ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аналитический доклад
При финансовой поддержке
Московского бюро ЮНЕСКО
ВВЕДЕНИЕ
Создание общественного телерадиовещания в России является сегодня одним из наиболее значимых условий обеспечения демократии и формирования гражданского общества в стране. Отсутствие этого института стало одной из причин глубокого кризиса российских СМИ, возникшего во второй половине 90-х годов и продолжающегося до настоящего времени. Это, в первую очередь, кризис доверия к СМИ, в результате которого 58% граждан, по данным опросов ВЦИОМ, выступают за возврат цензуры.
Большинство граждан не доверяют государственным СМИ, справедливо полагая, что прямое управление со стороны исполнительной власти превращает их в органы, обслуживающие интересы чиновников.
Вместе с тем, в последние шесть лет наблюдается устойчивое снижение доверия к коммерческому телевидению, которое в погоне за рейтингом заполняет эфир сценами насилия, секса, злоупотребляет сенсациями, недобросовестной рекламой, а также наряду с государственными СМИ скомпрометировало себя участием в “информационных войнах”.
В целом, наблюдается все больший разрыв между информационными потребностями и интересами большинства граждан и вещательной политикой большинства телеканалов.
Настоящий аналитический доклад призван содействовать выработке путей создания системы общественного телерадиовещания в России.
Для внедрения общественного телевидения в России необходим комплекс программ: концептуальных, законотворческих, кадровых, обучающих, технологических, финансовых, организационных, просветительских.
В данном аналитическом докладе решаются три взаимосвязанные задачи:
во-первых, на основе анализа зарубежного опыта выявляются основные модели общественного телерадиовещания;
во-вторых, создается концепция правового регулирования общественного вещания – разрабатывается проект федерального закона “Об общественном телерадиовещании”;
в-третьих, разрабатываются концептуальные основы создания общественного телерадиовещания в Российской Федерации.
Аналитический доклад подготовлен творческим коллективом в следующем составе:
Артищев Алексей Ильич, консультант Комитета по информационной политике Государственной Думы Российской Федерации;
Вдовин Юрий Иннокентьевич, заместитель председателя общественной правозащитной организации “Гражданский контроль”, г. Санкт-Петербург;
Иванов Игорь Вячеславович, начальник административного правового управления Московского регионального центра филиала ФГУП “РТРС”;
Копейка Александр Константинович, секретарь Союза журналистов России;
Склярова Яна Вячеславовна, эксперт;
Федотов Михаил Александрович, доктор юридических наук, профессор, секретарь Союза журналистов России;
Яковенко Игорь Александрович, генеральный секретарь Союза журналистов России, генеральный директор Фонда развития общественного телевидения
и многие другие.
