Медицина, спорт, демография, бюджет: Это - областная Дума

Чтобы людям было легче

Закон, по которому вдовы участников войны, ставших инвалидами по общему заболеванию, трудовому увечью или другой причине, будут получать 500 рублей ежемесячно (до этого решения областной Думы доплата из федерального бюджета полагалась лишь вдовам инвалидов войны и тех, кто погиб на фронте), начнет действовать с 1 октября. Депутаты устранили недоработку федеральных властей и одновременно поручили подготовить законодательную инициативу в Госдуму РФ об устранении сложившейся несправедливости на уровне всей страны. Не устроили думцев и планируемые федеральными коллегами изменения в Закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Увеличить размер пособия, считают они, нужно не до 700 рублей, а хотя бы до 1000 - хотя и этого, как сказал Борис Мальцев, мало. Единовременное же пособие при рождении ребенка, по мнению депутатов, должно быть увеличено не до 8, а до 10 тысяч рублей. Кстати, сентябрьский "час губернатора" был посвящен как раз теме демографии - с отчетом о работе комиссии, призванной разобраться с демографической ситуацией в области, перед депутатами выступил первый замгубернатора Вячеслав Наговицын. Вопросов к нему было много: Екатерину Собканюк интересовала возможность поддержать многодетные семьи, а Юрия Гальваса - проблема медицинского обеспечения качества жизни. Спикер же попросил назвать конкретные цифры: сколько людей у нас умирает от производственных травм, ДТП, отравлений некачественным спиртом и других подобных причин. Цифры не утешили: на отравления, несчастные случаи и травмы приходится 15,4 процента смертей.

- То, что мы так серьезно озаботились этой проблемой, хорошо, - заключил Мальцев. - Но нужно, чтобы и население озаботилось ею так же серьезно. Ведь на то, чтобы этих 15 процентов не было, никаких бюджетных затрат не надо - нужна ответственность за жизнь человека и уважение к ней!

Им осталось мало

Шесть месяцев - такой срок отвели депутаты на поиск новых мест для игровых автоматов, расположенных в жилых помещениях, на рынках, в магазинах, на вокзалах и остановках общественного транспорта, в зданиях медицинских и образовательных учреждений и других неподобающих местах. Отныне только в специальных залах и только для тех, кому исполнилось восемнадцать! Эта новость из жизни "одноруких бандитов" наверняка порадует подавляющее большинство жителей области. Предусмотрена законом и ответственность игровиков за нарушение тех правил, которые будут установлены муниципалитетами. Единственным спорным вопросом стал срок, в течение которого автоматам придется начать новую жизнь. Часть депутатов склонялась к тому, что он слишком велик, однако большинство решило не быть слишком строгими и остановится на шести месяцах.

Займемся спортом!

- Спасибо вам за это историческое решение! - сказала начальник департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Марина Томилова, после того как на электронном табло появились результаты голосования за принятие областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы". Для таких слов есть веское основание: спортивной программой стоимостью 443 млн рублей могут похвастаться не многие регионы. Эти средства пойдут на строительство и реконструкцию спортивных сооружений, среди которых горнолыжная трасса, конно-спортивный комплекс, спорткомплекс "Южный" и многие другие. Успешная реализация программы сулит любителям спорта и тем, кто только хочет к нему приобщиться, много захватывающего. Однако Иван Кляйн напомнил о других спортивных объектах: например разваливающемся школьном стадионе, к которому он уже не раз пытался привлечь внимание исполнительной власти. А Борис Мальцев выразил опасение, что расходы по эксплуатации спортивных объектов также могут лечь на областной бюджет. И попросил занести в протокол уверения начальника департамента о том, что этого не случится. За этими словами, конечно, стоит желание сэкономить бюджетные средства. Противников же физкультуры и спорта в областной Думе нет.

Денег на медицину стало больше

На 23 млн 397 тысяч рублей увеличен бюджет Томского фонда ОМС - это средства Пенсионного фонда, предназначенные на дополнительные платежи за обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров. Как пояснил директор фонда Евгений Копасов, дополнительные доходы позволят провести индексацию утвержденных тарифов на оплату медицинской помощи - увеличатся затраты на медикаменты, продукты питания и мягкий инвентарь. Эта новость депутатов, разумеется, только порадовала. А вот кто будет представлять областную Думу в новом правлении фонда, пришлось решать голосованием: желающих было ровно в два раза больше, чем мест. В итоге определять судьбу отпущенных на медицину бюджетных средств доверили Григорию Шамину, Александру Емельянову и Георгию Жерлову.

Рассмотрели депутаты и разработанную Томским фондом ОМС программу по модернизации и внедрению новых автоматизированных медицинских систем в муниципальных учреждениях здравоохранения. Программа призвана освободить врачей от обилия бумажной работы и вывести заботу о здоровье людей на новый уровень. Заносить в электронную карту все данные о пациенте, где бы они ни были получены, мгновенно получать информацию о наличии лекарств в аптеках, давать консультации на расстоянии, что жизненно важно в сельской местности, - все аспекты применения новых технологий трудно перечислить. Однако были к программе и замечания: по мнению депутатов, ее необходимо увязать с уже существующей программой информатизации области. Перед окончательным рассмотрением документа эти замечания предстоит устранить.

К реформе будь готов!

Целый пакет рассмотренных законов касался жизни новых муниципальных образований, которые появятся на карте Томской области в результате реформы местного самоуправления. Ранее депутаты уже определили границы этих муниципальных образований и их статус, теперь настала очередь бюджетных правил. Законы "О межбюджетных отношениях" и "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Томской области за счет средств областного бюджета", рассмотренные во втором чтении, и законопроект "О бюджетном процессе в Томской области", представленный депутатам впервые, как раз призваны эти правила установить.

Законы, по которым предстоит жить в новом году, вызвали шквал вопросов. Пояснения по ним дали не только зам. начальника департамента финансов Вера Плиева, но и председатель бюджетно-финансового комитета Думы Владимир Пономаренко. Он же предложил создать рабочую группу по доработке Закона "О бюджетном процессе" ко второму чтению: вопрос слишком серьезен, чтобы пустить его на самотек.

Муниципалитетов касаются и изменения, внесенные в Закон "О муниципальной службе в Томской области": согласно им, в частности, дотационные муниципальные образования (а таких в области будет подавляющее большинство) не имеют права платить своим служащим больше, чем предписывает закон. Заместитель председателя Петр Чубик увидел в этом прекрасный стимул для управленцев развивать свои территории. Не совсем доволен законопроектом оказался глава Томского района Анатолий Каплунов: по его мнению, устанавливать одинаковые оклады главам двух ветвей власти в сельских поселениях неразумно. Борис Мальцев предложил продумать схему, при которой главы представительного органа работали бы не на освобожденной основе. Однако необходимость принятия закона признали все. Отдельные шероховатости укажет жизнь, ну а депутаты их устранят.

Закон не только для пожарных

Представляя депутатам закон "О пожарной безопасности в Томской области", заместитель начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Алексей Макарьин слегка волновался. А потому на вопрос Николая Вяткина, за счет чего улучшится работа пожарных без увеличения финансирования, ответил не очень внятно. Однако зампредседателя Думы Григорий Шамин поддержал докладчика: средств не прибавится, зато более четкой станет схема финансирования, а потому и обеспечение нашей безопасности после принятия закона - реальность. Что, нужно сказать, далеко не лишнее: с начала года в области произошло 1119 пожаров, на которых погибли 110 человек.

На томичах экономить не стали

Вносить изменения в бюджет раз в квартал, как это предусматривает проект нового закона "О бюджетном процессе" - дело будущего. Пока же решать судьбу бюджетных средств приходится каждый месяц. Однако делать это можно по-разному, и навязываемая порой практика работы "с колес" вызывает у депутатов справедливые нарекания.

- Мы получили проект изменений за полчаса до заседания комитета, - сказал Владимир Пономаренко. - Очень трудно разобраться за такое время с почти полумиллиардом рублей!

Тем не менее с задачей депутаты в очередной раз справились. Более 100 млн выделены на поддержку сельхозтоваропроизводителей, задыхающихся от непомерно высоких цен на ГСМ; 2,154 млн - на увеличение численности милиции общественной безопасности; 16 млн - на строительство сельских школ; 2,5 млн - на завершение реконструкции планетария; 3,1 млн - на покупку спецавтомобилей для областной психиатрической больницы и детской туберкулёзной больницы; 10 млн - на приобретение оборудования для поликлиники НИИ кардиологии. 5 млн. пойдет на подготовку сборной Томской области к выступлению на Шестой летней Спартакиаде народов Сибири и подготовку томичей, членов сборной команды России, для включения в олимпийскую сборную (на этом настаивал Юрий Целищев). Почти 270 млн рублей получит областной центр на ремонт школ, больниц, родильных домов, областной клинической больницы, приобретение здания для поликлиники N 3, ремонт и реставрацию памятников деревянной архитектуры. Однако еще на заседании комитета депутаты выражали тревогу по поводу судьбы выделяемых городу средств: по словам Владимира Пономаренко, ему постоянно приходится слышать жалобы на незавершенность работ на начатых городских объектах.

- Есть ли уверенность, что эти деньги уходят по назначению? - поинтересовался глава комитета.

Начальник департамента финансов Александр Феденев заверил, что это именно так. Однако в ближайшее время правильность использования областных средств проверит и Контрольная палата областной Думы - на примере водоочистных сооружений в Сосновом бору. С просьбой об этом обратился губернатор.

И, наконец, еще одно решение, значимое для большинства жителей области: депутаты вновь не поддержали предложение администрации отменить 10-процентную оплату из бюджета тепла и горячего водоснабжения. В защиту томичей высказались Борис Мальцев, Евгений Рубцов, Владимир Резников, Екатерина Собканюк и другие депутаты. В итоге пропорция 90:10 сохранена до конца 2005 года. Часть депутатов во главе со спикером считает, что ее необходимо сохранить и в следующем году. Но станет ли это явью - вопрос бюджета-2006.


Олеся Панина,"Ва-Банк", 09.10.2005