Законодательное внедрение

Минприроды продолжает битву с регионами за право "второго ключа"

правила игры

Интрига вокруг возможности изъятия из богатых недрами регионов права "второго ключа" вновь становится актуальной. Почву для возрождения опасений создают организованные в Совете Федерации парламентские слушания, на которые был вынесен правительственный законопроект "О недрах", который Госдума сняла с рассмотрения в начале ноября.

Однако тот факт, что проект, подготовленный Минприроды, получил одобрение и рекомендацию "к скорейшему рассмотрению и принятию Государственной думой" на совещании Владимира Путина с участием членов правительства 1 декабря, вполне может дезавуировать депутатский демарш.

Противники нового закона "О недрах" в первую очередь отмечают два негативных фактора, содержащиеся в нем, - изъятие из регионов права "второго ключа", то есть возможности региональной власти участвовать в принятии решений при распределении лицензий на разработку участков недр (на сегодняшний день решения принимаются коллегиально - чиновниками Минприроды и региональных администраций), и недостаточная защищенность прав владельцев лицензий, которые в соответствии с новым законом становятся по сути "рабами лампы" при всесильных министерских чиновниках.

Такую версию закона, разумеется, не поддержали депутаты Госдумы Томской области. Впрочем, они не были оригинальными, - отрицательные заключения на проект закона "О недрах" дали около 80 процентов добывающих субъектов Федерации.

- Проект закона лишает регионы права распоряжаться недрами, - убежден томский депутат, мэр Стрежевого Алексей Трошин. - Закон открывает большой простор для коррупции, и если даже потом чиновника, который продал участки, поймают и накажут, нам от этого легче не станет. Закон, помимо того, что отбирает у региона право распоряжаться своими недрами, еще и не предусматривает никакого механизма компенсации этого ущерба.

Впрочем, в новых условиях и в частности при молчаливом одобрении президентом закона в версии Минприроды недовольство регионов может быть попросту проигнорировано - на то и вертикаль, чтобы решения принимались в одном, удаленном от "местечковых интересов", месте.

Соколов А.,"Томский вестник", 08.12.2005