Игры стратегов

На 48-м собрании областной думы депутаты одобрили и утвердили самый амбициозный документ из тех, что когда-либо являла миру Томская область, - стратегию развития региона до 2020 года

До того разные программные документы рождались в недрах постсоветского томского "Белого дома". То мы собирались серьезно увеличивать надои молока: даешь каждому от каждой коровы десять литров в сутки. То намеревались поднимать лесную отрасль: даешь десять миллионов кубов древесины в год. Эти и другие добрые намерения канули в Лету.

Будем жить как в Канаде

И вот появилась "Стратегия", на разработку которой потрачено пятнадцать миллионов рублей. Над многотомным трудом корпели не только томские, но и московские специалисты. Аналогов ему в России нет, опираться приходилось на опыт развитых зарубежных стран. У нас появился шанс в перспективе соскочить с нефтяной иглы. Тем паче нефтяных инъекций по причине падения империи Михаила Ходорковского мы нынче стали получать меньше.

Томск и прилегающие к нему территории неотвратимо должны стать оазисом инноваций, экономики знаний и высоких технологий. Северные земли должны стать производственной площадкой, где мы по-прежнему будем добывать и искать полезные ископаемые. А вот о рискованном земледелии в тех краях, по-видимому, постепенно придется забыть.

На этот революционный посыл стратегического документа пока мало кто обращает внимание. Но, вероятно, обратят, когда наступит время очередных выборов. Один из основных игроков "Стратегии" - заместитель губернатора Оксана Козловская - замахнулась на многое, в том числе на святая святых. Она намеревается сменить образ жизни наших бедных крестьян, переселить их в областной центр. Лучше производить табуретки и получать деньги, чем скудно питаться со своего огорода, - по замыслу, такая уготована им судьба.

Своими смелыми устремлениями Оксана Витальевна напоминает мужественную Маргарет Тэтчер, которая однажды почти силой сменила жизненную ориентацию у шахтеров, добывающих никому не нужный по той цене уголь. Она сумела расселить депрессивные районы, посадила шахтеров за парты, обучила их новым профессиям. Но это, как вы помните, было в Великобритании, а не в России.

На собрании облдумы почти все депутаты, в том числе и представители аграрной отрасли, "Стратегию" одобрили. Хотя скепсиса при ее обсуждении было предостаточно. Но кто ж будет возражать против того, что скоро, через каких-то пятнадцать лет, жители Томской области будут жить как в Канаде? По уровню доходов населения и конкурентоспособности экономики. Имидж региона надо повышать.

Скепсис имиджу не помеха

О Канаде помянул председатель комитета по труду и социальной политике Владимир Резников, когда коллеги попросили его высказать мнение. В зале стало весело. Спикер Борис Мальцев, конечно, не смолчал: "Это ты будешь жить как в Канаде, а население?" О технико-внедренческой зоне, которая является краеугольным камнем "Стратегии", Борис Алексеевич накануне сказал все, что думал. На общественных слушаниях. "И состоялся суд над Бухариным. Я им был", - признался спикер.

Очевидно, понимая всю деликатность ситуации, многие народные избранники старались говорить о глобальном документе как о покойнике: или ничего, или только хорошее. Получалось плохо. Рашид Аминов по-прежнему пытался найти в документе приоритеты развития сельского хозяйства. Но безуспешно. Юрий Гальвас хотел обнаружить подходы к промышленному производству во всех отраслях и говорил о том, как низко пала экономика области. За четыре года крупного рогатого скота стало на пятьдесят тысяч голов меньше! Кирпича - тоже меньше, и много еще чего. Юрий Оскарович считает, что 450 миллионов, выделяемые из областного бюджета в 2006 году на технико-внедренческую зону, лучше было бы потратить на более полезные вещи. Например, купить современные кирпичные заводы. Спикер его отчасти успокоил, сообщив, что на внедренческую зону теперь уже решено выделить 350 миллионов, мол, сто миллионов мы отстояли. Иван Кляйн интересовался, в каком все-таки году минимальная зарплата догонит прожиточный минимум. И говорил о том, что надо оперировать не средними зарплатными показателями, а заботиться и о повышении уровня обеспеченности самых бедных.

Оксана Козловская отвечала: если все крупные проекты, на которые замахивается и претендует Томская область, удастся реализовать, то к концу 2010 года сможем обеспечить нормальный минимальный уровень заработной платы. Мол, других предпосылок для этого нет. Этому сильно удивился Владимир Долгих: "А если не выиграем конкурс и не получим статус технико-внедренческой зоны? Если сорвутся другие крупные проекты? Альтернативы нет?". Оксана Витальевна подтвердила: "Нет. При сложившейся структуре экономики мы можем уровень роста доходов населения обеспечить максимум 4,5-5 процентов в год".

А вдруг получится?

Стратегия тем и отличается от лозунга, что акцент в ней делается не на конечной цели, а на детализации средств ее достижения. Но, очевидно, верно и то, что хорошая стратегия, в которой верно выбраны индикаторы и приоритеты, из-за непродуманности многих "мелочей" может быть торпедирована. Но, слава богу, областные депутаты томскую "Стратегию" поддержали. Возможно, кто-то из них воспринимает ее лишь как компьютерный жанр игры: мол, поиграют в нее большие чиновники и успокоятся. Ну а вдруг получится? От этой мысли дух захватывает.

Самое удивительное заключается в том, что в Томске все есть для того, чтобы создать здесь новую экономику, экономику знаний и высоких технологий. Инфраструктура - и это не только, точнее, не столько здания и сооружения, инженерные коммуникации - почти готова, ее надо просто заставить работать. Кремль может этот процесс ускорить. Статус технико-внедренческой зоны гарантирует немалые финансовые вливания. Но и без оного, хотя, понятно, намного медленнее, можно двигаться в инновационном направлении, выдавая на-гора продукт, который на мировом рынке стоит очень дорого и не требует больших грузоперевозок и энергозатрат.

Вспомним, к примеру, пятнадцатилетнюю историю томской фирмы "Элекард". Разрабатывая программно-аппаратные комплексы, она дала жизнь более десяти предприятиям, работающим в областном центре. Ее специалисты придумали и сделали уникальный продукт для охранно-пожарной системы, и он теперь производится в Южной Корее - там разместили технологическую линию и штампуют изделие. Многие программисты, работающие в наших НИИ и вузах, уже интегрированы в глобализацию - выполняют задания, делают проекты для компаний, расположенных в Германии, Франции, США и Южной Корее. Сильны наши позиции не только в информационных технологиях.

В нашей "Стратегии", замечу, не нашлось приоритетного места для традиционной энергетики. По-видимому, сильно зависеть от РАО "ЕЭС" не хочется. Впрочем, энергетикам и представителям других отраслей народного хозяйства предложили, скажем так, компромиссный вариант. Их интересы будут учтены в программе социально-экономического развития Томской области на ближайшую пятилетку. Как стало известно вчера, заявки на конкурс по технико-внедренческой зоне подали двадцать четыре субъекта Федерации. Будем надеяться на лучшее.

Делить почти нечего

На сорок восьмом собрании облдумы депутаты приняли в первом чтении проект бюджета на 2006 год. Впервые за несколько последних лет бюджет сформирован с предельным дефицитом в размере пятнадцати процентов. Мера вынужденная - таким образом хоть как-то удастся сохранить расходы на уровне 2005 года (с учетом индексации). Впрочем, проиндексировать инфляционную составляющую удалось не всем. Поэтому понятен был вопрос представителей сельских товаропроизводителей: мол, как же так - президент Путин одним из национальных приоритетов объявил наконец-таки сельское хозяйство, а у нас идет снижение финансирования этой отрасли? Предельный дефицит бюджета не вызвал оптимизма у народных избранников. Борис Мальцев в этой связи сказал: "Нам просто не оставляют никакого люфта - мы ничего не можем улучшить, не ущемляя других". Первый заместитель губернатора Вячеслав Наговицын попытался успокоить, заметив, что совсем недавно Минфин согласился войти в трудное положение региона-донора и дал ему скромные 330 миллионов рублей на компенсацию огромных выпадающих доходов. Поэтому дефицит бюджета уже не предельный, и эти еще не учтенные в бюджете деньги можно будет делить на согласительной комиссии.

Двухмиллионный дефицит бюджета означает одно - придется усиленно искать дополнительные доходы. Проще говоря, придется много занимать у коммерческих банков, уже на менее выгодных условиях, и выпускать ценные бумаги. Внутренний долг Томской области в результате заимствований в 2006 году будет непредельный, но близкий к тому. Расходы же на его обслуживание возрастут и составят 465 миллионов рублей. За пять лет по этой статье израсходовано 1,6 миллиарда рублей.

Бюджет следующего года чиновники томского "Белого дома" называют бюджетом развития. Потому что на эти цели предполагается потратить почти два миллиарда рублей. А можно отметить и другое. Самый главный приоритет бюджета-2006 - это рост заработной платы в бюджетной сфере на двадцать процентов. Причем первое повышение зарплаты бюджетникам у нас произойдет не 1 марта, как предусмотрено решением правительства, а на три месяца раньше.


Александр ЯКОВЛЕВ, "Томские вести", 02.11.2005