на 49-м собрании (24 ноября 2005 г.)

Выступление Б.А. Мальцева
на 49-м собрании Государственной Думы Томской области
24 ноября 2005г.

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц был ознаменован беспрецедентными беспорядками во Франции. География этих беспорядков охватила практически всю территорию страны. Частично они имели место и в других странах Европы: в Германии, Бельгии и Греции. Иммигранты поджигали автомашины, громили магазины, школы, детские сады, иногда страдали даже церкви. Наблюдатели, общество и политики разделились на две части: одни считают, что необходимо ужесточать отношение к мигрантам и применять против них жесткие запретительные меры, другие - что необходимо налаживать диалог культур и попытаться понять другую сторону.

Многие политики и средства массовой информации заговорили о том, возможна ли подобная ситуация в России. Опрос россиян, показал, что мнения разделились практически поровну: 43 процента ответили отрицательно, в то время как 42 процента склонны полагать, что подобное может случиться и в нашей стране. Почти половина опрошенных россиян – 48 процентов - считают беспорядки во Франции возмутительными актами насилия и вандализма, «которые нужно решительно пресекать».

Все важные внешнеполитические события в нашей стране связаны с деятельностью Президента РФ. Владимир Владимирович Путин побывал с визитами в Нидерландах, Турции, Японии, принял участие во встрече глав государств и правительств стран–членов форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество». Лидеры ведущих экономических держав азиатско-тихоокеанского региона обсуждали вопросы борьбы с международным терроризмом. В повестке дня стояли вопросы энергетической безопасности с учетом высоких мировых цен на нефть, а также борьбы с пандемическими инфекционными заболеваниями. Россия продемонстрировала свою заинтересованность в расширении партнерства со странами Европы, Азии и Тихоокеанского региона, по всем вопросам и прежде всего, в топливно-энергетическом комплексе, еще раз подтвердив свой статус крупнейшего мирового экспортера топливно-энергетических ресурсов.

Самые яркие внутриполитические события, тоже связаны с Президентом страны. Среди них кадровые перестановки среди чиновников администрации Президента, правительства и ряда регионов. Новые кадровые назначения являются третьими по своему масштабу с момента прихода к власти Владимира Владимировича Путина. Многие связывают их с подготовкой Кремля к президентским выборам в 2008 году. Однако сегодня нельзя делать поспешных выводов, поскольку судьба многих назначенцев будет напрямую зависеть от успехов реализации масштабных национальных проектов, в первую очередь, в области образования и здравоохранения, которые должны улучшить качество жизни наших сограждан.

Две недели назад в Сочи состоялась встреча губернатора Томской области Виктора Мельхиоровича Кресса с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным. В ходе беседы Виктор Мельхиорович сообщил Президенту о том, что на прошедшем 48-м собрании Государственной Думы Томской области депутаты одобрили долгосрочную стратегию развития региона, и отметил, что администрация Томской области совместно с областной Думой проводит большую работу по формированию регионального законодательства, связанного с реализацией 131-го закона. Встречу губернатора с Президентом, вернее итоги этой встречи можно охарактеризовать, как «праздник на нашей улице».

В прошедшем месяце томское сообщество продолжало активно обсуждать состояние дел в народном образовании, реформу здравоохранения, очередную монетизацию льгот (теперь уже в ЖКХ). Но все-таки самое рекордное количество тем, доминирующих в информационном потоке, касается повышения зарплат и пенсий, неудержимого роста стоимости жилищно-коммунальных услуг. Причем количество этих тем ни в 2, ни в 3, а в 10 раз больше, чем всех остальных. И самое главное – информации, которая носит отрицательный характер, в 3 раза больше, чем положительной. Всего на тему зарплат и пенсий – 350 публикаций, из которых 223 отрицательные. Меры, принимаемые властью для решения этих проблем, как считают жители области, недостаточны и неэффективны.

На согласительной комиссии по формированию бюджета 2006 года мы приняли решение об увеличении в следующем году заработной платы в бюджетной сфере на 20 процентов. Для этого мы выделяем из бюджета 1,4 миллиарда рублей. Кроме того, на 107 миллионов рублей увеличиваем финансирование Закона «Об образовании в Томской области». Вводим совершенно новые доплаты для отдельных категорий врачей: онкологов, кардиологов, анестезиологов. Однако все эти меры не решают проблему достойной оплаты труда бюджетников и вряд ли остановят критику в адрес власти. Сегодня нужна основательная реформа оплаты труда на государственном уровне, увеличение зарплаты должно быть не на проценты, а в разы.

Особенно остро население ставит вопрос о снижении оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Впервые хочу изложить свою личную точку зрения по этому действительно болезненному вопросу. Государство практически ушло из сферы ЖКХ. Мы еще пытаемся 10 процентов оплачивать из областного бюджета, но государство за это не поощряет, а наказывает! Все разговоры и обвинения работников ЖКХ в нерациональном использовании средств, а иногда и просто в элементарном воровстве этих денег, конечно, имеют основания. И с этим надо, безусловно, бороться. Но… попытки поспешно переложить все содержание самой дорогой в мире отрасли (особенно отопительной системы) только на плечи населения – это самая большая ошибка. И если это делается сознательно, то допускается преступление перед народом и государством.

Ведь во всем мире реальная потребность жилищно-коммунальной системы в финансах давно уже устоялась и колеблется в пределах от 300 до 400 долларов за 2-хкомнатную квартиру в месяц. Наш гражданин при виде в квитанции 1000 рублей за коммунальные услуги приходит в негодование, а при 2000 рублей и вовсе падает в обморок. Потому что наши граждане НЕ МОГУТ платить даже 1000 рублей. А ведь если объективно, система жизнеобеспечения у нас в Сибири стоит не 300 долларов, а в 2 раза дороже. И зарплата у наших граждан должна быть такой, чтобы эти 600 долларов в месяц они отдавали за ЖКХ если не с удовольствием, то хотя бы без нервных потрясений. Если этого не будет, то в ближайшее время наше большое жилищно-коммунальное хозяйство, болеющее пока гриппом, завтра заболеет либо раком, либо его хватит паралич. Наступит крах жилью, погибнет государство.

Мы уже практически развалили село, заставляя селян продавать продукцию в 10 раз дешевле, чем она на самом деле стоит. Теперь с энтузиазмом взялись за ЖКХ. Выход из сложившейся ситуации вижу один – платить среднему трудящемуся такую зарплату, за счет которой он сможет оплачивать услуги ЖКХ и покупать сельхозпродукцию по действительно экономически обоснованным ценам. И тогда не надо будет заниматься бесперспективной работой – снижением тарифов ЖКХ – это самоубийство.

Повышение оплаты труда должно идти не за счет «печатания денег», в чем догматичные «либералы» обвиняют сторонников ускоренного повышения оплаты труда, а за счет умеренного «передела» доходов в пользу бедных. Причем такого «передела», который сбалансирует экономику и заставит ее быстрее «вертеться». В государстве должен быть обеспечен баланс цен и затрат, баланс зарплаты и цен, баланс фонда оплаты труда и валовой стоимости товаров потребления. Обновленное и усиленное правительство России, в первую очередь, на наш взгляд, должно энергично устранить главное противоречие, дисбаланс и беду сегодняшней России – двукратную нехватку той доли валового внутреннего продукта (ВВП), которая идет на оплату труда. Сейчас она немногим более 20 процентов. Ее надо поднять хотя бы до 40 процентов. В развитых странах этот показатель равен 60-70 процентам.

Надо всегда помнить, что, в конечном счете, граждане – главный двигатель экономики страны. Нищие граждане не смогут содержать ни ЖКХ, ни сельское хозяйство, ни промышленность. Людвиг Эрхард, творец экономического возрождения Западной Германии, говорил, что покупательский спрос должен умеренно опережать производственные возможности.

Уважаемые депутаты!

У нас в области есть тема, на которую как бы наложено табу – это тема коррупции. Я думаю, и это ни для кого не секрет, что в Томской области коррупция есть. Она не только существует, но и живет, и живет неплохо. На нашем форуме в Интернете эта тема присутствует постоянно, высказывания достаточно жесткие. Не знаю объема взяток и коррупционных выплат нашим чиновникам, но в России они сопоставимы с государственным бюджетом. Думаю, что наши не сильно отстают. Коррупция глубоко эшелонирована, за ней стоят мощные личные интересы. Для меня очевидно, что процесс преодоления коррупции в Томской области будет носить длительный характер. Двигаться в направлении ужесточения антикоррупционной политики, скорее всего, придется постепенно, шаг за шагом, по мере накопления опыта борьбы с этим злом. Депутатский корпус тоже должен активно включиться в этот процесс. В наших силах запретить, упростить, наконец, отменить бесчисленные неэффективные и запутанные процедуры, специально рассчитанные на то, чтобы извлекать взятки. Попробуйте продать садовый домик – всюду огромные очереди, огромное количество инстанций. Это неизбежно провоцирует взятки.

Мы гордимся, что в Томской области самое большое количество компьютеров. Почему бы нам не внедрить систему «электронного правительства»? Электронные процедуры приводят к тому, что исключают личное взаимодействие граждан с чиновниками. Потенциальный взяткодатель просто не может понять, к кому конкретно он должен обращаться с целью подкупа. Точно так же сложно вымогать взятку.

Томские сенаторы и депутаты должны добиваться в Москве скорейшей ратификации нормативных актов ООН и Совета Европы, направленных на борьбу с коррупцией. Эти документы вводят понятие «незаконное обогащение». Тогда коррупционера можно будет судить, не доказывая, что он получил взятку. Когда я слышу высказывания пессимистов, что коррупция это неизлечимое явление, я с этим категорически не согласен. Коррупцию можно преодолеть путем последовательного, постоянного внедрения антикоррупционных правил игры. Важно эту работу начать, эффективно вести и не останавливаться до полной победы над этим злом.

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение сегодняшнего собрания 36 вопросов, в их числе 23 законопроекта.

В связи с увеличением доходов областного бюджета на 550 миллионов рублей вносятся изменения в Закон «Об областном бюджете на 2005 год». В порядке осуществления контрольных функций заслушаем информацию администрации области «Об исполнении областного и консолидированного бюджетов за 9 месяцев текущего года».

К рассмотрению во 2-м чтении подготовлен законопроект об утверждении областной целевой программы «О комплексных мерах противодействия немедицинскому употреблению наркотиков». Ситуация здесь, как вы знаете, тревожная. Главный вопрос – объемы финансирования программных мероприятий.

На решение важнейшей социальной задачи – сохранение здоровья населения – направлены законопроекты о питьевой воде, об экологической безопасности окружающей среды и населения, о развитии физической культуры и спорта, о доплате педагогическим работникам учреждений начального профессионального образования.

Развитие предпринимательской деятельности нуждается в государственной поддержке. Реализация областной целевой программы, которую предлагается сегодня утвердить, позволит решить многие накопившиеся проблемы в этой сфере.

В продолжение реформирования местного самоуправления, мы выносим на ваше рассмотрение блок законопроектов, устанавливающий порядок решения вопросов местного значения в отдельных поселениях области: о выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий граждан на получение образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях; о предоставлении субвенций для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций. Законодательно определим условия контракта для главы местной администрации муниципального района и городского округа, установим дополнительные требования к кандидатам на эту должность. Предлагается рассмотреть ряд других законопроектов, принять решения по назревшим вопросам.

Повестка дня достаточно напряженная. Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.