Чтобы выстраивание законодательной политики области в перспективе было успешным, нужно периодически анализировать уже пройденный путь, соотнося его с координатами более широкого законодательного пространства – федеративного. «Туда ли» мы шли, принимая решения, аналогов которым на тот момент в Российской Федерации почти не было или не было совсем? Одно дело - приспосабливать к региональным условиям законы, уже принятые главным законодательным органом страны, и совсем другое – брать на себя ответственность первопроходцев. Одно из последних решений Государственной Думы РФ наводит на мысль, что наши риски были оправданы. Здесь я имею в виду новый федеральный закон об ответственности за употребление пива и слабоалкогольных напитков в общественных местах и за продажу таковых несовершеннолетним. Показательно, что этот закон был принят в центре единогласно. Сейчас кажется, что иначе и быть не могло, но когда подобное решение принимали мы, то оппонентов было предостаточно. Действительно, у каждого закона есть свои аргументы «за» и «против». Но слишком велико было наше желание остановить массовую алкоголизацию молодежи, пышным цветом расцветшую после многолетней пивной рекламной кампании, и мы пошли на такое решение. Надеюсь, что закон об игорном бизнесе, который мы тоже провели в жизнь вопреки многим, и с которым до сих пор разбирается прокуратура, ждет такое же всероссийское признание. Несколько субъектов федерации уже запросили этот закон, чтобы «клонировать» его у себя.
Но не только законом о пиве может гордиться наша Дума. Одними из первых в стране в 1995 году - мы приняли Устав Томской области, который затем был взят за основу многими другими российскими территориями, переведен на английский язык и изучался за рубежом – в Европе и США. В том же 1995 году нашими депутатами был принят закон о муниципальной службе. Осмелюсь сказать, что при всех недостатках томского городского и областного чиновничества и справедливости критики в его адрес, все-таки качество его работы существенно выше, чем в ряде других российских регионов, в том числе, и благодаря своевременному законодательному решению. То же самое можно сказать и о законе, учреждающем на территории Томской области институт мировых судей, который значительно ускорил процессы рассмотрения гражданских дел. Недавно Пленум Верховного суда РФ поддержал наше предложение об увеличении количества мировых судей более чем в полтора раза, что говорит о высокой эффективности этого правового института.
В центре внимания областных депутатов всегда были, есть и будут вопросы повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. За это нас часто критиковали экономисты. Конечно, только повышением оплаты труда проблему благосостояния не решить, нужны комплексные программы федерального уровня, способные сбалансировать рост зарплаты и инфляции. Но граждане не должны быть заложниками отсутствия таких программ. Мы все живем здесь и сейчас. Слава богу, не война, и людей не попросишь потерпеть сегодня и завтра, т.к. послезавтра «жить станет лучше, жить станет веселее». Похоже, что в центре это тоже начинают понимать. Последние инициативы президента лично я рассматриваю только в позитивном плане, хотя некоторые считают, что решение повысить зарплату не всем бюджетникам, а только имеющим соответствующую квалификацию, будет способствовать «расколу» профессиональных сообществ. Я же думаю, что это приведет к росту профессионализма и решению проблемы кадров в непопулярных до сих пор сферах. Кто мешает специалистам повышать или приобретать новую квалификацию? Наглядный пример: раньше мало кто хотел работать участковым врачом из-за неприлично низкой зарплаты. Теперь же после объявления о повышении таковой, количество врачей, желающих работать на участках, многократно увеличилось. То же самое было с томскими учителями, срочно захотевшими повысить свою квалификацию после того, как наша Дума приняла соответствующий областной закон об образовании.
...Не все инициативы сразу встречают дружную поддержку. Иногда проходит немало времени, чтобы оппоненты и общество в целом осознало их важность. Так было с законом о дикоросах, ставшим, в конце концов, основой для развития новой отрасли, дающей доходы, заметные и для частных предпринимателей, и для областной казны. Теперь продукцию томских лесов и болот – грибы и ягоды – рады видеть на своих прилавках не только столичные гипермаркеты, но и европейские рестораны. Подобные программы начали реализовываться и в других регионах. Иногда мудрость заключается в том, чтобы не становиться в «общий строй», как это, например, случилось с законом о налоге с продаж. Если бы мы приняли этот закон, то каждая покупка и услуга обошлась бы жителям Томской области в целом на 10% дороже. С другой стороны, закон о едином налоге на вмененный доход с легкой руки нашей Думы стал серьезным стимулом развития малого бизнеса.
Вместе с тем приходится констатировать, что целый ряд серьезнейших проблем пока еще не решен: слишком высока смертность и низка рождаемость; существенно не изменилась ситуация с бедностью. Именно эти задачи являются приоритетными для нашего депутатского корпуса. Нельзя успокаивать себя тем, что по названным показателям Томская область – далеко не худшая в Российской Федерации. Равняются всегда на лучших.
....И все-таки, нужно ли бежать впереди паровоза? Я думаю – нужно. Особенно, если при этом прокладывать перед паровозом рельсы!
