Владимир Долгих. Оценка участника

С окончанием выборов, естественно, жизнь не остановилась. Но осмыслить происшедшее и подумать о будущем - долг политиков. Дать оценку происшедшему мы попросили депутата Государственной Думы Томской области Владимиру Георгиевичу Долгих.

- Каковы, на Ваш взгляд, Владимир Георгиевич, основные итоги выборов мэра г.Северска?

- Итоги противоречивы. С одной стороны оказано доверие системе власти, олицетворением которой является г-н Кузьменко. Власти, мало что сделавшей в последние годы в плане подготовки экономики г.Северска и его социальной сферы для работы в принципиально новых условиях жизнедеятельности. С другой – не будь четко занятой позиции, высказанной генеральным директором Сибхимкомбината Владимиром Короткевичем в поддержку именно этой власти, итоги выборов вполне могли быть и чуть другими. Добавьте сюда принципиально новый подход к формированию депутатской команды Сибхимкомбината, победившей на выборах, и станет ясно – безнаказанно «творить управление» г-ну Кузьменко и его бывшему первому заместителю Николаеву Е.В. в нынешних условиях вряд ли удастся. Центр властного влияния переместился на Сибхимкомбинат, чего раньше никогда не было.

- Но ведь и раньше также с явным преимуществом побеждали «депутатские команды Сибхимкомбината»?

- Действительно, побеждали. Но с обретением депутатского мандата часть этой самой команды чуть забывала об «отцах победы» и находила себе других покровителей. В лице того же Кузьменко. Добавьте к этому бесконечную кадровую чехарду с генеральными директорами комбината, которым, собственно, на город с его проблемами и времени-то особо не оставалось. С учетом этого и станет ясно: налоги платили одни – СХК, а правили, тратя их, совсем другие.

Нынешний состав Думы в подавляющем большинстве своей победой обязан только Владимиру Короткевичу: со многими из депутатов его связывает многолетняя работа еще с комсомольских времен. Поэтому вряд ли кто из них захочет менять неплохо оплачиваемую должность на скользкую карьеру местного политика. Следовательно, в городе появился только один хозяин – генеральный директор СХК Владимир Короткевич. Остальные ему просто служат. Другой вопрос: вместе с агитацией в пользу Кузьменко и Владимир Короткевич, и депутатский корпус берут на свои плечи и непосильную ответственность за работу и, что самое главное, - ее будущие итоги в новых условиях. И об этом им забывать не следует.

- А какова судьба вновь сформировавшейся системы бессменного градоначальника Николая Кузьменко?

- Чуть другая, как мне кажется, чем он себе запланировал, разрабатывая новый Устав города. Ведь нынешний мэр – это, в первую очередь, политик. Он председательствует в Думе, ездит на совещания к губернатору, встречает делегации. Хозяйственные вопросы ведет другой человек – нанятый по контракту глава администрации. Любопытно: эта кандидатура от мнения нынешнего мэра зависит мало. Ее подбирает комиссия из местных депутатов (большинство) и представителей области (меньшинство). А, учитывая влияние Владимира Короткевича в местной депутатской среде, главой наверняка будет один из руководителей подразделений Сибхимкомбината. Не скрывают и фамилию – Сергей Точилин, директор ремонтно-механического завода. Опять же - явно «человек Короткевича», даже, несмотря на заполонившие город предвыборные листовки, где он вместе с господином Кузьменко всматривается куда-то в идиллическую даль. Многие, и не без основания, считают, что «смотреть вдаль» вместе с бывшим первым заместителем Николаевым г-ну Кузьменко было бы сподручнее. Итог поэтому таков: вместо реальной власти г-н Кузьменко получил синекуру с полным отпущением прежних управленческих грехов. О расследовании финансово-экономической деятельности его администрации придется тоже забыть. Хочется верить, что не навсегда. Во всяком случае, как удалось выяснить, дело бывшей начальницы управления финансов Надежды Шипуновой, обвиняемой в злоупотреблении служебным положением, прокурор города Игорь Кошель спускать на тормозах не собирается.

- Насколько убедительно победил Николай Кузьменко на выборах?

- Абсолютная цифра внушает уважение – 58%. Но давайте взглянем чуть глубже. Во-первых, это - процент от пришедших на выборы. Пришло же голосовать по северским меркам не так уж и много – чуть больше половины избирателей. Во-вторых, кто-то из них голосовал за соперников Николая Ивановича, кто-то - против всех. В итоге мы имеем два показателя, о которых нынешняя власть должна всегда помнить. Первый: против действующего мэра проголосовало более 22 тысяч из пришедших на выборы. Второй: доверяют ему всего чуть больше трети населения Северска, имеющего право голоса. Такого «вотума доверия» в ЗАТО еще никогда не было. И это, повторяю, при полной поддержке победителя со стороны генерального директора СХК Владимира Короткевича. Так что можно сегодня и радоваться, и салютовать вовсю, проводя громкие мероприятия по вступлению в должность, но забывать о таких итогах явно преждевременно. Уверен: через несколько месяцев голосовавшие за власть сегодня уже по-другому оценят свой выбор.

- Чем, на Ваш взгляд, еще обусловлен успех действующего мэра на выборах 9 октября?

- Многие северчане просто хотят стабильности и связывают ее почему-то исключительно с деятельностью Кузьменко. Это чистота в городе, сравнительно высокое качество услуг ЖКХ, сравнительно низкие тарифы, высокий уровень образования. В их лице именно он способен защитить город от возможных ухудшений качества жизни в связи с переходом в консолидированный бюджет Томской области. Именно на поддержании этого мифа и строилась выборная кампания Николая Кузьменко. Соперников же, наоборот, рисовали либо чужаками, либо революционерами, совсем не преуспевших в политике. О фактах, подтверждающих эти ярлыки, в команде Кузьменко особо не задумывались. Они просто твердили и - все.

Однако только одного пристально брошенного взгляда достаточно, чтобы понять всю поверхностность обещаний, данных победителем. Для начала взгляните на предыдущую его программу. За 5 лет выполнено от силы два-три пункта. А по некоторым, - таким, например, как обещания развивать Северский пищекомбинат или «Северскмясо», - видим полный конфуз. Первое предприятие едва дышит на ладан, второе - обанкротилось еще несколько лет назад. Что удивительно, невыполненные планы, намерения, обещания благополучно перекочевали в новую программу,- теперь уже, естественно, на грядущие пять лет. Ее, почему-то окрестили: «Оновные направления развития Северска в 2005 – 2010 годы». По-видимому, второпях буковка из столь броского заголовка выпала. Но маниловская уверенность, что дело, затеянное г-ом Кузьменко еще пять лет назад, через новую пятилетку наконец-то увидит свет, осталась.

- Что еще обещал своим избирателям нынешний мэр?

- Обещал очень много. К примеру, есть вот такой пункт: «Увеличение собственных доходов бюджета. Это будет способствовать устойчивому развитию Северска и увеличению благосостояния каждого жителя». Действительно, в правильности подобного суждения мало кто сомневается. Другой вопрос: как эти самые доходы увеличить в программе грядущих преобразований, - об этом не говорится фактически ни слова. Все больше о сотрудничестве с СХК и привлечении инвестиций. Так же абстрактно и аморфно. Есть, правда, и конкретные цифры и выводы. Так, под предводительством градоначальника удалось добиться роста промышленной продукции в Северске по сравнению с уровнем 2000 года на 51,5%, а так же создать 2280 рабочих мест. Казалось бы, героизм свершений - вот он! Но давайте взглянем и на другие факты. В 2001 году уровень безработицы в Северске, если верить имеющимся цифрам, составлял 1,3%. А сейчас он - почти 2,4%. И город попал в федеральный «Перечень монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости». Кстати, Бакчара, который так часто упоминали в ходе предвыборной кампании, в том перечне нет.

Может показаться очень странным, но ситуация с занятостью в городе вряд ли изменится. Именно к такому выводу приходишь после ознакомления с программой г-на Кузьменко. Ведь создать- то планируется всего 1620 рабочих мест. Так что на всех никак не хватит.

- А как с планами присвоения Северску статуса наукограда?

- Если верить «Оновным направлениям…», то от них, скорее всего, отказались. Как надолго - мне неведомо. Хотя сама затея с наукоградом ничего, кроме удивления, не вызывает. Судите сами: разве можно чисто промышленный комплекс, каким является Северск, ставить в один ряд с такими всемирно известными научными центрами, как Дубна или Обнинск? Но вопреки всякой логике поставили. Статус наукограда дает определенную помощь бюджету города. Однако, по сравнению с получаемыми Северском ежегодно из федерального центра 900 – 950 миллионами рублей, «наукоградовский приварок» выглядит явно неубедительным. Для сравнения: Обнинск получает где-то 400-450 миллионов рублей, а Дубна - и того меньше. Правда, оказывается, что и на эти деньги за прошедшие два года там создали столько всего, что в Северске не было сделано за десятилетия «финансового рая». Есть, однако, и другая сторона – громкое имя, под которое придут инвестиции. Именно по этому пути пошел другой наукоград – Королев, не получающий ничего из бюджета других уровней. Но и здесь правительством вопрос ставится очень жестко: ЗАТО не может быть наукоградом.

Странно также рассматривать наукоград, как возможную социальную защиту при ликвидации статуса ЗАТО. Во-первых, таких намерений пока нет. Во-вторых, правительство если и пойдет на искусственное ухудшение ситуации, то найдет компенсацию выпадающих доходов. Уж на кого - на кого, а на Москву обижаться властям Северска грех. Вспомним только недавнюю историю. Едва начались «смутные времена» начала 90-х, как закрытым городам разрешили все собираемые в городе налоги тратить на месте. Затем, отменив это правило, ввели другое послабление - инвестиционные зоны. Деньги в бюджеты ЗАТО продолжали течь рекой, а вся страна тем временем страдала из-за новаций столичных младореформаторов и дефолтов. Через подобные «зоны» стали гнать ту же нефть московских фирм, не платя ни копейки налогов государству. При этом финансовые счета ЗАТО компании пополняли исправно. Поняв, что так больше нельзя, государство ввело чуть другую форму поддержки - инвестиционные кредиты. Кроме них, Северск получал из федерального центра около 1 миллиарда рублей различных дотаций и субвенций. Но и здесь корм не пошел в коня. Мы «получили» в Северске пенобетон, редкоземельные металлы, знаменитые целебные матрацы, ресторан «Сибирь» и другие нереализованные проекты.

А сегодня г-н Кузьменко говорит о титаническом труде возглавляемой им власти по преодолению невзгод переходного периода! «Мы выстояли в условиях «демократии» и дикого «капитализма», - пишет он в своем предвыборном воззвании. Почему бы и не выстоять при таких условиях «финансового рая»?

- Намерены ли Вы сотрудничать с новой властью в Северске?

- Без сомнения, намерен. Все конструктивные предложения будут рассматриваться и, при желании предлагающей стороны, реализовываться. К сожалению, до настоящего времени этой работы почему-то нет. Хотя уже в конце октября Дума рассмотрит в первом чтении бюджет Томской области. Поэтому приходится пока рассчитывать исключительно на свои силы.

«Московский Комсомолец в Томске», 19 октября 2005 года