Рабочая неделя Томского областного парламента прошла под знаком Стратегии развития Томской области на долгосрочную перспективу. Все думские комитеты заслушали и обсудили обстоятельный доклад Администрации Томской области, суд общественности на Совете общественных инициатив при Госдуме Томской области вынес свою оценку. Общее мнение – план действий для областной власти хорошо проработан, конкретен, амбициозен, но вполне реален и выполним.
Владимир Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета
Стратегия – это документ долгосрочного действия, документ наполовину экономический, наполовину политический. Он был успешно представлен на этой неделе в министерстве экономики и развития РФ. Мы заявили о себе на федеральном уровне. Для нас Стратегия - это имиджевая составляющая области. Теперь для других регионов мы можем выступать неким эталоном при выработке подходов к экономическому и социальному развитию.
Подобной стратегии не разработано в России, нет подобной модели и на уровне субъектов РФ. Сегодня вектор действий у федеральной власти один, у субъектов - другой. А политическая составляющая документа говорит как раз о том, что мы должны с соседями и во всем российском пространстве найти точки соприкосновения и согласовать пути развития.
Даже если Федерация откажется с нами взаимодействовать по тем направлениям, которые прописаны и интересны нам, мы все равно будем их выполнять. Мы Стратегию написали для себя. Сегодня для всех важна стабильность – ясность, понятность правил игры и подходов. Каждый должен понимать, чего хочет власть, и что она планирует сделать для улучшения жизни граждан. И чтобы с утра, проснувшись, мы не вставали с новым видением будущего.
Григорий Шамин, председатель правового комитета
Впервые за 15 лет моей работы в областных органах власти я увидел документ, который построен не на принципах планирования от достигнутого, как было принято ранее, к примеру, в советские времена. Поставлена достаточно глобальная, но совершенно верная задача, когда мы на долгий период определили конкретные, измеримые показатели – среднедушевые денежные доходы и валовой региональный продукт на душу населения. Можно упрекнуть, что, мол, власть всегда говорит о том, что работает на улучшение благосостояния людей. Но в данном случае обозначены конкретные параметры. Поставлены цели в стоимостном выражении, определены сроки. Впервые при разработке подобных документов применен научный подход – определены факторы, которые действительно оказывают влияние в рыночных условиях на достижение поставленных целей. Выработаны требования к органам власти и критерии оценки их эффективности.
Это большой шаг вперед в модернизации системы управления экономикой, социальной сферой области. Стратегия выработана сначала для области, потом мультиплицирована в районы. Это особенно важно в условиях проведения реформы местного самоуправления. Каждому району становится понятным, куда двигаться, для него прописаны основные отрасли, на которые можно опираться. Экономическая политика муниципального образования будет определяться общей областной стратегией. И тогда реализация отдельных экономических задач каждого района может дать экономический эффект. Если сейчас Бакчарский район безуспешно развивает сельское хозяйство, то согласно Стратегии он будет переориентирован на добывающую промышленность. Стратегия структурирована и территориально. По сути дела идет областное разделение труда. Кому и чем более выгодно заниматься.
Владимир Резников, председатель комитета по труду и социальной политике
Масштабность Стратегии впечатляет. Радует то, что мы замахнулись на большие цели. Но в этой связи на моей памяти всплывают многочисленные программы, которые так и остались на бумаге. Хотелось бы этого избежать. Хотя просчеты неизбежны, но нужно к чему-то стремиться.
Как в любом большом плане присутствуют и некоторые огрехи. К примеру, настораживает тот факт, что слабо учтена транспортная схема области, отсутствует энергетическая составляющая. Считаю неверным сравнивать нашу экономику с экономикой развитых стран, от которых мы отстаем на столетие. Вызывает сомнение вопрос о трудовых ресурсах. Кто будет осуществлять поставленные задачи? Работать некому. Демографическая составляющая находится на низком уровне. Регион наш имеет сложные климатические и экологические параметры. Надо людям создать благоприятные условия для проживания.
Вызывает сомнение и технико-внедренческая зона. Если будут отсутствовать значительные налоговые льготы, система работать не будет. А построенные корпуса в районе Академгородка превратятся в корабли в пустыне.
Александр Куприянец, председатель комитета по экономической политике
Хотел бы отметить, что разработку такого долгосрочного плана в частности наш комитет уже давно требовал от администрации и не раз указывал на то, что надо бы показать, куда двигаться. Весь положительный опыт, накопленный за последние годы Томской областью, нашел в Стратегии свое отражение. Проведен четкий анализ состояния дел экономики. Определены приоритеты по отраслям. Большое внимание уделено передовому опыту зарубежных стран. Думаю, что есть как противники, так и сторонники разработанного документа. Но надо понимать, что этого требует время. Раз на федеральном уровне четких указаний нет, надо самим определяться.
Сомнения присутствуют, но депутаты понимают всю возложенную на них ответственность. Это еще надо подкрепить и законодательной базой. Представлена некая форма, которую нужно наполнить содержанием.
