итоге, все-таки должны определяться производством. А производство может прирастать только инвестициями. В нашей области еще два года назад объем инвестиций почти равнялся областному бюджету. Сегодня инвестиции в основной капитал за 7 месяцев составили всего 6,8 миллиарда рублей – при годовом консолидированном бюджете (я уже считаю с г.Северском) более 21 миллиарда рублей. (Бюджет Алтайского края 25 миллиардов при численности населения 2,6 миллиона человек). В течение ряда лет основной приток инвестиций в область обеспечивали нефтяники. И это, на наш взгляд, развратило тех, кто по долгу службы должен заниматься привлечением инвестиций в область. Призыв Губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса - «Больше олигархов, хороших и разных» по существу повис в воздухе. Губернатор сказал, прошло немало времени, но хорошие олигархи к нам не пришли. Возьмем, к примеру, конкретных инвесторов. В экономику Томской области вложили: Канада – 300 долларов, Бермудские острова – 400 долларов, Германия – 1.700 долларов (а поездка туда только представителя Думы обошлась в 3 раза дороже). Я не против поездок, я против безрезультативных экскурсий, против бессистемной работы по привлечению инвестиций.

Мы должны создать механизмы реализации томской инвестиционной политики, принять «Инвестиционный кодекс Томской области», в который должны войти законы, понятные российскому и иностранному инвестору.

Почему я привел эти примеры смешных иностранных инвестиций? Потому что я нахожусь под впечатлением состояния дел в этой сфере в Краснодарском крае. Они в течение трех лет привлекли 6 миллиардов евро прямых иностранных инвестиций. Но для этого в Краснодаре за эти годы побывали представители посольств и дипломатических миссий из десятков государств мира. Только в этом году – из 80 государств, в том числе руководители деловых и общественных кругов Нижней Саксонии, представители ведущих немецких компаний и фирм, которые вкладывают миллион евро в экономику края. Но краснодарцы обстоятельно готовятся к этим встречам. В этом году в Сочи были представлены 250 инвестиционных предложений и площадок на общую сумму 7,5 миллиардов евро. Из них 150 проектов, под которые уже отведены земельные участки, получены согласования под застройку на всех уровнях, а в некоторых случаях подведены коммуникации. Приходи и работай. Как видим, у них совсем другой масштаб. Нам надо использовать этот опыт, опыт других регионов страны.

Извините за ликбез, но за область обидно! У нас ведь тоже есть неплохие проекты. Например, ТНХК заключил договор только на разработку обоснования инвестиций на сумму 1 миллион евро. Предполагаемая сумма инвестиций составляет почти 1 миллиард евро. Это, конечно же, не 300 долларов из Канады. И таких инвестиционных возможностей у нас в области немало!

На днях в Томске целую неделю работал председатель Совета директоров московской фирмы «Седьмой континент» Карнаухов Владимир Алексеевич (кстати, наш земляк). Эта состоятельная фирма готова вложить огромные средства в развитие выгодного бизнеса. Протолкавшись здесь неделю, он так и уехал ни с чем. Сейчас в Сибирь входит компания ТНК-ВР. Она планирует вложить в экономику Западной Сибири 3 миллиарда долларов. Сколько достанется Томску?

Департаментам Администрации области, нашему представительству в Москве необходимо иметь на год продуманные планы привлечения инвестиций и отвечать за их исполнение. Планы должны быть конкретными: каждому департаменту, скажем, 5 сделок по привлечению стратегических инвестиций объемом не менее 500 тысяч долларов США. Томская область должна уметь демонстрировать внушительный экономический потенциал и огромные привлекательные инвестиционные возможности. Комитеты Думы тоже не должны стоять в стороне. Ведь инвестиционная привлекательность во многом зависит от законов и правил, принимаемых нашей Думой.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение сегодняшнего собрания 36 вопросов.

Главными из них по сложившейся традиции являются вопросы, связанные с совершенствованием бюджетного законодательства. Депутатский корпус всех трех созывов на каждом собрании рассматривает бюджетные вопросы. Это не случайно. Все это время Дума последовательно проводила и проводит политику достижения максимальной прозрачности бюджета, повышения уровня прогнозируемости при его разработке, соответствия сложившейся экономической ситуации, усиления контроля за расходованием бюджетных средств. Много в этом плане сделано. И, тем не менее, остается еще немало проблем, которые требуют законодательного регулирования.

Сегодня нам предстоит продолжить работу по приведению бюджетного законодательства в соответствие с требованиями 131 Федерального Закона. Особого внимания требует обсуждение законопроектов о бюджетном процессе, о межбюджетных отношениях, о резервных фондах Администрации области, о наделении органов местного самоуправления полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям. Бюджетно-финансовый комитет вносит на рассмотрение собрания и другие жизненно важные вопросы.

Второй блок вопросов, который предлагается сегодня рассмотреть, направлен на регулирование отношений, возникающих в социальной сфере. Мы вновь возвращаемся к проблемам здравоохранения, физического развития и здоровья населения. Нам нужно принять законы о поддержке отдельных категорий граждан. Без дополнительных финансовых ресурсов здесь не обойтись. Прогнозируемый объем финансирования программы развития физической культуры и спорта на предстоящие три года составляет почти 440 миллионов рублей. Предлагается принять законы о поддержке вдов участников Великой Отечественной войны, личных подсобных хозяйств, внести изменения в областную целевую программу обеспечения жильем молодых семей и специалистов.

К созданию условий для благополучного нравственного здоровья населения с полным основанием можно отнести принятие закона о размещении объектов игорного бизнеса.

Нас тревожит неблагоприятная демографическая ситуация в области. Информацию на эту тему мы заслушаем в Губернаторском часе.

В повестку собрания включены и другие актуальные вопросы. В их числе законопроекты о государственной гражданской службе, о пожарной безопасности, о ветеринарно-санитарном благополучии, об архивном деле.

Повестка собрания напряженная. Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.

Выступление председателя Б.А. Мальцева на 47-м собрании Думы (29 сентября 2005 г.)