Ох как нелегки первые шагиНа заседании правового комитета 15 ноября депутаты рекомендовали принять в двух чтениях законопроект "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Томской области в переходный период проведения реформы местного самоуправления".
Следуя 131-му федеральному закону, областная власть должна передать часть государственных полномочий муниципальным районам и отдельным поселениям. Логика действий понятна: на местах проблемы лучше видны, поэтому и решения по многим сферам должны принимать местные власти. Это с одной стороны. С другой, есть немало серьезных опасений, что муниципалитеты по ряду причин (кадры, отсутствие опыта и т.д.) могут не справиться с грузом полученных обязательств.
Григорий Горбунов, начальник областного департамента по работе с муниципальными образованиями, описал круг передаваемых полномочий:
- 131-й ФЗ определяет порядок решения вопросов местного значения поселений в муниципальных районах в период с 1 января 2006-го по 1 января 2007 года, касающихся организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом, создания транспортных услуг, организации библиотечного обслуживания, создания условий для организации досуга, охраны и создания объектов культурного наследия.
Еще на плечи муниципальных образований ложится такой ответственный вопрос, как формирование бюджета.
- Как будет принимать бюджет Асиновская дума, она же нелегитимна? - возразил депутат Василий Сорокин.
- Да, в Асиновском, Первомайском и Парабельском районах по итогам октябрьских выборов представительные органы власти не сформированы, - согласился Горбунов с замечанием депутата. - Дееспособные думы будут принимать бюджет. Остальные муниципальные образования будут работать по смете, с учетом этого закона.
- Позвольте, коллеги, - прервал Григорий Шамин, председатель правового комитета. - Независимо от того, функционирует Дума или нет, по 131-му ФЗ все перечисленные в нем полномочия мы обязаны передать на первый уровень местного самоуправления (муниципальным поселениям). Конечно, делать это следует постепенно. На что нам и дается три года.
Словом, пока не совсем ясно, как будут выстраиваться отношения в треугольнике между государственной властью, органами местного самоуправления районного и поселенческого уровней. Реформа местного самоуправления только начинается, модели поведения в новых условиях еще не выработаны. Оттого депутаты насторожены, и в каждом выступлении слышатся опасения.
Материалы подготовила И. Морозова, "Томские новости", 17.11.2005 | 
